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【摘要】
伴隨著社會經濟的發展和進步，特別是西部大開發戰略的貫徹和實施，使得公路工程建設的需求越來越大，可以說公路建設行業已經遇到很好的發展時機。但是在公路施工建設過程中，一些安全事故的發生并沒有減少，對人民的生命和安全造成了極大的影響，因此公路施工安全管理問題成為了公路建設者關注的重點。本篇文章就是對現實中公路施工安全事故發生的原因進行了分析，并且提出了有效進行公路施工安全管理的有效措施，希望能夠對公路施工安全管理提供一定的建議和啟發。
【關鍵詞】
公路施工；安全管理；工程建設
1公路施工安全管理內涵即特點概述
1．1公路施工安全管理的內涵
所謂公路施工安全管理是指在公路施工生產過程中以安全為工作目標而開展的現代化管理模式。安全管理最基本的任務就是要根據國家的相關安全生產方針政策、法律法規的標準，結合公路施工企業的現狀，建立和完善公路施工企業安全生產管理的長效機制，更好地管理和規范企業的安全生產經營活動，采取具有針對性的安全管理對策，科學地分析和探究公路施工過程中存在的危險、不安全因素，從而制定出有效的安全技術對策和管理機制，更加主動、積極的控制和管理安全事故，最大程度地減少安全事故帶來的損失。
1．2公路施工安全事故的特征
結合各種施工安全施工事故，對公路施工安全事故的特征進行了歸納。一是從高處墜落;二是不小心摔倒;三是被落體物體擊中;四是被現場施工的機械碾壓或撞到;五是被倒塌的土體或者構造物掩埋;六是觸電、火災等其他事故。
2公路施工安全管理中存在的問題簡析
2．1公路施工安全管理工作薄弱
不少公路施工安全管理者的管理理念和思想認識無法適應科學發展觀的要求，安全事故責任主體不明確，管理工作十分薄弱，很多工程只是關注經濟效益，對于安全生產方面卻輕視。以至于在具體的施工過程中，公路施工安全規章制度沒辦法貫徹和實施，尤其在安全投入、培訓和制度建設等方面，仍然存在很多不足。
2．2公路施工安全規程不完善
傳統的公路施工安全規程只是對施工安全的技術標準進行規定，卻沒辦法應對高速公路車流量大、速度快等狀況，而且要確保高速公路正常運行的前提下進行安全施工，這對于公路施工安全管理工作具有極大的挑戰。尤其是在我國不少高速公路擴建的工程，基本上都是采取兩側拼接的施工手段，這樣一來施工現場與車輛之間會收到影響，給公路施工安全管理帶來了不少困難，急需我們去探究和解決。
2．3公路施工安全設施不到位
在現有的公路施工安全設施中，靜態的設施比較多，但是一些動態的設施卻比較少，甚至是沒有。例如缺乏電子安全設施，而圖形顯示的安全設施卻比較多;缺少聲響警報設施，適用于普通公路的安全設施則比較多等，這就很難在公路施工現場起到提醒和警示的作用，難以促使車輛駕駛者提前得到安全提示，從而及時地采取有效的手段和方法，無法跟上高速公路建設的步伐。
2．4公路施工過程中安全隱患較多
存在少數車輛駕駛者疲勞行車，交通規則遵守也是過于淺薄，而且相關的公路施工安全制度和規范缺失，在實際的施工過程中并沒有對現場進行正確地知道和警示，甚至一些安全設施只是當作擺設，施工人員對于自身的安全和施工安全意識較弱等等，這些都會使公路施工存在著安全隱患，甚至是重大安全事故，因此必須要提高重視度。
3公路施工安全管理的有效對策
3．1規范安全管理機構
相關的施工安全法律法規中提到，施工部門應當設置安全生產管理的機構以及配備相應的管理人員。要知道安全管理機構主要是監管公路施工安全生產工作的，部門中的安全管理人員務必要將我國相關的法律法規落實在實際的施工操作中，依據安全生產的法律法規來制定相應的安全生產規章和制度以及操作的標準，并且定期對公路施工的各項活動進行安全檢查，積極地組織日常的安全檢查工作。若發現公路施工中存在著安全隱患，則務必要進行及時的整改和處理，將安全責任進行落實，從而真正地保障了施工企業的安全生產。
3．2公路施工安全培訓工作要到位
實際上公路施工的安全培訓教育工作是培養施工人員安全意識，提升安全素質的重要途徑，能夠盡可能地減少人為的不安全行為，降低操作失誤率。
3．2．1公路施工安全教育的方式
第一是入場教育，對于剛進入施工現場的工作人員，務必要進行三級教育，讓施工人員能夠明確自己所在崗位的具體工作內容和要點、可能存在的不安全因素和相應的解決措施，另外還有一些勞動護品的使用與應急措施的開展。第二是日常的教育，包括在平時的工作中對施工人員灌輸安全思想，在無形中提高他們的安全意識和法制觀念;第三是現場安全教育，相關部門要積極組織現場教育工作，通過對一些大型施工事故進行講解和介紹，使得他們能夠更好的吸取教育和經驗。
3．2．2公路施工安全教育的五個重要層面
首先是要對公路施工單位的領導和管理層進行安全培訓工作;其次是針對安全生產管理部門的工作人員進行安全教育;再次就是要對一般的施工人員進行安全教育，其中主要包括了現場施工存在的危險因素、相應的防范對策和應急手段，另外還可以給他們介紹一些常見的安全事故，通過事例的介紹和教育，讓施工人員能夠更好地掌握急救的方法，增強他們的安全意識，同時也能遵守公路施工安全規章制度;第四需要對特種作業的工作人員進行安全培訓，因為這些特種作業的人員，其工作內容具有特殊的危險性，所以在挑選相關人員時，需要選擇具備一定文化知識和操作技能的人員，并且進行考察和訓練，從而確保安全教育工作深入到每個人中。
3．3堅持“安全第一”的指導方針
在開展公路施工安全管理工作時，務必要堅持“安全第一”、“以人為本”的指導方針，在施工過程中務必要嚴格將安全設施與主體工程同時進行設計，并且同時投入生產運作中。在國家的相關規定下，建設相應的安全管理部門，并且配備一定的、有素質的安全管理人員，又針對性地解決公路施工路段的安全問題、交通安全問題等等。在公路施工之前，務必要做好施工設計，制定出有效的安全保障措施，并且獲得相關部門的審批。對于高速公路在擴建中出現的問題，例如少數安全設施被移除、臨時施工標志早呢國家、車輛借道行駛等，則應當要制定出詳細、可行的安全方案和安全管理規章制度。在平時的工作中，要加大公路施工現場額安全監督力度，盡可能地避免公路施工中的不安全因素。并且設定相應的安全獎懲機制，提高施工人員的工作積極性，從而真正地確保公路施工的順利開展。
3．4實施“三不準”、“三落實”施工制度
為了確保高速公路在施工過程中的交通安全，務必要貫徹和落實“三不準”的施工制度，也就是沒有部門的批準不準開工，沒有相應的作業許可證不準上路，沒有接受安全培訓教育和無上崗證的工作人員不準參加施工。同時也要實施“三落實”制度，主要是指各種安全施工標志、標燈等設施需落實，現場監管工作需落實，以及整改措施需落實。公路施工部門應當建立相應的安全責任獎懲機制，實現獎懲分明，并且在施工經費中務必要明確安全生產的經費比例，用于購置所需的安全設施和獎金。
3．5公路施工信息需及時
根據有關的技術標準和規章制度，對于公路施工的具體路段狀況需要制定交通指導方案和作業指導方案，并且對于警示燈、臨時警示標志、護欄等安全設施也要制定方案來實施。對于高速公路擴建工程和方案，要抓住其特點，針對交通安全設備設施和信息顯示與進行專門性的研究設計，使得靜態設施與動態設施、普通設施與電子設施、圖形顯示設施與警報設施能夠有效地結合起來，合理、科學的進行布設，從而保證駕駛者能夠及時、準確的了解和掌握施工現狀和天氣狀況等異常信息，并且做出及時的反應。
4結語
總的來說，公路施工安全施工中存在的危險很多，若沒有重視公路施工安全管理工作，一旦發生一些安全事故，便會給企業、個人、社會帶來不必要的損失和傷害。所以公路施工安全管理工作是相當重要的，但是這也是一項復雜、涉及范圍廣、要求高的管理工作，需要公路施工部門和工作人員能夠深入地認識其特殊性，并且強化自身的安全管理意識，保證公路施工的安全生產。
作者：康磊 單位：泌陽縣交通局農村公路管理所
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