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《中華人民共和國標準化法》(2017年11月4日修訂通過)的實施賦予了團體標準法律地位，從法律層面上構建了政府標準與市場化標準相協調的新標準體系，滿足了技術創新的需要。該法明確了“強標守底線、推標?；?、行標做補充、企標強質量、團標促創新”的標準化改革趨勢。2019年1月9日，國家標準化管理委員會、民政部印發了《團體標準管理規定》，進一步規范了團體標準的有序發展。團體標準編制管理工作的內容和方法發生了改變,新的變化對標準化人才的知識結構、培養方式等諸多方面都提出了更高的要求。
1標準體系改革與團體標準管理
標準既是技術支撐，也是技術引領。在現階段我國政府簡政放權背景下，標準化體制改革的一大亮點就是國家鼓勵社會團體組織制定團體標準，增加標準有效供給，在標準體系上與國際接軌，改變我國由政府單一供給的標準體系。團體標準由依法注冊的社會團體制定并，供團體成員或社會自愿采用。團體標準按程序制定和后，只需要在全國標準信息公共服務平臺進行相關信息的聲明，無需向行政部門報批或備案。團體標準屬于市場化的標準，它與政府標準的區別除了制定標準的主體不同外，在政府管理方面，對團體標準不設行政許可，通過市場競爭優勝劣汰；在制定周期方面，政府主導制定的標準周期長，不能滿足快速發展的創新時代需求，而團體標準制修訂速度快能夠及時響應市場的需求?！秷F體標準管理規定》進一步完善了團體標準的管理要求，細化了團體標準制定程序，制定了具體的管理措施，見表1。
2團體標準管理中存在的問題
盡管部分社會團體已經具備了比較完善的標準化決策、管理協調以及編制機構，在本行業標準化活動中發揮了重要的組織協調作用；但是，大部分社會團體仍不同程度地存在著標準化管理運行機制不完善、標準制修訂程序可操作性差、標準編制不規范、技術內容不合理、市場推廣能力弱以及標準化人才和信息缺乏等現實問題。這些問題均可能導致標準化活動過程中規則不明晰、過程不規范、信息不透明、團體標準質量魚龍混雜等情況的發生。
3團體標準的特點與優勢
團體標準的優勢可總結為“高、新、快、活”4個字。“高”指的是團體標準的技術指標可以達到國際領先水平；“新”指的是團體標準可以迅速跟進新技術、新產品，填補標準空白；“快”指的是團體標準制修訂速度較快，能夠及時響應市場需求；“活”指的是團體標準工作機制靈活、適應能力強。通過研究歐美和亞洲工業強國的標準體系可以發現，它們的團體標準不但在本國標準體系中有舉足輕重的地位，而且主導了全球相關技術領域的發展趨勢，影響力巨大。
4團體標準編制一般過程
4.1緊密圍繞市場需求，有的放矢。團體標準立項要有前瞻性，一定緊扣新標準體系，要貼近市場，服務行業，要與產業結合與工程結合，以標準化促進產業發展。標準的技術條款一定是行業中先進技術的總結提煉，一定是行業內認可的經過實踐考驗的先進技術，但不一定是行業內最前沿的技術。在完成標準編制任務時，標準主編單位應密切關注本行業中各級、各類標準的實施情況，理清相關現行標準與在編標準的技術關系，做好協調，避免交叉。編制團隊應在充分總結工程或生產經驗的基礎上，進行大量走訪調研，廣泛征集意見，立足行業需要，兼顧技術發展，對具體技術內容進行詳細分析，全面準確地編制團體標準。
4.2發揮專業團隊優勢。標準承擔單位要組織一個“產、學、研、用”相結合，在行業內部有一定代表性的編制團隊。編制團隊人員應有扎實的技術基礎、過硬的行文功底和必要的標準化工作經驗。標準承擔單位要團結強大的專業技術隊伍，在標準編制過程中充分發揮各自的技術優勢，參與標準規范編制。主編人要統籌管理，協調分配任務，對立項在編的標準按專業內容進行任務分解，最終落實到具體完成單位及負責人，發揮各技術人員的豐富工作經驗及專業知識，利用各自的技術強項，編制標準各部分內容。
4.3統籌安排任務進度，分階段落實。通過系統研究、專家咨詢等方式為標準編制提供指導；對需要編制的標準內容進行統籌安排，詳細制定實施時間進度安排，循序漸進完成標準的編制。遵守“四稿定終身”原則，即：按照要求編制好討論初稿、征求意見稿、送審稿和報批稿。標準編制召開至少3次編制組內部會議和一次專家審查會，視編制情況召開專家咨詢會，分階段討論并完成技術方案、工作大綱、標準初稿、標準征求意見稿、送審稿和報批稿。編制組應充分參考專家意見，修改完善各階段的成果。標準編制過程中從系統調研、資料收集至提交研究成果的各環節，均需要進行系統分析詳細研究，循序漸進、逐步實施、穩扎穩打。標準編制過程總體技術路線流程見圖1。
5標準化人才培養
5.1標準化工作與標準化人才的關系。標準化的基本建設工作之一就是標準人才的培養。標準可以認為是編制單位軟實力的象征，標準集成了編制單位長期積累的寶貴施工經驗和歷史數據，標準融合了編制組專家的智慧與汗水，是實踐經驗和技術水平的表達。隨著標準化的深化和拓展，標準編制人員的知識結構難以滿足標準深化發展的要求，標準編制人員的標準編制理論需要向深度和廣度發展。標準主編單位工程技術知識和經驗的結晶，是需要一代一代的標準編制人員傳承下的寶貴財富。標準編制人才培養工作應與標準的編制工作是相輔相成的，人才是編制高水平標準的基礎，標準的發展需要一個人才結構合理的標準化人才團隊。
5.2標準化人才培養。標準編制工作是一項非常細致的工作，標準化人員需要長期固定。標準化人才應具備豐富的專業經驗與扎實的專業基礎，精通標準編制規范要求，又有縱觀行業全局的思維模式，過硬的行文功底，同時還應有一定外語能力。目前各團體標準主編單位能同時滿足以上條件的技術人員為數不多。團體標準主管單位和主編單位都應首先解決標準化人才問題，充分考慮標準編制人員的培養工作。建立健全標準化人才培養機制，突出專業化培養模式，選擇一些技術實力強且對標準化工作積極的人員定期進行專門的培訓，打破自學成才培養方式的弊端，并實行以老帶新的模式，縮短人才培養周期。安排和培養專業專職標準研究人員，加大標準化研究投入，積極參與標準的編制。
6結語
標準化體系改革突出了團體標準的重要性，也對社團標準管理工作提出了更高的要求。社會團體應組建自己的標準化技術管理機構，制定標準化發展戰略，提高標準管理能力，完善標準制修訂管理流程，對標準立項、啟動、征求意見、審查和報批實施進行全周期精確管控。標準后應按年度對已的標準進行復審，根據復審結論如有需要及時修訂，突出團體標準的優勢。團體標準管理與標準化研究工作必須依賴專職的標準化人才，社會團體應加大自身的標準化人才培養力度，組織開展標準化培訓工作，培養專業知識完備、戰略思維全面、行文功底深厚而且精通標準編制要求的標準化人才，為實施社團標準化戰略提供智力支持。
參考文獻
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作者:蔣燕 魯衛濤 劉承桓 單位:北京建筑機械化研究院有限公司 中國建設教育協會中國工程機械工業協會裝修與高空作業機械分會