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【摘要】我國是漁業大國，海洋漁業與基地距離較遠，生產范圍廣，船只分散，并且有很大的流動性，由于作業條件惡劣，因此其危險性比較高。漁業安全生產與漁區的穩定、群眾的生命安全有著密切的聯系。隨著漁業生產重視程度的提高，要積極開展漁業安全生產管理工作。但是目前由于多種因素影響，漁業生產事故大量出現，所以本文就海洋漁業安全生產管理進行闡述分析。
【關鍵詞】海洋漁業；安全生產；管理
在海洋漁業安全生產管理中，需要堅持以人為本的理念，使漁區建設滿足和諧社會構建的需要，促進漁業的發展，更好的為社會經濟建設服務。漁業安全生產管理對管理人員的要求也是比較高的，由于海洋漁業生產是高危的行業，天氣、海況、人員等都會受到影響，隨時可能出現危險，所以必須要積極尋求新的海洋漁業安全生產管理的方法，更好地維護海洋漁業的生產安全。
1海洋漁業安全生產的影響因素
1.1船員漁民水平不高
在船員中，對于小型的船舶的船員，其文化水平不高，有些甚至不熟悉水性，船員培訓不正規，不管船舶自身是否適合航行，不管通航條件出現違章航行，遇到突發的緊急情況應變能力不強，導致出現海洋漁業事故。海洋漁業危險性高，勞動強度大，生產作業是比較艱苦的，但是很多漁民的自身素質不高，對海洋捕撈的安全性認識不足，一些日漸富裕的漁民開始招聘外來人員出海，這些外來打工人員缺少專業的技能培訓，對于海上生產的知識認識不足，沒有經過專業的培訓，缺少海上生產的安全常識知識，有些漁民在生產作業時不按照規定穿戴救生衣，使漁民在遇到危險時缺少自救和互救的能力[1]。還有些地區存在家庭漁船的情況，為減少支出形成家庭經營，吃住全部都在船上，與外界接觸不多，如果出現問題后果將極為嚴重。
1.2漁船設備老化
隨著海洋資源的減少，捕撈成本增多，收益不足。一些漁民為了增加自身的收入減少投入，對于漁船設備的日常維護保養等資金不足，安全救生設備更新不及時，設備老化陳舊，缺少安全保障的能力。
1.3缺少健全的漁業管理體制
漁業生產資料是私人投入的，并且屬于私人所有，集體組織無法有效的駕馭。盡管船只在村組織名下，屬于村級組織管理，但是也只能提供作證、賬務等服務，從法律上將管理權利義務不明確。海洋漁業是分散流動作業的，盡管政府要求有村級組織對漁船進行管理，但是實際安全生產管理難度大，即使本村的漁船出現了安全事故，但是也不附有法律責任。此外還有船戶分離的情況，安全管理無法有效開展。
1.4漁船科技裝備不足
當前漁船的噸位、功率等不斷強化，漁業生產也開始應用先進的科學技術產品，比如雷達衛星、高頻單邊帶等[2]，隨著科學技術的發展，很多為漁船安全服務的產品開發利用不足，比如船倉硫化氫報警器、船只防碰撞等。
2海洋漁業安全生產管理策略
2.1積極宣傳教育，強化漁民安全意識
要積極加強安全生產管理宣傳，結合漁業安全生產責任需要，高度的對國家以及漁民財產生命負責，通過多樣化的方法將安全生產方針、政策以及海洋漁業安全生產的法律法規等進行宣傳，使漁民的責任以及安全意識得到強化。在每年春節以及伏季休漁時間，對漁業安全生產知識進行宣傳普及，讓漁民了解互助互救的安全措施。要求漁民在捕撈時穿戴好救生衣，佩戴安全帽，漁船夜間航行時需要有專門的人員瞭望[3]。將漁業安全生產的典型進行宣傳，對于忽視安全生產以及重大事故等進行曝光。通過法律、經濟、行政等手段對安全生產事故中的人員進行處理。加強安全事故的責任追究，使安全事故的處理代價提高，減少由于主觀因素影響出現的安全事故。
2.2完善安全網絡建設，維護漁業生產安全
健全漁業安全生產管理網絡，將風情汛息、險情報告進行及時的傳遞，明確漁業安全生產的具體情況，建立市、鎮、村、船的四級漁業安全管理網絡，對于基層基礎漁業安全生產要加強管理。同時強化投資，將專門漁業安全生產管理人員配備到漁村，同時完善漁業安全生產管理人員的制度以及職責，對安全管理的行為進行規范。漁業安全生產管理人員的準入門檻需要提高，科學的對其進行專業培訓，使其對漁業安全生產管理以及法律法規等全面把握，保證安全生產工作順利開展。
2.3做好安全監督管理，消除安全隱患
為避免海洋漁業出現安全事故，需要做好安全監督檢查的工作，保證安全事故得到及時妥善的處理。要將漁政、船檢、海監、漁監工作結合起來，使漁政船的執法優勢得到發揮，加強海上檢查、港口的監督以及岸邊的管理，對海陸監督檢查的力度得到強化，對于不安全的生產行為需要給予嚴厲的打擊，保證各種安全隱患及事故有效處理，維護海上漁業的安全生產。由港監帶頭對漁港、進出、停靠漁船的安全檢查進行負責。漁政船開展海上檢查工作，全面檢查海上所有作業航行的漁船。對于基層漁安辦，尤其帶頭對沿海鎮街、漁養單位等進行集中的檢查[4]。通過監督檢查讓漁民不要抱有僥幸心理，不能為了減少支出就忽視救生設備的配備，或者讓漁船帶病出海。要完善制度對漁民的安全設備配備進行規范，將安全事故隱患消除在萌芽中，使海上漁業生產更加安全。
2.4增加科技投入力度，保證漁船設備先進
在海洋漁業安全生產中，需要明確科學技術的優勢作用，強化漁民的思想認識，積極學習借鑒外地在漁業安全生產的經驗，引進漁船防碰撞、衛星定位通訊系統等安全裝置，與科研單位掛鉤，研究船倉硫化氫報警器。加強漁船安全生產的資金、技術投入，通過先進的科學技術對漁船技術落后的情況進行處理，維護漁業生產安全，有效預防事故，減少傷亡。同時政府以及主管部門需要將安全技術信息及時提供給漁民，積極引進先進的安全裝備，使漁船的科技化水平得到提高。
3結束語
總之，當前海洋漁業生產不斷推進，但是由于多種因素影響，其安全生產管理不足，為此必須要采取有效的措施，全面推進海洋漁業安全生產管理，維護漁民的安全與利益，也使海洋漁業生產工作有序開展。
參考文獻
[1]薛學坤,楊波.發揮海洋漁業安全信息救助指揮系統作用服務漁業安全生產管理工作[J].中國水產,2010,(09):28-29.
[2]謝英波.近海漁業安全生產管理中的幾點建議[J].中國農業信息,2015,(15):81.
[3]李帥,郭慶祝.加強海洋漁業安全風險防控的對策研究[J].環渤海經濟瞭望,2017,(02):45-47.
[4].高度重視漁業安全生產扎實推進平安漁業建設——全國漁業安全生產典型經驗交流[J].中國水產,2016,(10):3-10.
作者:郭麗純 單位:汕頭市水產技術推廣中心站
