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摘要：水利工程施工過程中職業健康安全管理體系(OHSMS)具有前瞻性預防安全事故的功能，被普遍認為屬于最安全、最科學的管理模式，考慮到水利項目投資大、工藝復雜、工期長等特點，必須加強施工安全的統一管理。文章將第三方中介機構與OHSMS原有理論相結合，通過對不適用部分的適當調整構建水利工程OHSMS管理體系，并以實際工程為例驗證了其經濟可行性，為樹立良好的水利施工企業形象提供支持。
關鍵詞：OHSMS體系；優化改進；水利工程
安全管理對樹立良好的企業形象和提高建筑企業經濟效益發揮著重要作用，為有效控制和降低工程事故率就要求構建科學的安全管理體系。職業健康安全管理體系(OHSMS)[1-3]被認為屬于最合理、最科學的管理模式之一，現已普遍應用于建筑工程領域且理論體系日趨成熟。21世紀初中國逐漸引入了OHSMS管理模式，并在市政工程、鐵路運輸及煤礦生產等領域得到廣泛應用[4-5]。例如，溫賀等[6]對OHSMS績效指標利用梯形模糊數運算法則與集結算子進行求解，并提出合理的改進措施和不符合項的確定方法；任江峰[7]、李東艷[8]等考慮水利工程牽涉人員多、涉及項目復雜、建設周期長及投資大的特點，初步探究了安全管理中OHSMS的應用模式，并認為水利工程建設過程中OHSMS的應用成為未來的發展趨勢，但仍需要不斷完善和改進該管理體系。文章結合相關研究資料和原有OHSMS理論，對OHSMS利用第三方機構(保險業)加以優化，由此構建適用性更強的工程管理體系，為樹立良好的施工企業形象和提升企業效益提供重要保障。
1OHSMS職業健康安全管理體系
1980年發展形成的職業健康安全管理體系(OHSMS)，可將所有與安全管理及安全生產相關的流程，通過OHSMS管理體系的實施運行納入規范化、法制化的發展軌道，促進與完善各群體間、組織間的自我改進及自我約束，切實減少各類安全事故、消除安全隱患，最終保證全體人員的健康與安全[8-10]。PDCA循環系統與OHSMS的動態管理過程基本類似，OHSMS動態循環過程圖，見圖1，主要有改進、評審、監測、實施、計劃等循環過程，各要素之間密切關聯。其中，全過程性、全員性、預防性、系統性、兼容性、動態性、先進性以及強適用性為OHSMS的典型特征。截止2018年，中國正式頒發的OHSMS認證書累計達到5萬余份，且隨著時間的推移呈不斷上升趨勢，OHSMS認證書變化情況，見圖2，由此表明OHSMS體系建設越來越引起管理部門的重視。目前，將OHSMS管理體系引入至水利工程領域具有較強的可行性，該體系符合國家政策和行業發展要求，能夠有效解決現有管理體制存在的問題；此外，OHSMS管理體系可在一定程度上推動施工企業的自主管理，進一步規范化、系統化安全管理工作，它體現了企業先進的安全文化理念和傳統安全管理模式的升華。
2水利工程中OHSMS的應用
2.1工況概況
遼寧地區某施工企業主要承擔水利、橋梁、鐵路、市政工程等工程項目，具有公路、鐵路、房屋建筑工程總承包二級和水電、土石方、市政公共工程總承包一級資質。從2015年該企業開始實行OHSMS安全管理模式，實際工程實施時具有較好的經濟可行性。
2.2機構設置
該水利施工企業專門設立了項目部以保證OHSMS模式的有效運行，在項目建立與運行過程中成立以項目經理為主導的領導小組，為管理體系提供專項決策、資源和組織，OHSMS日常的匯報、組織和監督等具體工作由各辦公室專人復雜[13]。將施工小組按照不同的區域和工種合理劃分，項目部下設安全機構并配備專門的安全管理人員，安全機構管理體系圖。
2.3安全管理優化模式
通過完善和改進水利工程安全管理中OHSMS的不適應部分，最大程度的發揮其功能效應。應該由具備相應資質的第三方中介機構執行企業的安全保險制度和安全生產業績公開，其原因為獨立的、自負盈虧的專業化第三方中介機構，可以從專業的角度提出適應不同施工環境及建筑企業類別的安全保護措施，發揮施工企業與中介機構共同提高效益、共同發展的作用。中介機構的功能作用體現在以下方面：①為充分掌握事故的發生規律，中介機構需要統計分析事故；②中介結構負責建立信息化網絡系統科學管理職業健康安全狀況，負責提供安全生產管理咨詢服務及安全生產新理念、新技術的研究；③接受委托發揮市場、現場的第三方監督作用。由從事安全工作的人員和專業的注冊安全工程師組成第三方中介機構，工程安全咨詢服務公司接受企業負責人專門的委托，要考慮項目特點制定新的安全管理網絡與機構體系，全過程監控與分析施工過程的安全狀況，對于發現的問題及時給出整改建議。中介機構的OHSMS運行機制主要包括編寫文件、初始評審、學習培訓3個步驟，OHSMS運行機制流程圖，見圖4。此外，該企業考慮水利工程施工環境特點優化改進了OHSMS管理體系：①通過市場調研合理選擇投保公司，經過協商該保險公司同意將保金全額返給該企業(建設期間未發生事故)，該企業對公共險、社會險及事故險參保；②定期開展班前班后會議灌輸OHSMS精神，提高安全管理人員及施工人員的風險警惕性；③將生態與環保項目納入安全績效的考核范圍；④為加強施工人員監督建立舉報監督機制。
2.4結果與分析
中介機構對該項目的事故利用事故樹法分析，事故樹分析因素，見表1，通過分析事故后果預估值C、危險環境中暴露次數E及事故可能估計值L，利用公式D=L*E*C求解危險程度值D，危險源及危險等級評定，見表2。按照表2評定危險等級及危險源。從表2可知：①觸電和坍塌危險等級達到極度、高度水平，屬于該項目的最大和次大危險源；②顯著危險與比較危險狀態的有機械傷害、高處墜落以及火災、物體打擊，稍有危險的有車輛撞擊。所以，項目部、企業和中介機構要對實際施工過程中的電工、架子工、混凝土和電焊等重點監控，為有效防止發生危險制定詳細的整改方案。OHSMS模式管理下確定企業2014-2019年各項效益值，設定2014年效益值為基準值，其它年份為相對值，各年份的效益指標變化值，見表3。從表3可知，OHSMS管理模式的實施顯著提升了企業經濟效益，尤其是OHSMS模式引進后，2016-2017年度經濟效益值快速提升至93.2萬元，較20.4萬元提升了近5倍，其它指標和企業整體產業也明顯提升，由此表明OHSMS模式有利于提高企業經濟效益。以企業累計效益值和企業產值作為縱、橫軸，繪制各年份企業績效評估值，效益指標變化趨勢圖，見圖5。從圖5可知，2017-2019年各效益指標增長率明顯高于2014-2016年，OHSMS模式的實施大大提高了企業效益，顯著降低了企業因工程事故、管理不善等產生的損失，對挽回企業損失發揮著重要作用?？梢?，實際工程中OHSMS模式取得了較好成效，且未出現安全事故和工期滯后的現象，工程的實際目標達成率遠高于預期值，OHSMS模式的實施具有較強的經濟可行性，且為樹立良好的企業形象和提高建筑企業經濟效益提供重要保障。
3結論
根據水利工程施工環境特點對原有OHSMS管理體系利用第三方中介機構改進，并以實際工程為例驗證了其經濟可行性。結果發現，改進的OHSMS體系能夠大大減少施工企業不必要的經濟損失，為樹立良好的企業形象和獲取較好的經濟效益提供重要保障，OHSMS模式的推廣應用還可借鑒相關工程經驗與管理理念適當調整。
作者:閆鵬飛 單位:綏中縣水利建筑工程公司