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摘要:
隨著精益財務模式在企業中的普遍運用,我們應思考在該種模式下如何進行采購方面的管理。在本文中我們將從管理財務精益求精的方面入手,重點講這種模式的執行問題,如何建立采購專家庫,采購的形式也應該有相應的規定,結算招標費的時候加強管理,系統的進行相關專業的培訓,接下來我們展開詳細討論這個話題。
關鍵詞:
精益;財務模式;采購管理
這些年來,精益財務模式下的采購管理還運用的不夠熟練,管理采購的規定制訂的太多,但是精確到某一方面卻做的還很不夠。隨著中國煙草總公司“三個保障機制”在行業的實施運行,煙草行業在規范采購管理工作同時,確實降低了采購資金,但由于上述提起的那些原因不免會導致招標資金增多,也就是說企業也在無形中承擔了一部分采購資金。
一、招標資金計算的時候通常會存在三個昂貴
(一)發行招標文件的價格昂貴
實際工作中,招標文件的發售價都會以政府指導,招標機構確定最終的價格。和招標文件有關的部門需要完成技術和商務的要求,從這份文件開始準備編制,到最后完成出去都需要和招標公司共同商議共同擔負相應的工作量。雖然《招標投標法實施條例》明確規定只能收取成本價,但是由于各個地方物價部門目前招標文件的定價依據還沒有統一規定,我們經常從一些招標公告中可以看到,一些招標文件的售價不一,少則幾百元,多則上千元甚至上萬元。若1000萬以下的中標價,招標文件價格能控制在500元以下,就能為中標單位節省不少投標資金。
(二)中標項目的費用昂貴
當下,中標人要承擔招標企業的資金,對于煙草行業來說,招標項目比起其他的項目稍低,這就導致了結算的資金也很少,導致招標單位不情愿按《招標服務收費管理暫行辦法》(計價格[2002]1980號)中規定的以百萬為界限的結算費用來收相應的費用。所以這就需要合作雙方再商議新的合約,比如說把界限放低,規定成50萬以上收取5000元這種方式。但是又會出現問題,招標資金變小之后盈利也會少,費又變的昂貴,這種情況下就容易出現流標的狀態。如果某個公司要采購一批計算機,總花費6萬元,需要交費5000元,招標文件再花費500元,這樣就增大了成本。煙草行業每年都要在招標和招標文件上花費大量的資金,但是這些資金還會從哪來再到哪去,最終還是會變成煙草行業生產的成本。在國內的有些地方,在招標和招標文件上花費的資金已然成為一些企業的重擔,招標的中介單位從中獲利,投標資金過多也是一個弱點,較大型的企業中標之后,為了自身獲取更多利益,就縮減質量。這樣就出現了中標時候成本移動和地域性中標壟斷的問題。
(三)流標項目的費用昂貴
在項目中也極易出現流標的問題,按照規定,流標項目的費也應由中標單位來支付,一個流標項目要負擔2000元,雖然2000元看似不多,但是如果現在有一筆5萬元的項目,如果走常見的那種招標程序,就絕對會流標,直到第二次再流標的時候改變采購模式。但是要承擔2000元的費,這和5萬元相比又占了相當大的一部分,所以我個人認為流標時候費應該稍微降低。
二、方案的策劃
以上提到的種種不足,都應該被整治,在方案的策劃問題上可以從以下四個方面進行探討:
(一)組織和規劃招標的方式
1573號文件中提到“簡政放權、職能轉型,推進市場競爭”,這樣是不是就意味著有了法律的背景。《招投標法》中提到招標人必須有招標文件編制和評標組織的能力,才可以被允許自己解決關于招標的一些事情。所以今后自主招標可能會登上招標的大舞臺,讓資源向著最有效的方面發展。雖然自主招標方便快捷,但實際操作中卻存在一些問題,比如自主招標時單位本身的能力不夠到位,社會威信也不夠高,還缺乏有效的監督,確實不滿足管理自主招標的規范。所以到2014年為止,仍然有百分之八十以上的單位還是需要委托招標機構才能完成招標。但是我認為,自主招標是社會的一個必然趨勢,還應該主動提前做好準備,積極應對,而不是被動讓社會來改變行業的招標方式。那么為了自主招標我們應該怎樣準備呢?首先應該對人員、專家等進行提前籌備,對于現有的招標的方式還不應該馬上拋棄,還是應該穩定的用它,直到有熟練的自主招標為止。其次組織一個行業所特有的招標機構,多加入手自主招標的業務,能獨立完成招投標任務等。
(二)組織一支專家隊伍
為了嚴格保證招標工作的公平性,就需要有相關的專家來做評標工作,這也是自主招標的一個重要前提。隨著社會的不斷發展,高端人才也越來越多,人才的分布面也十分廣,所以說建立一支專家隊伍并不是什么困難的事情。
(三)嚴格管理結算招標資金
現在煙草企業自主招標的能力還不夠健全,還是會按照最傳統的招標的方式進行招標,所以在簽訂協議時候還應該仔細梳理認真謹慎。雖然對于費用的結算有法可依,但是卻只是一個空帽子,并沒有嚴格執行,所以應該重新制訂一個法律條款。而且選擇招標單位時應該選擇有監管單位的,才會在招標時發揮重要作用。
(四)進行系統而又專業的培訓
想讓行業中的招標管理有新的突破,首先相應的法律法規要盡快制訂。第二點,人力資源必不可少,要努力挖掘人才,讓全能型人才為煙草企業所用。第三點,在這個復雜的市場環境中,不應該迷失方向,不應該隨波逐流,應該找一個適合自己的方向并穩定地發展下去。這三點不可或缺,要想做到這三點還是離不開系統專業的培訓,但是目前的行業培訓中還不具備這方面的專業知識,所以為了全面掌握招標投標方面的知識,可以集中購買課件觀看學習或者去報專業的培訓班,還可以自己在網絡上找資源進行遠程學習,學習完畢后還可以相互探討交流,提高自己的知識儲備。當然除了這種課堂方式培訓外,還可以讓人員去實踐培訓,實踐是最好的老師,提供機會讓員工進入不同企業的關鍵崗位實踐學習,還可以派去外面學習,培養自己企業的自主招標能力。對于不太能理解透徹的問題,可以讓專家團隊進行近距離的答疑解難,專家也應該隨著時展不斷更新自己的知識儲備,實行再教育的體系制度。對自己的工作有更詳盡的認識和理解。
參考文獻:
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作者:鄧婭瓊 單位:重慶中煙工業有限責任公司黔江卷煙廠