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摘要：當前，社會發展進入十三五新時代，以人為本充分體現了對社會生產中勞動力的強烈關注，因此安全生產是企業得以發展的最基礎保證。石油企業作為國民經濟的支柱產業，但又是高危行業，安全形勢十分嚴峻。因此安全管理成為石油企業急需深入探究的問題。文章分析了石油企業目前在安全管理方面存在的問題，提出了在安全管理上采取的一些方法和措施。
關鍵詞：石油企業；安全管理；問題；對策
隨著經濟文化的快速發展，安全已經成為社會越來越關注的話題，黨的報告針對新時代的安全生產作出了重大戰略部署，同時國家的法律法規政策日趨完善，規范標準越來越高，處罰力度越來越大，安全形勢緊迫。石化企業是我國國民經濟的支柱產業，在國民經濟乃至世界經濟中占有舉足輕重的地位，但其具有點多線長面廣、易燃易爆、高溫高壓、有毒有害、能量集中等特點，生產過程中極易引發安全事故，并且一旦發生事故，將導致極其嚴重的后果，因此備受關注。多年來眾多石油企業非常重視企業的安全管理，特別是在安全制度體系建立、安全技術改造、人員安全教育、隱患的治理等方面，做出了較大努力，也收到了比較好的效果，但在實際生產和管理中也仍然存在諸多問題，安全事故也時有發生。
1石油企業安全管理存在的問題
1.1企業安全生產管理缺位，安全主體責任落實不到位
現行安全管理體制形成的安全管理缺位和安全監管不到位的局面，跟石油企業實際安全生產管理不匹配，無法滿足實際管理需要。企業實際管理中往往是安全監管部門在唱獨角戲，各業務部門參與程度不夠，“誰的業務誰負責”的理念只是停留在口頭上和紙面上，思想上沒有真重視，行動上沒有真落實。另一方面是安全監管部門角色錯位，部門人員忙于應付諸如作業票、應急管理等事務性工作，對安全管理的技術支持不足、監督不夠，缺乏過硬的管理手段。
1.2安全生產意識不足、宣傳教育不到位
雖然“黨政同責、一崗雙責”制度執行已久，但有些企業領導在面對經濟效益時，對安全的首要位置認定不夠堅定，在觀念上就沒有徹底加以重視。另外，企業對安全生產培訓重視不足，存在培訓內容和培訓形式過于單一，培訓組織缺乏針對性，培訓人力、物力投入不足等問題，有些培訓甚至只是走過場，流于形式，企業領導及員工都應付了事，沒有深入人心，起到實效，這樣會導致企業自上而下都缺乏安全防范，安全管理實效性差，習慣性的“三違”現象頻發。
1.3安全檢查不到位，風險閉環管理不徹底
從目前情況看，石油企業從上到下各級別、各種類檢查剖多，但在檢查中對“四不兩直”制度執行不到位，打人情牌現象依舊存在，檢查人員沒能堅持“不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現場”安全檢查原則，這樣會導致安全隱患無法及時發現。另外，對于每次檢查出的問題沒有落實專門的人員負責專項跟蹤閉環，有頭沒尾導致風險并沒有得到真正的解決。
1.4安全管理方法和技術應用不足
近些年一些有效的安全管理方法、管理技術在開始應用于石油企業的日常管理。但是人員理論水平和技術層次等原因，行之有效的安全管理方法和技術并未在企業現實管理中落地。如：在風險識別和評價方面，利用HAZOP分析、SIL評估等方法在企業設計、生產、變更等階段開展過程安全分析；在作業前開展作業安全分析（JSA）等。
1.5生產現場安全管理不嚴謹，員工的安全意識淡薄
很多石油企業在實際管理中并沒有按照要求配足安全管理人員，也沒有設置專門的安全管理機構，很多安全管理人員身兼數職，使得安全管理力量難以集中，無法滿足實際需要。石油企業的管理人員安全意識淡薄，在安全生產方面沒有達成共識，參與和配合安全管理工作的積極性不高，導致安全管理工作難以深入開展也是降低安全管理工作的重要原因。生產技術操作人員安全理論知識水平不過關，安全意識不足，工作中存在僥幸心理，成為引發事故的不定時炸彈。
2提升石油企業安全管理的對策措施
2.1建立健全安全管理體系，合理設置安全管理機構，層層落實安全主體責任
企業安全生產管理貫穿始終，涉及到方方面面，是一項復雜的、綜合性的管理工作，建立完善的安全生產管理體系是做好企業安全管理的關鍵所在。執行多年的安全、環境和健康（HSE）管理體系對促進石油企業安全管理起到了積極的作用，但已不能完全適應企業當前的安全管理需要。企業應以問題為導向，以落實企業安全生產主體責任為目標，將安全生產融入企業的業務流程，同時借鑒和應用有效的安全管理方法和技術，制定完善的HSSE管理體系。企業需設立專門的安全管理機構，成立各級安委會，并按專業線條設立分委會。調整安全監管部門的角色定位，將精力用于負責安全專業制度的制定和推進、安全技術的支持，安全培訓、安全績效考核等工作；可以設立安全督查大隊，對企業生產經營和施工現場進行全覆蓋、全天候的安全督查。
2.2創新完善培訓機制，打造專業化安全管理隊伍
根據企業管理結構，建立分級培訓機制。例如：一級單位組織專家制定標準培訓教材及課件，做到培訓規范化、系統化，重點組織關鍵崗位技能培訓及講師培訓；二級單位充分利用專業講師組織基層管理人員及操作人員專項培訓，真正做到“專業的人干專業的事”。根據培訓層級不同，突出培訓內容差異化。例如：對各級領導的培訓內容以貫徹法律法規、強化安全意識、增加安全知識為主；對管理人員的培訓內容以強化責任意識、掌握安全管理方法、增強安全技能為主；對操作人員的培訓內容以強化安全意識和提升風險識別能力、安全操作能力、應急處置和自救互救能力為主。另外，企業要創新培訓的方式方法，激發學員的參與性，培訓后要對培訓效果進行評估。例如建立安全實訓基地和仿真模擬培訓基地，采用仿真模擬、體驗式培訓和實操培訓等方式開展培訓，以成果展示，技能比武等形式檢驗培訓效果，做好培訓效果評估，以不斷完善培訓方式方法。
2.3加強安全管理信息化手段
創新是企業發展的源動力，安全管理同樣要依托創新。在互聯網+和信息媒介發展如此迅猛的今天，我們要充分運行新的技術，確保安全管理能夠適應時代的發展。石油企業要不斷加大新工藝、新技術、新模式、新方法的應用，推廣安全管理科學技術，推進安全管理向信息化、智能化、自動化發展。例如：開發應用安全管理綜合信息化平臺，使安全管理痕跡化、可視化，利用大數據分析為安全管理、科學決策提供事實數據支持。
2.4完善安全考核機制，開展安全績效評價，監督落實考核到位
建立科學的安全考核體系是落實企業安全管理最有效的手段。企業應結合自身實際，將安全業績與績效和利潤進行掛鉤，即安全業績要與各職能部門的績效考核掛鉤，也要與所屬企業及基層單位的利潤考核掛鉤，并做到“獎懲并舉、獎罰分明”，將考核落到實處，持續提升安全管理水平和安全業績。建立科學的安全監督評價體系并規范操作。
2.5構建企業安全文化，提升安全管理軟實力
“制度”與“監督”只是對員工的外在約束和強制規范，好的安全管理應該是讓員工理解并接受企業的安全制度，以主人翁的姿態發揚“我要安全”的精神，以實現人人都是安全管理者，把安全管理從“管與被管”中剝離出來變成員工的自覺行為。安全文化就是從更深的層次影響人的觀念、道德、態度、情感和品行等，提高人的安全素養，最終使人的自覺行為滿足安全健康的要求。因此，加強企業文化建設，構筑企業安全文化力，完成從“制度建設”向“文化培養”轉變，對提升企業安全管理水平，推進企業安全健康發展和提高非常重要。
3結語
綜上，安全是企業管理的重要內容之一，企業需要了解目前在安全管理方面存在的不足，在充分認清問題的情況下，并采取行之有效的方法，及時消除各種負面的影響因素，才能使企業得以安全、可持續的長久發展。
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作者:涂仙偉 單位:中國石化銷售有限公司浙江麗水石油分公司
