前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的水泥窯大修外包安全管理問題，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要:水泥窯大修由外協單位承接比較普遍。這種方式，存在安全責任歸屬不明確、以合同代替管理、以罰款代替管理的現象，缺少完善的對外協單位安全績效評價體系。而外協單位私營性質居多，缺乏規范有效的安全管理體系，人員流動性比較大，一人持證多人跟班。我公司將水泥窯大修外協單位納入公司安全管理體系，建立了入場前告知制度；具體項目建立“安全管理微信工作群”，統一協調檢修安全工作；作業開始前組織對外協單位人員進行全員安全交底；及時組織對危險作業點和安全風險較大的交叉作業點進行風險評估；全天候安排專業人員監督檢查；強化安全違章誡勉談話機制；監督各相關方做好檢修安全自檢自查工作；及時組織對相關方進行安全績效評價。
0引言
水泥窯大修作為一個企業生產經營的重要組成部分，事關企業全年的工作計劃和安全生產績效。近幾年，尤其是進入2019年以來，國內水泥企業安全事故頻發，悲劇不斷重演，死傷人數眾多。大家仔細梳理后可以發現，在這些事故當中，檢修過程中出現的事故占了大多數，檢修安全事故中，絕大多數又發生在外協單位作業過程。此現象從表面上看是外協單位承修項目危險系數高引起，發生安全事故有一定必然性，實際上是水泥企業對外協單位的管理出現了重大紕漏，值得引起業內人士的高度重視。本文將結合我公司對檢修外協單位的安全管理經驗，淺談幾點體會，僅供參考。
1水泥企業對檢修外協單位安全管理存在的主要問題
1.1安全責任歸屬不明確
大家會習慣性地認為，請外協單位為公司檢修服務，既是檢修工作任務完成的需要，某種程度上也是安全風險的轉移，只要項目檢修質量和工期滿足要求，安全管理主要責任就由外協單位自己負責。從出發點上就沒有把外協工作安全管理當做自己的事，與企業無過多的關系，就因為這樣的思想作怪，即使安全交底、安全協議等一大堆，也無法將實質性工作措施和具體檢查落實落地。
1.2以合同協議代替實質管理
水泥企業與檢修相關方都會簽訂所謂的安全檢修協議、合同或者是某種約定，但是其內容沒有針對具體的檢修項目制定相應的措施和要求，內容幾乎千篇一律，粗線條，無具體方法的條款居多。真正對實際檢修作業過程中的安全監管責任履行嚴重缺失。
1.3安全以罰款代替管理
安全管理沒有罰款是萬萬不行的，但是僅靠單純的罰款，安全工作肯定是做不好的。當前，有不少水泥企業對相關方一次罰款動不動就上千甚至上萬元，但是安全隱患依舊存在，安全事故照樣發生。
1.4缺少完善的檢修外協單位安全績效評價體系
對于外協單位檢修工作，諸多業主主要專注于結果和進度，往往忽視了過程的跟蹤和管理，安全監管處于空白區，對檢修安全沒有監管，自然就拿不出對檢修相關方安全評價和管控的量化考核依據，就會演變為僅靠“有沒有發生安全事故”來進行終端評判管理。
2檢修外協單位普遍存在的特點
檢修外協單位私營性質居多，缺乏規范有效的安全管理體系。檢修外協單位多由相對較少的幾個人牽頭組成一個小團隊，掛靠于某企業或公司，再根據需要臨時在就近市場上招募務工人員，更多考慮的是如何從某次檢修過程中賺取足夠的利潤，缺少必要的安全投入和安全管理體系建設。人員流動性比較大。沒有相對穩定的隊伍，管理就是個大問題，多數情況下都是被動地臨時消化業主提出的安全要求，對檢修現場熟悉程度也不足，停留在“要我安全”的低層次水平。一人持證多人跟班。由于人員大多屬于臨時雇用，外協檢修隊伍中特種作業持證率相對較低，形成潛在的安全風險。
3檢修外協單位安全管理規范化措施
近幾年來我公司對水泥窯大修外協單位安全管理不斷強化管控力度，外協單位一旦進廠即納入公司安全管理體系運行。
3.1建立檢修外協單位入場前告知制度
根據招投標程序選定好檢修合格的外協單位后，提前向檢修外協單位呈送《檢修外協單位入場前安全告知》，具體告知需要提前準備的安全配套工作，分別就安全文明施工用品、勞動保護用品、檢修工器具、參與人員檔案清單、專項安全施工方案等明確要求，便于檢修外協單位提前準備和謀劃，避免入場后臨時消化吸收的被動局面。
3.2建立“安全管理微信工作群”統一協調檢修安全工作
每一次水泥窯大修，檢修項目大大小小超過100項，點多面廣，專業檢修之間、項目與項目之間、外協單位之間錯綜復雜，交叉作業無處不在，必須統一協調和領導，以杜絕各自為政、野蠻作業行為，把“保護別人不受到傷害”植根于各相關方腦中，注重現場協調，解決實際問題。這就需要一個安全管理工作平臺，我們建立的“安全管理微信工作群”，不僅有公司的監督小組成員，還有檢修相關單位所有員工，能夠很好地貫徹檢修工作的安全要求。
3.3作業開始前組織對檢修外協單位人員進行全員安全交底
安全交底杜絕走過場，要講求實效，我們分隊伍、分批次進行多次交底會。針對窯爐施工等人員較多的主力檢修隊伍，根據人員進廠情況會分多批次進行，必要時細化到窯襯施工安全交底、搭設架子安全交底等專題會議。安全交底會重點圍繞國內水泥行業發生的一些安全事故、外協單位歷次檢修存在的安全問題、本次承修項目安全規范要求等進行針對性交底。未接受交底不得進入生產檢修現場。
3.4及時組織對危險作業點和安全風險較大的交叉作業點進行風險評估
凡是涉及到2家及以上檢修隊伍，涉及到預熱預分解系統、回轉窯、篦冷機、磨機等各重要子系統，召集相關方實行現場交叉作業交底，預熱器內部等危險系數較高的作業點實行多方共同風險評估確認后再動工。同時明確要求各參戰隊伍在實際作業中遇到交叉作業風險等情況時，需及時匯報，便于第一時間處置存在的隱患。
3.5全天候安排專業人員監督檢查
監督檢查是保證檢修安全的核心要素，沒有監督和檢查，任何安全交底和規范要求都會毫無意義。在檢修期間，我公司每天均安排由2～3人專業人員組成的監督小組進行全程跟蹤，圍繞斷電掛牌、作業票證辦理、現場警戒、作業安全防護、文明清潔施工等全方位進行督查，根據問題輕重分為直接處罰并停工整改、提醒等幾個層級分類處置，每天督查工作結束后，及時下發《檢修安全監督檢查通報表》，主要通報當天作業項目及承修單位、違章處罰、入場前安全交底、安全風險評估及交叉作業交底、各作業點隱患檢查整改、檢查提醒等各種情況，并在“安全管理微信工作群”里及時通報，有則改之，無則加勉。
3.6強化安全違章誡勉談話機制
凡是違反了原則性作業規范要求、特定作業防護用品未合理佩戴、安全交底事項未落實、入場前告知后相應準備工作不能滿足檢修需要等情況，一律按違章違紀處罰，違章處罰一次次加碼。首次違章即進行安全誡勉談話，如果某外協單位出現了第三次安全誡勉談話，則直接取消該單位參與我公司所有生產、檢修外協資格，列入安全失信者黑名單，并公開在公司網站。
3.7監督各相關方做好檢修安全自檢自查工作
要想檢修安全，強化參加檢修作業人員的主觀能動性是關鍵。為此我們要求各相關方每天檢修需加強自檢自查，覆蓋承修的所有作業點，加大人和物的不安全因素排查，每天作業結束后及時填報一份《檢修安全自檢自查通報表》上傳到“安全管理微信工作群”。自檢自查發現的違章及其隱患，按照相關方自己內部管理制度處理通報后，公司將不再追究相應責任。
3.8及時組織對相關方進行安全績效評價
每次檢修結束后，第一時間組織公司各部門專業人員對相關方安全管理情況進行量化評價，主要圍繞安全事故及事件、安全自檢自查、安全裝備到位率、作業票證辦理、隱患整改時效性、隱患凈整改率、違章違紀通報、安全約談、持證上崗、文明清潔檢修、安全施工方案完整性等分項執行情況，最終評定出優、良、中、差等級，為下一次檢修選擇承修方提供依據。
4實施效果
表1中列舉了我公司最近兩次大修安全管理數據情況，從相關方進廠到檢修結束，安全管理在高節奏狀態下運行。
5結束語
此前我公司擁有4條生產線，每年都會有5次以上大修，檢修相關方使用頻次較高，人員較為復雜，給安全管理帶來了很大的挑戰，需要通過不斷探索加強管理。首先從思想認識上不斷提高改進，相關方的安全事關公司榮辱興衰，會嚴重制約企業的正常生產經營，必須以我為主，履行好安全監管責任，從而促使外協單位履行安全主體責任規范化、具體化，促進外協單位安全管理水平進一步提高。其次對檢修過程安全檢查力度不斷加大人力投入，檢查既面面俱到，又突出重點和關鍵環節，及時發現各類隱患和違章違紀行為。最后在建立健全考核約束體系上做足文章，實行安全事故、或累計違章否決制，及時把安全失信者列入黑名單并在公司網站公開。多年來，通過不斷對水泥窯大修外協單位安全管理進行精益改善，實現了零安全事故和零安全事件的“雙0”管理效果。未來，安全管理工作將向智能化方向發展，施工現場安全智能監控系統能對存在的安全隱患行為進行及時的提醒和糾錯，將大大減輕監督人員的勞動負荷，甚至代替現場監督人員。
作者:何文明 單位:云南紅塔滇西水泥股份有限公司
