林業自然保護區管理論文

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林業自然保護區管理論文

一、四川林業自然保護區的基本情況

1、我省是全國森林資源大省。

據統計全省的林地面積為3.42億畝占國土面積的47%,居全國第三位;其中森林面積2.2億畝,居全國第四;森林覆蓋率到31.3%,全省森林資源主要分布在川西高山高原區、川西南山區、盆地周圍山區和盆中丘陵區。全省森林面積中,天然森林占到三分之二,主要分布在川西高原及川南山區。

2、生物多樣性集中區

四川生物種類繁多。現已發現陸生野生動物1031種。被列入國家一級重點保護的野生動物有大熊貓、白唇鹿等30種,占全國的30.9%;植被類型多樣,有被稱為“活化石”的水杉、銀杉、紅杉等珍稀樹種,其種類占了中國的1/5以上。全省高等植物萬余種,約占全國總數的1/3,其中維管植物9250多種,居全國第二位,松杉植物種類居全國之首。天然中藥材就達4500余種,是國家中藥現代化科技產業基地。

3、全省目前共有123個自然保護區,其中16個國家級自然保護區;49個省級自然保護區,其余為地市級及縣級。

二、采取有效措施,加強自然保護區

1、進一步提高自然保護區的管理機構設置獨立

目前的“保護條例”,主管環境保護行政主管部門的職責為“綜合管理”,而是“綜合管理”的法律性質界定不夠明確,責任不容易畫。因此,“草案”將是環境保護行政主管部門的責任定位“綜合管理”的實施表示“統一監督管理。”草案規定,環保部門不直接針對自然保護區管理,獨立地位和保護和開發之間的關系,可以較少受到各有關方面的利益關系會影響處理,可以更客觀,公正。這樣的規定,糾正對條文的本質,保護區管理混亂過去的立法機構,從執法機構,明確了保護區性質的主管機關的規定,自然保護區的法律當局,并不會對于其行政和業務處于一個尷尬的舞臺布景,影響執法的合法性和公正性,有利于工作指明了方向。同時,這一規定,事實上,建立了一個統一的自然保護區監督協調機構,明確了環境行政主管部門的職責。中國的自然保護區,以彌補統一監督和協調,導致缺乏“分散,多頭管理”等方面的缺陷混亂。從而有助于加強自然保護區的生態保護,自然資源的保護,有利于健康發展。這一規定的立法史上自然是一個很大的進步,而只是該機構的監督和協調性,是遠遠不夠的,解決這個問題。

2、明確管理職責,對主管機關直接管理的實施

自然保護區的法律應當明確管理責任,包括籌資機制,以提交收養程序和計劃,監測和控制機制和規范的報告要求,監測和信息共享和保護工作人員的能力發展和職業結構的不同。要明確有關職能部門和自然保護區的管理責任,以避免長期的政治現象,以及對各部門和自然保護區管理部門明確的范圍,方法是有關法律,法規,立法上的相互團結協調。其中賠償責任的規定必須強調,這樣明確的責任。各級保護區管理部門應當遵守法律和有關實施細則,相互配合,切實履行職責。建立明確的責任和行政的權威。行政系統中的自然儲備是非?;镜暮椭匾墓芾砉ぞ?。一個良好的,全面的管理系統是為自然保護區發展的最大動力,一個運作,管理和高效的管理系統是為自然保護區發展的重要基礎,一個責任,權利和利益的統一,人,才,物自然保護區一致的管理將發揮在發展過程中的重要作用。按照行政系統與現有的國家自然保護區管理體制,機構有權任免,授予為籌備資金來實現的責任,權利和團結,人,人才,物資管理協議的利益。只有這樣,才能發揮到政府的發展規劃水平,真正推動了自然保護區開發中的政府主動性和創造性,在自然保護區的發展水平。

3、明確管理職責,對主管當局的直接管理的實施

自然保護區不同的法律應該是保護區管理部門明確責任,包括籌資機制,提交并通過規劃,監測和控制機制和規范的報告要求,監測和信息分享和巴勒斯坦權力機構工作人員發展和職業結構的能力程序。要明確有關職能部門和自然保護區的管理責任,以避免長期的政治現象,以及對各部門和自然保護區管理部門明確的范圍,方法是有關法律,法規,立法上的相互團結協調。其中賠償責任的規定必須強調,這樣明確的責任。各級保護區管理部門應當遵守法律和有關實施細則,相互配合,切實履行職責。建立明確的責任和行政的權威。自然保護區在保護區的行政管理體制是非?;镜暮椭匾墓ぞ?。一個良好的,全面的管理系統是為自然保護區發展的最大動力,一個運作,管理和高效的管理系統是為自然保護區發展的重要基礎,一個責任,權利和利益的統一,人,才,物自然保護區一致的管理將發揮在發展過程中的重要作用。按照行政系統自然保護區與國家政府,任命和現行制度的尸體,有權提請批準的資金準備,執行責任,權利和團結,人,人才的利益,和材料管理協議。只有這樣,才能發揮到政府的發展規劃水平,真正推動了自然保護區開發中的政府主動性和創造性,在自然保護區的發展水平。

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