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2020年，市林業局在市委、市政府的正確領導下，在上級林業主管部門的科學指導下，全面貫徹落實黨的和歷次全會精神，始終堅持從嚴治黨，依法治林，緊緊圍繞市委、市政府工作部署，加大林業生態建設與保護力度，加快我市生態文明建設步伐?，F將有關工作總結如下：
一、林業生態建設與保護工作情況
（一）深化“林長制”改革，進一步加強森林資源管理體系規范化建設
1.壓實林長主體責任。嚴格落實《省林長巡林工作制度》，制定《市林長巡林工作實施方案》，建立各級林長巡林工作機制常態化。截至目前，全市市級林長共巡林40次，協調解決森林資源保護發展問題28個。建立林長責任區域森林資源清單制度和林長工作提示告知機制，印發督辦函10份。
2.完善“一長兩員”源頭管理機制。一是繼續完善以行政村林長、基層監管員和專職護林員為主體的“一長兩員”源頭管理架構，全市共劃分森林資源源頭管理網格39個，每個網格確定1名專職護林員，確保山有人管、林有人護、責有人擔；二是大力開展專職護林員規范化建設，以市級為單位統一巡護著裝（佩戴“護林”）、統一巡護工作（手持擴音喇叭）、統一巡護手冊、統一管理制度、統一考核獎懲、統一納入巡護系統監管；三是全面啟動專職護林員信息化建設。在管護山場、管護人員、管護工資“三整合”基礎上，全面應用巡護信息系統，及時安裝巡護系統手持終端APP，開展專職護林員培訓班兩期。
3.開展“護綠提質2020行動”。扎實開展“護綠提質2020行動”，推動林長制工作取得實效。深入開展2018-2019森林督查發現問題整改，組織開展2020年森林督查和自然保護區整治等專項行動，加大對破壞森林資源和野生動物棲息地問題的查處力度，強化野生動植物保護管理，大加抓好森林防火，扎實開展松材線蟲病防控“三年攻堅戰”和“保衛戰”行動，積極開展野生動物疫源疫病防控，切實提高林業綜合治理能力。深入推進重點區域森林“四化”建設，完成0.27萬畝建設任務。
（二）深化管理體制改革，優化整合自然保護地
根據省市統一部署，自3月24日以來，市委市政府高度重視自然保護地整合優化工作，第一時間成立了以市政府主要領導為組長、市政府分管領導任副組長的整合優化工作領導小組，編制了市整合優化工作方案。我局成立了工作專班，聘請山和林業工程咨詢事務所有限公司為第三方技術支撐單位，第一時間開展預案編制工作。整個預案編制工作嚴格遵循上級有關政策精神和技術標準，在收集本底資料和外業調查的基礎上，先后組織了8次不同范圍的會議協調和推進預案編制工作，廣泛征求各有關單位、部門意見建議，并與周邊接壤地區積極對接，通過反復醞釀，最終完成了《市自然保護地整合優化預案》的編制并報審。5月9日下午，市林業局組織專家對《市自然保護地整合優化預案》進行評審，調整后的預案擬調出面積4200.37公頃，調進1222.47公頃（主要為鄱陽湖自然保護區周邊生態紅線范圍內的國家重要濕地）最終形成“三國兩省”格局（國家級自然保護區、鄱陽湖國家級自然保護區、國家級風景自然公園、星湖灣省級濕地自然公園、鄱陽湖省級江豚自然保護區）。整合優化后自然保護地總面積35568.62公頃，占國土面積的46.51%，較整合優化前減少2977.9公頃（44668.5畝），減少了3.9個百分點。
（三）落實造林綠化任務，全力推進林業生態建設步伐
一是完成省級下達的造林綠化工作任務。今年我市完成營造林任務5300畝，其中人工造林2200畝，封山育林1000畝，退化林修復2100畝。4月，我市召開了2020年全市春季造林綠化工作會，將今年的造林任務進行了分解，要求各鄉鎮政府要全力以赴，及時組織當地村、組農戶按照造林技術要求進行造林，截止到5月，已全面完成今年的造林任務。其中涉及全市6個鄉鎮13個行政村重點區域森林“四化”建設項目3000畝，全部采用補植補造的形式栽植，目前市已進行驗收。二是開展了松材線蟲病除治山場復綠工作，多采用補植補造的形式，對各山場按照技術規程進行復綠；三是開展了“省級森林鄉村”創建工作，按照有關要求編制了《市“省級森林鄉村”創建實施方案》，目前已經申報海會鎮海會社區、溫泉鎮東山村、桃花源村等3個行政村。四是發展林下經濟，在蓼南鄉種植蔓荊子300畝，目前市已進行驗收。
（四）抓好林業“三防”，加強森林資源保護力度
（1）查處涉林案件，嚴厲打擊違法犯罪
今年的森林資源督查遙感影像變化圖斑共86個，面積1277.0581公頃，涉及全市9個鄉鎮（處）34個行政村。核實細斑113個，其中：建設項目使用林地36個，毀林開墾1個，土地整理7個，林木采伐1個，造林更新16個，災害因素40個，自然因素2個，調查因素10個。建設項目經審批使用林地5個，未經審批林地31個。今年共查處林政案件42起（其中非法處置疫木案 1 起，失火案6起，擅自改變林地用途案33起 ，濫伐林木案 1起，非法毀壞林木1起），共處理42人，罰款130萬元。
（2）加強森林有害生物防治，保護森林生態安全
2019-2020年度松材線蟲病除治工作按照松材線蟲病防治“保衛戰”工作要求，各地全面開展除治工作，疫木清理和處置工作得到快速推進，在三月底全面完成并順利通過上級驗收。另外，對秀峰、觀音橋、太乙村的古樹名木及需要特別保護的松樹進行打孔注藥，共計10281株，有效保護景區松林安全。本次秋季普查調查顯示，2020-2021年度全市松材線蟲病發生面積約11.4007萬畝，枯死松樹株數約40.1695萬株。目前，我市本輪除治工作正在按照計劃推進，已完成數據調查、方案制訂、會議動員部署以及除治業務知識培訓等各項工作，除治工作已全面啟動，采取晴天將疫木伐倒攏堆，雨天在不發生森林火災的情況下進行焚燒的方式進行，各地監管人員基本能到崗到位，指揮部辦公室每周對除治工作進行督導并通報，截止目前，已清理枯死松樹約5.13萬余株，清理面積達3.3萬畝，預計該項工作在春節前完成。
在大力推進疫木除治的同時加強檢疫執法，對各鄉鎮木材加工點、苗圃、采伐疫木等地進行拉網式的摸底調查，下發宣傳單，簽訂承諾書，印發松材線蟲病宣傳手冊5000份，印制《省林業有害生物防條例》、《省松材線蟲病防治辦法》，《致農民朋友的一封信》、張貼《市人民政府關于加強松材線蟲病防控工作的通告》《市人民政府關于開展松材線蟲病防治的通告》各1000份,簽訂承諾書30份，制作固定宣傳牌35塊，出動宣傳車2輛，出動執法人員154人次。2020年，共辦理非法加工疫木案3起，非法運輸疫木案一起，共處罰金額5.1萬元，沒收松疫木50噸。
另外，根據春防工作安排，今年4月份開展了松毛蟲和銀杏大蠶蛾防治，購置4000個白僵菌高效粉炮和1噸噻蟲啉在常發區進行防治，效果較好。
（3）壓實防火責任，確保防火安全
今年，林業局與應急管理局聯合出臺了《關于切實做好春防期間森林防滅火的緊急通知》等一系列森林防火文件，組織召開七次有關責任單位及鄉鎮森林防火工作部署會；開展了全市森林防火宣傳月活動；開展了全市林管員、千米巡山員森林防火業務知識培訓活動，新建環重點區域生物防火林帶900多畝。今年我市繼續榮獲全省“森林防火平安縣”稱號。
（4）加強林地林木保護，抓好資源源頭管控
一是加強了生態公益林管理。全市生態公益林面積19.35萬畝。所有公益林都落實了管護責任，面積落實到了山頭，檔案規范齊全。2019年度公益林補償資金335.6551萬元已全部下撥至各有關鄉鎮場，2020年度公益林補償資金正在下發之中。二是加強征占用林地的管理，市林長辦下發了《切實加強森林資源管理的通知》（廬林長辦字〔2020〕17號）文件，在林地征占初核過程中，嚴格執行國家林業和草原局35號令，杜絕未批先占或多占少批等違法行為，不隨意變更林地權屬或改變林地用途，堅持依法辦理征占用林地手續，并對批準征占用林地的建設項目進行了全程監督。今年完成了橫塘新盛捷尾礦項目、星子融興石材廠項目、溫泉鎮高鐵新區干線等9個項目林地審批。當前正在全力服務做好蛟塘鎮蛋雞養殖項目、市殯儀館與人文紀念園項目用地報批工作。
（5）開展濕地生態修復，加強濕地候鳥保護
一是加大濕地候鳥保護宣傳力度。到沿湖鄉鎮、村發放各類宣傳單、冊共計80000余份，到沿湖小學開展保護候鳥濕地主題系列活動，樹立大型戶外廣告牌共計10塊，同時通過廣播電視媒體廣泛開展專題宣傳教育。二是開展各類專項整治活動。本年度城鄉共組織開展清網檢查30余次，自然保護區、市監、森林公安等部門多次對市場、餐館進行檢查，道路設卡15次，遏制破壞和獵捕候鳥行為的發生。三是建立湖區網絡監控系統。我市利用濕地補貼項目資金在沿湖建設越冬候鳥和濕地監測監控系統，加強濕地監測基礎設施建設，逐步實現越冬候鳥和濕地保護管理科學化。今年，我市繼續榮獲2019-2020年度鄱陽湖區越冬候鳥和濕地保護工作先進縣。
（五）抓好疫源疫病防控，全面落實野生動物保護政策措施
一是強化市場監管。持續的開展野外巡護值守和疫情監控，嚴厲打擊野生動物非法盜獵和交易及占用、破壞濕地行為，發放《關于全面禁止野生動物交易的公告》，嚴格禁止野生動物進入交易市場，一經發現，嚴厲打擊。二是廣泛宣傳引導。向全市廣大發放以及在集貿市場、交通要道等重點區域張貼《拒食野生動物倡議書》，積極發動廣大群眾自覺抵制食用野生動物的行為，倡導健康飲食方式，增強自我保護意識。三是抓好源頭管理。組織各鄉鎮對野生動物人工馴養繁殖場、野外棲息地、林業各級各類自然保護地等場所進行監測防控。督查養殖戶的隔離、衛生、消毒等工作，傳達了全國人大黨委會《關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》。四是為進一步貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》，妥善做好禁食野生動物后續工作，根據有關要求對全市范圍內馴養野生動物的馴養戶進行全面摸排。以“幫助養殖戶及時止損，轉產轉型”為目的，按照“政府主導、自愿申請、分類施策、科學處置”的原則，鼓勵養殖戶在扶持資金到位之前，申請先行處置在養野生動物，以減少自身損失。
二、全面從嚴治黨工作情況
2020年，市林業局黨組在市委、市政府的堅強領導下，在市紀委、監委及市委組織部門的指導幫助下，堅持黨要管黨、從嚴治黨，以落實“兩個責任”為具體抓手，深入貫徹黨章和“兩條例一準則”有關要求，始終堅持把紀律和規矩挺在前面，發揮黨建核心引領作用，不斷推動局黨風廉政和黨的建設邁上新臺階，為林業工作“圍繞中心，服務大局”提供了有力保障。
（一）黨風廉政建設工作情況
一是強化學習，筑牢全面從嚴治黨思想基礎。充分利用黨組理論中心組集中學習、學習強國APP、干部網絡學院等學習平臺，深入學習有關從嚴治黨重要論述，認真學習《黨委(黨組)落實全面從嚴治黨主體責任規定》以及中央和省市委全面從嚴治黨決策部署，不斷夯實全面從嚴治黨思想基礎。二是精心謀劃，壓實全面從嚴治黨主體責任。研究制定《林業局黨組主體責任清單、“第一責任人”責任清單、班子成員“一崗雙責”責任清單》，明確任務和責任，推動黨風廉政建設責任制落到實處。三是嚴密防范，落實廉政風險防控責任制。進一步建立健全廉政風險崗位責任清單，通過專題會議和黨風廉政警示教育工作的開展，進一步增強廉政風險防范意識，教育引導全局干部職工積極參與廉政風險防范管理工作。各部門根據查找出來的風險點，明確廉政風險排查的目標效果，實行責任追究制，有效地推進部門內控機制建設。特別是在重點項目、財務資金監管，涉林案件查處等高風險工作中，不定期組織監督檢查，實現問題早發現、早整改，避免小事變大，做到防微杜漸。 四是堅持民主集中制，凡涉及會議集體研究決定“三重一大”事項，主動向紀委監察組報告請示，必要時請監察人員全程參與監督指導，切實提升科學民主決策水平。
（二）黨建“三化”工作情況
局黨組認真學習貫徹落實關于加強基層黨建工作的重要論述精神，對標對表《中國共產黨支部工作條例（試行）》等黨內法規，按照“四個方面定標準，六個方面立規范”的具體要求，全力推進基層黨建“三化”建設。
一是組織設置標準化。經批準設立中共市林業局機關總支委員會，現有黨員38人。下設機關支部委員會和老干支部委員會兩個黨支部，現有黨員數分別為15人和23人。二是領導班子建設標準化。各黨支部書記1名、委員2名。機關支部書記由局辦公室負責人兼任，另配備一名具有本科學歷的兼職黨務干部，協助支部書記開展日常工作。黨支部按照年度學習培訓計劃開展黨員教育工作，每月至少開展一次集中學習，每季度至少開展一次集中研討，學習內容以黨的精神以及《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《關于實現中華民族偉大復興的中國夢論述摘編》以及系列講話精神為主，另外兼顧林業業務知識培訓。三是活動場所建設標準化。高標準打造黨員活動室，做到了有設施、有標志、有黨旗、有書報、有制度。四是黨員隊伍建設規范化。根據《中國共產黨發展黨員工作細則》，按照“十六字”方針“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的要求，做好黨員發展工作，今年已向組織部申報黨員發展計劃3名。黨員教育管理堅持線上線下相結合，通過學習強國APP、機關黨員微信群、干部網絡學院等平臺，進一步激發黨員學習熱情。每位黨員都安排了結對幫扶困難黨員及貧困戶，定期開展走訪慰問及扶貧解困工作，每年春節、端午等重要節日都會開展集中走訪慰問，提供生活物資幫助，送去黨的關懷和溫暖。五是組織活動規范化。嚴格落實“”制度、組織生活會、民主評議黨員制度、談心談話制度，主題黨日活動，做到常規動作不走樣、自選動作有特色。主題黨日活動與業務工作緊密結合，多次開展以造林綠化、助推油茶產業發展、森林防火、松材線蟲病防控、保護青山綠水為主題的黨日活動，充分發揮黨員模范帶頭作用，助推林業各項工作順利推進。六是運行機制規范化。局黨組班子始終堅持民主集中制原則，認真履行“三重一大”議事決策制度，需要進行會議決定的事項，各位班子成員首先征求股室人員意見，形成初步意見報辦公室匯總，辦公室根據各線匯總情況報黨組書記，確定召開會議時間，會議嚴格按照程序進行，必要時先向紀委監察組請示或報告會議結果。積極推進社區幫扶共建，幫扶廬陽社區多次開展環境治理、治安宣傳及扶貧解困等工作，支持社區工作經費2萬元。七是服務群眾規范化。建立林業產業發展服務機制，結合精準扶貧工作，在開展困難群眾扶貧解困的同時，重點開展油茶種植指導幫扶活動。另外積極開展政策宣講、社區環境衛生整治、疫情防控、無償獻血、交通秩序維護等工作。八是工作任務規范化，年初制訂工作計劃，確定工作任務項，各班子成員為責任人，明確各項任務的完成時限，進行項目化管理。九是黨建責任規范化。局黨組落實主體責任，黨組書記認真履行好“第一責任人”職責，機關黨組織落實直接責任，黨組織書記落實好“直接責任人”職責。
（三）意識形態工作情況
局黨組高度重視意識形態工作，認真貫徹落實中央、省、市、市委關于意識形態工作的決策部署和指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和宣傳工作紀律，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，把意識形態工作作為黨建重要內容。嚴格按照《林業局落實意識形態工作責任制實施方案》落實“一崗雙責”，切實將意識形態工作落到實處。一是定期召開由班子成員、干部職工參加的黨理論學習活動，抓好中心組學習，推進學習型服務型創新型黨組織建設。局黨組會專題研究意識形態工作4次，開展黨組理論中心組學習24次，利用干部職工大會集中組織干部職工學習10余次。組織黨組織書記、黨員代表講黨課活動，引導全體黨員干部筑牢思想基礎，提升黨性修養。二是注重輿情引導，抓好網絡監管。嚴格執行信息審核制度和網絡傳播行為的“八個嚴禁”，把控輿情，規范網絡行為，加強對微信群等網絡信息內容的檢測，及時排除安全隱患。引導全場干部職工堅定理想信念，增強“四個自信”，堅持不懈用中國特色社會主義理論武裝干部職工頭腦，引導干部職工自覺踐行社會主義核心價值觀；引導干部職工在網絡上自覺規范言論，注重宣傳正能量，成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者。三是加強了我局對外宣傳工作，精心策劃和組織開展生態環保、掃黑除惡、“雙提升”等重大主題宣傳活動。
三、存在的問題
1、經濟發展與生態保護矛盾尖銳。黨的十八大以來，特別是提出的“兩山論”，林業工作重點發生了重大調整，保護與發展的矛盾尤為突出，如何處理保護與發展的關系對于市而言是一個最為重大的課題?，F有的自然保護地，僅山體而言，自然保護區、風景名勝區、森林公園、地質公園、遺產地等各類保護地交叉重疊、多頭管理、多塊牌子，原住居民、基本農田等與保護地的歷史遺留問題突出。我市的保護地面積超過總國土面積的一半，遠超全省和全市的平均水平，可以利用開發建設的空間非常小，根本無法滿足經濟社會發展需要。我市林地指標限額全年只有270畝，早已用完，今年已使用將近800畝，西牯嶺動還需要使用林地將近2500畝，報批難度極大。市的成立，山上山下通道的打通，面臨的都是世界級的難題，主要涉及自然保護區實驗區、風景名勝區風景游覽區，以及國家公益林和一、二級保護林地，審批難度很大，嚴重制約山上山下融合發展大計。
2、森林資源保護力度有待進一步加強。近年來，部分地方生態保護意識淡薄，導致亂征濫占林（濕）地、亂砍濫伐和毀林開墾現象屢禁不止，一些自然保護地違規建設現象難以杜絕。從2020年森林督查情況看，全市建設項目未經審批違法使用林地31起，違法率高達86%。尤其涉及集體公益性的項目建設不主動報批，毀林修公墓、建祖廳、修道路、農民建房問題突出，個別地方還出現借松材線蟲病疫木除治名義亂砍濫伐其他林木現象。
3、林長責任履職不到位。一是鄉村兩級部分林長對林長制工作重視不夠、認識不清，研究不透，甚至認為林長制只是林業部門的事情，由林業部門一家“單打獨斗”的現象仍然存在，協同推進和齊抓共管不到位，森林資源保護發展合力尚未真正形成。二是“一長兩員”前端“探頭”作用未發揮成效。目前專職護林員在巡護信息系統的運用上還僅是做到使用率達標，在破壞森林資源事件發生報告率上未見成效。發現破壞森林資源違法現象主要還是來自國家林草原下發的森林督查遙感判圖，未能夠做到事件早發現、早報告、早處理。
4、法治宣傳工作開展不夠深入。隨著國家法制建設的不斷完善，我們的法制宣傳力度離法制建設要求還有較大差距，群眾在法律法規的認知上還存在許多盲區，生態保護的法律意識尚未上升到應有的層次，法律法規宣傳普及工作還任重道遠，對違法犯罪行為做到打防結合還有很多工作要做。
四、下步工作計劃及有關建議
1、進一步深化林長制建設。嚴格執行林長巡林制度，全力加強森林資源保護，切實提升林長制信息化水平，實現林長制工作由“全面建立”向“全面見效”轉變。繼續加強管護山場、管護人員、管護資金“三整合”力度，推動專職護林員規范化、信息化建設，打通林業“最后一公里”，夯實林長制根基。
2、加大鄉鎮林業執法隊伍建設。根據《省人民政府關于賦予鄉鎮（街道）首批縣級審批服務執法權限的通知》（贛府發[2020]11號）文件精神，鄉鎮認領了原由林業局實施的盜、濫伐林木以及對致使森林、林木受到毀壞的開墾、采石、采砂、采土等違法行為的處罰等5項行政處罰權力事項。由于機構改革（森林公安轉隸、林業工作站下放鄉鎮），現在基層林業局面臨執法人員少、執法難的實際情況，亟需加強鄉鎮林業執法隊伍的規范化和專業化建設，形成“專職護林員－鄉鎮監管員－鄉鎮林業執法隊伍”最少環節最快反應的發現、報告、處理鏈，從而真正達到事件早發現、早報告、早處理。
3、加強林業法制宣傳，提升全民森林資源保護意識
以新《森林法》全面實施為契機，進一步加強森林資源保護方面的法律、法規宣傳培訓力度，切實提高全民的森林資源和生態環境保護意識，提高全社會參與保護森林、造林綠化的意識，同時普法、執法雙管齊下，嚴厲打擊濫伐、亂占、濫捕、毀損等破壞森林資源的違法行為，切實保護好我市的綠水青山。
4、做好林地使用管理和項目建設服務工作
進一步規范林地使用管理，嚴禁未批先占，批少占多等違法違規行為。積極配合高鐵新區、沙山項目、西轱嶺開發，橫塘、華林采礦項目以及各鄉鎮“一鄉一園”等項目建設，做好林地使用預審、報批工作。
5、做好造林綠化后續管理工作
一是認真抓好今年造林項目的檢查驗收工作，確保綠化項目出成效。二是認真抓好我市2021年的造林項目的申報和計劃落實。三是采取各項措施抓好歷年來工程項目管理。進一步做好自查，為明年補植補造摸好底。
6、抓好森林防火工作
一是抓好防火監測站（臺）的維護，確保信息暢通；二是對重點造林地塊，有計劃、按要求開挖防火線，加大投入著力做好環區域生物防火林帶建設工作；三是對重點地區的公路兩側和人為活動頻繁地帶的林下可燃物進行清除四是抓好森林防滅火業務培訓。
7、做好松材線蟲病防治工作
一是確保在2021年3月底前完成年度枯死松樹除治任務；二是對古樹名木、重要區域或路段等需要重點保護的松樹優勢木實施打孔注藥保護；三是加大宣傳力度，提高全社會對松材線蟲病防控重要性的認識，充分利用電視、網絡等媒體，持續開展《松材線蟲病防治條例》和相關防控知識的宣傳，提高廣大干部群眾的防控意識和防治技能。四是提高對涉木企業檢查執法頻次，加大檢疫執法力度，嚴厲打擊非法采伐、收購、運輸、經營、加工疫木等行為。
8、加強濕地保護，落實好濕地生態補償
實施2019年濕地生態效益補償項目，年底前全面完成驗收審計。完成2020年濕地生態效益補償農作物的核查工作及方案的編制。積極爭取濕地獎補資金、濕地保護與恢復項目補助資金等，健全管理體系。結合我市濕地管理的需要，合理配置管理人員，開展相關工作。進一步完善和擴大濕地管護公益崗位，助力精準扶貧，建立完善濕地保護管理形式。
9、持續推進肺炎疫情聯防聯控工作
嚴格禁止食用野生動物，從源頭上防范野生動物流向餐桌。抓好野豬非洲豬瘟、鳥類禽流感等野生動物疫源疫病監測預警，防止發生重特大疫情。加強野生動物棲息地保護，禁止亂捕、亂獵、亂采、濫挖等破壞野生動植物資源行為，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。