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摘要：石油天然氣具有自身的特點，主要包括：不可再生、易燃易爆、高投入高回報等，石油天然氣在開采的過程中會受到外界因素的影響，任何一個環節出現錯誤都會帶來不利的影響，因此石油天然氣企業的生產安全職責與風險管理研究關系著國家建設和社會經濟的健康安全發展，基于風險管理強化安全生產職責，這對石油天然氣企業應急管理和安全生產管理建設水平有非常大的意義。本文主要探討油氣行業安全生產職責的特點和意義，探討石油天然氣行業面臨的風險特點，提出以風險為基礎策劃安全職責、以安全生產職責為手段落實風險管控措施的新思路。
關鍵詞：石油天然氣；安全生產職責；風險管理；責任制
0引言
石油天然氣屬于不可再生能源，隨著工業化水平的不斷提升，社會對石油天然氣的需求逐漸增多，石油天然氣能源關系著國計民生，是國家發展的重要戰略品，同時也是支持國家發展的重要支撐和支柱。我國石油天然氣企業基本均構建了較為完整的面對安全風險和緊急情況的制度管理體系，而安全生產職責的設立是企業開始工作的最基礎的要求，是企業落實企業主體責任的最主要前提，還是保證國家安全生產平穩發展的重要保障。
1石油天然氣行業安全生產職責特點與意義
1.1生產職責涉及業務多、專業要求高
由于石油天然氣生產環節多且相對復雜，石油天然氣行業安全生產涉及許多方面的工作，如探測開發階段所需的科技水平較高，對設備操作要求也較高；油氣集中處理階段往往涉及含油的污水處理，以及原油脫水、脫硫等操作，需要相關人員嚴格履行安全、環保等職責。不同的生產環節需要遵循不同的生產職責，這需要工作人員具有豐富和較廣的專業知識面。
1.2石油天然氣行業安全風險高
石油天然氣中包含的較輕成分容易揮發，無法用眼睛看見，石油天然氣揮發的物質和空氧氣相混，到達固定的比例后容易爆炸。油氣集中輸出的階段因為途徑的路較遠，還會歷經各種的環境、天氣，對油氣的安全性造成一些影響。在油氣生產階段中，一般需要升溫加快化學反應速度，但在加熱過程如果發生失誤或錯誤會引發不可估量的后果。石油天然氣采集的階段，帶有硫化氫系列的有害氣體，當硫化氫含量集聚到一定濃度時就可能引起中毒；石油天然氣鉆完井等階段極易發生井噴等重大事故造成嚴重的人員傷亡和財產損失。這就需要在生產過程中，相關人員需要具有嚴格、明確、科學的職責分工，以保障管控安全風險，保障人員的安全，嚴格管理生產原材料，防止危險物品的泄露和揮發。
1.3石油天然氣行業事故后果嚴重
油氣行業安全事故的特點如下：第一是易于產生泄露的事故。石油天然氣企業在采集資源、運輸資料和保存過程中，容易引起材料的泄漏事故，還會造成火災，更有甚者還會引起爆炸；第二是當運輸油品的階段造成泄漏危害時，石油產品具有自身獨特的特點，一旦泄露產生的后果是不堪設想的；第三就是油氣行業在煉化的過程中會產生許多的有毒氣體和有毒物質，這些有毒氣體會對工作人員的身體造成致命的傷害；第四就是油氣鉆井的采集階段，這一階段對安全的要求特別高，如果出現安全事故后果是難以想象的[1-2]。
2風險管理的重要性與基本步驟
2.1風險管理的重要性
任何企業都面臨安全風險，因為危險源是客觀存在的。尤其是石油天然氣企業，由于其生產過程和產品的特殊危險性，其各個生產環節均存在較高的安全風險。企業安全平穩發展和員工身心健康關系到企業的生死存亡和長遠發展。企業從戰略決策到生產運營的各個過程和具體工作都離不開風險的識別和管控，風險管理在領導、戰略、經營、財務、環境、社會、聲譽等各個領域對企業發揮著影響作用。各類風險管理標準規范提出了基于風險的管理理念和相關要求，《中央企業全面風險管理指引》提出在中央企業建立基于風險管理的制度體系。風險管理的目的是通過識別風險，并對風險的嚴重程度進行優先度的評估和排列，以針對不同等級風險分別制定針對性的控制措施，實現風險分級管控，預防和控制安全生產事故的發生，幫助企業順利實現其安全生產目標。風險管理的良好落實，需要充分融入企業的各個方面，包括文化理念、方針策略和管理制度，以及崗位安全生產職責。石油天然氣企業建立健全全員安全生產責任制，應當以風險管控為目標，針對各崗位業務工作各環節和過程，按照風險管理的工作步驟，開展風險識別分析、評估工作，并研究制定風險控制措施，以確保將風險管理理念融入到各崗位日常工作中。
2.2風險管理的基本步驟
2.2.1風險識別與評價
風險識別與評價是指通過識別出企業各項業務、各項活動、各項作業、各個崗位工作過程中是否存在危險源，風險的可能性和嚴重性如何，利用風險評價方法對風險等級進行優先度的評估。風險識別與評價是風險管理的關鍵環節，是風險管理的前提。企業的安全管理是否到位，與前期風險識別的范圍是否充分有著密切的聯系，只有全面、充分的識別風險，科學合理的制定措施，才能夠實現企業的安全有效管理。風險識別時須遵循如下要求：實事求是，客觀公正。要求具有開放的心態，客觀分析、真實反映業務活動中的各類風險，不隱瞞、不夸大；聚焦目標，辨識風險。全面以企業戰略目標和經營目標為中心開展風險識別工作；力求全面，表述規范。風險識別須特別關注企業日常管理中易被忽略的風險，避免重大風險遺漏。同時，對風險的表述要準確、清晰。
2.2.2制定和落實風險控制措施
制定風險控制措施是風險管理的重要一環，應根據企業經營戰略、風險管理目標、風險偏好以及資源狀況進行統籌考慮，制定切實可行的風險控制措施，確保風險損失最小化，達到企業可以承受的水平以下。同時，針對業務中的主要風險制定的風險控制措施，是確定管理制度和崗位職責的主要依據之一。制定風險控制措施，需遵循以下要求：注重成本與效益的匹配，利用企業的資源，解決重大風險；控制措施選擇必須符合企業的戰略要求和風險偏好；控制措施選擇須盡可能避免引發其他關聯風險[3]。
3石油天然氣行業風險管理的必要性
3.1風險管理是提升安全意識的基礎工作
正確看待安全和思維二者之間的聯系，不安全的做法一定要讓它停止。通過安全文化活動、安全教育培訓等潛移默化地提升員工安全意識，這一切工作的基礎是辨識石油天然氣行業風險，基于風險針對性的開展相關工作，才能快速、高效地全面提升人員安全意識。
3.2風險管理是建立企業安全文化的重要部分
石油化工企業面對易燃易爆等高風險的特點，更需要通過建立優秀、先進的企業安全文化氛圍，不斷提升員工安全意識和企業安全管理效率。企業安全文化的內涵十分豐富，各個行業和企業因為生產規模、組織機構等不同，安全風險也不盡相同，針對不同安全風險建立的企業安全文化具有各自的特色，可潛移默化的將安全風險降低到企業能夠接納的狀態中。
3.3風險管理有利于增強安全監管力度
加強安全工作的監管水平，建立安全監察站、安全檢查組等安全監管單位，是企業提升安全管理水平的重要方法。安全監管應基于風險，以控制隱藏的危害、取締違法違規、以預防事故為最終目標。然而很多石油天然氣企業安全監管往往沒有針對性，無法把握重點，流于形式?；陲L險的安全監管，可把控企業的重大風險，針對性的監督風險管控措施的落實情況，高效地提升企業安全管理水平。石油和天然氣是易燃易爆的有機燃料，屬于危險化學品，需要更加重視其安全管理水平和績效。石油天然氣行業安全管理的提升離不開提升員工安全意識、建立良好安全文化氛圍、增強安全監督力度等，這些工作均與風險管理密不可分。同時，為了完成石油天然氣產業的生產安全，一定要在各個環節強化安全生產職責建設和風險管理，以風險為基礎策劃各部門、各崗位職責，以履行安全生產職責為手段落實風險管控措施，不斷提升人員安全意識和企業安全管理水平。
4基于安全生產職責與風險管理的應急管理系統建設
4.1構建全面應對危急管理系統
全面對應危急管理系統的構建和完善是一個系統工程，需要從企業全面危急管理文化構建、員工安全風險意識提升、工作執行效率提升、安全風險和隱患識別和管控等方面統籌考慮、互相結合開展。只有各種任務的同步向前，才可以在本質上提高企業應急管理水平。在具體開展工作之前，企業應處理好全面應對危急管理各個環節的設計，知道每個環節的重點在哪里，明確整體解決辦法和關鍵環節，構建一個適合企業風險特點的全面對應危機管理系統。
4.2制定安全危急管理規劃和計劃
石油天然氣的安全生產要做好提前的準備工作，特別是制定安全危急管理規劃和計劃工作，管理計劃要根據實際情況進行設定，其主要包括以下幾點：第一就是石油天然氣企業要審時度勢，把握企業在經營過程中可能會出現的風險和隱患，在把握實際情況條件下制定計劃，同時根據企業的實際變動對計劃進行更新。計劃要注意重點內容的劃分，同時還要確定要采取哪些措施進行善后。在事故發生時要聯系不同的部門，進行信息的共享和流通，聯系當地有關部門保證現場人員不會遭受到意外，及時采取措施對事故進行處理，將危害降至最低，保證工作人員的人身安全。第二就是在計劃制定時還要獲取當地單位的意見，根據實際情況構建出科學、有效的應急管理系統，將責任落到人頭上，做好責任分工。
4.3保證物資的充足保證物資的充足
是應急救援的重要支撐，油氣企業的應急救援需要大量的人力、物力、財力。油氣企業的救援設備都比較大型且昂貴，同時也需要進口一些國外的先進設備和技術。近些年，許多石油天然氣企業對企業的地址進行了搬遷，集中到了諸如化工園區等相對集中的地方，這樣企業不僅可以采購補充應急物資以滿足應急需求，還可以與園區或周邊應急救援組織簽訂互助協議。如果發生安全事故，還可以及時進行補救，及時的獲取資源和物資，以供需求。相關企業應高度重視應急物資的充足配置，只有這樣才能保證應急救援的順利進行和發展。
5結語
通過以上內容我們可知：其一，石油天然氣安全生產一般包含勘探開發、油氣輸送和煉化等過程，每個過程對技術生產擁有很高的需求，每個生產環節都要遵循相應的安全職責，這對石油天然氣企業安全生產職責建設提出較高要求。其二，石油天然氣擁有容易揮發、容易燃燒和爆炸、有毒并且還具有腐蝕性等特征，容易產生重大、特大生產安全事故，石油天然氣行業安全管理離不開提升員工安全意識、建立良好安全文化氛圍、增強安全監督力度等，這些工作均與風險管理密不可分。其三，以風險為基礎策劃各部門、各崗位職責，以安全生產職責落實風險管控措施，基于安全生產職責和風險管理，構建應急管理系統，切實提升石油天然氣企業安全生產水平和應急管理能力。
參考文獻：
[1]于博，羅青.石油天然氣項目管理落實《安全生產法》探析[J].油氣田環境保護，2015（2）：65-68;78.
[2]戴祝生.淺談石油天然氣行業的安全管理[J].中國市場，2015（2）：22-23.
[3]劉上海.基于員工行為可靠性的石油公司生產安全風險研究[D].成都：西南石油大學，2014.
作者：馮兆生 單位：中海油安全技術服務有限公司
