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摘要：項目法人在工程管理中需統籌協調各方開展工程建設，水利工程類型多、投資大、工藝難，實施安全管理信息化能夠形成各單位、各部門之間信息互通的安全網絡，更好貫徹安全生產標準化管理要求。以大藤峽水利樞紐安全生產信息化建設為例，總結信息化建設的具體實施方案和經驗，為我國水利行業信息化發展提供參考。
關鍵詞：項目法人；水利工程；安全管理；信息化；標準化
大藤峽水利樞紐開發有限責任公司（以下簡稱“大藤峽公司”）自主研發“智慧大藤峽”信息系統，將安全生產與工程進度、設計變更、合同執行、人事管理等布設在系統中，使各單位、各部門間信息互通，確保工程施工安全。
一、框架設計
大藤峽公司在通用的信息與接收、任務下發與反饋、流程上報與審核、安全檔案、資料共享基礎上，根據安全生產標準化對不同單位的要求，分別增加安全強制條款、技術交底、旁站監督、特種人員、特種設備、安全交底版塊，通過定制專有二維碼鏈接，實現業務信息共享，形成全方位、全人員的立體安全管理網絡，網絡中各節點間信息互通。安全管理系統構架如圖1所示。
二、功能應用
1.信息與接收
信息包括通知管理和違規公示。通知包括會議通知、檢查通知、會議紀要等，接收人員在“我的待辦”中收到提醒，其他人員在系統板塊中也能瀏覽通知信息。違規公示是對大藤峽工程范圍內安全生產違約行為進行通報。公示后，業主工程建設部自動備存信息，由監理單位在當月工程款結算中扣除違約金。
2.任務下發與反饋
任務下發包括安全任務與檢查意見下發，在首頁展示問題清單，每項任務顯示剩余天數或超時天數，完成情況用不同顏色標記。安全任務主要來自上級文件要求，安全委員會、安全月例會的會議決議以及各項專題會議安排，內容包括創建人（任務督辦人）、創建時間、任務標題、整改時限、任務說明等基本信息，核心任務區包括下發和反饋兩個流程。下發流程標準化對應目錄、任務整改說明、上傳照片的附件窗口；反饋流程包括完成情況（已完成/未完成）、完成情況說明、支撐材料附件、審核人批示意見。通過將兩個流程整合在同一界面，使整個流程任務信息一目了然。當批量反饋中部分任務未按要求完成時，審核人員可通過定義問題狀態為“未完成”，將該項問題駁回，系統依然保留下次反饋工作流，實現多項問題差異化管理。安全檢查包括上級督導、業主檢查、監理檢查以及施工單位自查，其中施工單位自查通常來源于安全任務。流程設計與安全任務類似，不同的是檢查意見使用頻率極高，為此將安全檢查分為生產設備設施、施工用電等14個類型，后臺綁定每個類型對應的標準化章節。同時根據檢查類型和下發單位等信息自動生成標題，格式統一，簡單明了。檢查意見可直接下發至責任單位，減少審批環節，方便全員監管和各單位安全生產考核。
3.流程上報與審核
安全生產投入和安全信息報表是安全管理主要審核流程。組織專家組對安全生產投入可結算項目逐項審核，經與施工單位充分討論，明確了《大藤峽工程安全生產可結算措施項目指導性清單》，將結算項目分為10大類別、77個子項、107個具體措施項目，根據清單明確標準導入格式，為監理單位和業主安全監督部門現場審核安全生產投入提供了統一標準。因為系統內信息互通，流程參與單位可隨時跟蹤審校情況。同時安全生產投入審核意見在系統導出報表加蓋電子簽章后即可在計劃合同部門作為安全生產費用工程量結算依據。安全信息報表整合施工單位按月上報內容后形成的綜合性報表，包括項目部安全管理人員信息、特種作業人員信息、特種設備保養和報驗信息、危險性較大單項工程審核備案信息、重大危險源清單、重大事故隱患清單、年度安全生產費用匯總、月度事故統計，以及下月安全生產資金計劃、重大危險源辨識與分級過程資料、重大事故隱患判定資料?；景ㄊ┕挝辉露劝踩芾碇攸c審查內容，項目部可在系統即時了解辦理流程和審核意見。
4.實時監測
實時監測是在現代通信技術快速發展基礎上應運而生的監管方式，大藤峽水利樞紐已在辦公區、施工區全面布設高清攝像頭，各主要道路關口設置車輛電子識別和人臉識別裝置，通過特種設備、特種作業人員二維碼網址聯合使用，接入第三方智能軟件輔助，實現車輛違規、行為違規、無故脫崗、無證施工、設備異常等信息自動報警與攝像。對各項違規行為均已明確責任人和追責標準，即時處罰、定期通報。
5.安全檔案與資料共享
安全檔案嚴格根據水利工程項目法人安全生產標準化評審標準進行分類，并與檔案管理系統相統一。除基本的檔號、案卷題名可提前編制歸檔外，電子檔案能夠精準“定位”歸檔。比如檢查中問題涉及多個標準化要求，電子檔案根據每個問題在錄入階段對應的三級目錄，流程結束后將流程的責任人、整改情況、審核情況、支撐材料等完整信息自動歸檔至相應層級，實現精確歸檔。資料共享提供了系統全體用戶的資料庫，并給每個用戶提供上傳和下載端口。包括安全規程規范、安全重大會議、安全生產技術和安全教育視頻等內容。開設用戶瀏覽資料的時間統計功能，根據用戶個人意愿是否計入“統計學時”，與各級單位組織的集體專題培訓配合，通過將員工培訓學時計入安全考核重要指標，實現教育培訓“一人一檔案，學習常態化”。
6.移動終端
移動終端命名為“安監110”，公司員工和參建單位用戶在企業微信中加入“大藤峽公司”團隊，在工作臺中即可使用。“安監110”為現場即時辦公提供了條件，例如現場安全隱患排查，當具備移動網絡時，系統用戶在任何時間和地點發現安全隱患，均可通過“安監110”即時拍照下發隱患整改任務，責任人在整改完成后即可拍照上傳回復。同時在電腦端功能的基礎上，利用移動端的獨特優勢，增加二維碼掃一掃“活動掠影”和“我有話講”欄目，查詢各類設備、人員和培訓等配套信息，展示各單位安全活動風采，引導員工積極對安全管理建言獻策等。
三、實施效果
1.統一標準，提高效率
傳統工作方式中文件周轉周期通常需要10天以上；流程中涉及多家單位時管理難度大，容易出現任務不閉環問題；不同單位間管理模式差異明顯，難以形成統一高效的管理模式。實行信息化管理后，所有信息第一時間提交、審核，有效加快文件周轉和處理速度，文件周轉時間通常不超過2天。通過查看任務清單中任務顏色和剩余天數等信息快速掌握任務整體信息，跟蹤任務處理節點及時督促責任人處理，徹底解決了閉環管理的難題。所有單位安全生產費用申請等使用統一模板，同一標準工作流程，有效促進了安全管理標準化、規范化。需要注意的是，安全信息的搜集、整理、錄入等基礎工作分類更細、更專業，信息錄入前期階段通常要耗費大量精力。通過大量后臺屬性綁定和文件轉換報表等工作，在管理人員熟悉標準化要求后，信息錄入能做到簡單方便。
2.積累安全數據庫
傳統紙質文件信息的獲取都需要人為識別，而通過信息化建設，能夠將每個流程、每項內容數字化，并通過不同的檢索方式實現信息間任意組合、匯總，為科學分析安全形勢提供全面資料。比如要分析其主要標段的安全狀況，從系統中提取人的不安全行為、物的不安全狀態、管理上的缺陷、作業環境的不安全因素、文明施工、隱患頻率等數據進行分析，然后找出問題，在下一階段安全管理工作中重點關注。
3.減輕資料檔案整理負擔
如何在提升安全檔案管理水平的同時減少檔案整理的工作量，是安全管理工作長久以來的難題。通過定義各項工作對應的標準化章節，在完成信息錄入后自動生成報表和歸檔有效解決了這一難題。安全檔案管理中難點在于安全信息報表數據和安全檢查問題難以分類和及時歸檔，經過系統后臺對信息報表子項目分別嵌入內置屬性以及制定安全檢查類別，每個類別嵌入標準化條目，定期匯總數據自動生成報表并歸檔。比如標準化要求項目法人和監理單位定期檢查施工單位安全生產費用情況，系統定期于每月15號抽取安全生產投入匯總數據及整個流程的審核意見，生產預定標準格式表格后歸檔至對應章節。通過將安全檢查的14種類別對應相應條目，同樣能夠定期自動匯總數據和歸檔，有效減少了資料整理工作量。
4.強化安全監管能力
傳統安全監管工作主要限于安全管理部門，以人為檢查方式開展。這種方式存在兩個主要問題：一是監管人員有限；二是人為檢查的時間和范圍有限，具有一定隨機性。當施工區域龐大、人員管理水平參差不齊時，就需要開啟“安全監管+信息化”的監管新模式。首先，依托安全生產標準化，統一管理標準和推進資料共享提高了全體安全管理人員管理水平；第二，利用移動終端“安監110”使每個用戶都能行使安全監管職能，對發現的安全問題即時上傳系統監督整改，促進安全監管全員化，極大增強了監管力量；第三，通過“實時監測”功能實現對整個施工區域重點設備和人員的自動實時監管，減少人工工作量且提高了監管可靠性；最后，數據中心信息共享能夠讓安全管理人員隨時了解項目進展、資金審核、安全整改等各項業務進展，幫助管理人員對薄弱環節和工作重點精準監管。
5.構建安全文化
首先，“資料共享”與移動端聯合使用，方便全體用戶隨時隨地學習安全知識，營造全員學習安全知識的濃厚氛圍；其次，隨著“安監110”的廣泛使用，營造“人人都是安全員”的安全監管氛圍，人人參與安全監管；第三，“活動掠影”和“我有話講”版塊為全體用戶提供了展示本單位安全管理行動和特色，參與工程安全管理的舞臺，工程建設者們安全管理的積極性和主動性顯著提高。這些措施有力推動了公司安全文化的形成，調整人的行為由“要我安全”轉為“我要安全”。
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作者:陳龍 李亞鵬 單位:廣西大藤峽水利樞紐開發有限責任公司