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2019年,我局在縣委、縣政府的正確領導下，在省市林業主管部門的大力支持下，全體干部職工以推進“林長制”工作為抓手，按照“五型”機關建設要求，積極踐行“擔當實干、馬上就辦”工作作風，大力進全縣林業各項工作，全面完成縣委、縣政府制定的各項目標任務，為我縣建設“創新開放、秀美富裕、文明幸福”作出了積極貢獻。2019年分別榮獲森林防火工作省“2019年森林防火平安縣”；林權管理服務省綜合先進，經驗在全省表彰會上作發言。
一、聚焦“穩增長”有序推進營林綠化。緊緊圍繞“提質、擴量、增效”工作目標，堅持以人為本、生態優先原則，大力森林質量提升工程。
1、營林生產超額完成任務。2019年全縣人工造林完成面積1.62萬畝，合格面積1.55萬畝，占省計劃1.4萬畝的110.7%。封山育林1.55萬畝，占市下達任務1.5萬畝的103.3%。低產低效林改造面積1.17萬畝，其中更新改造0.18萬畝、補植改造0.35萬畝、撫育改造0.64萬畝，占計劃任務的100%。退化林修復3萬畝，占省下達任務的100%。森林撫育9.6萬畝，占省下達任務的9萬畝的103.7%，其中中央財政森林撫育面積4萬畝，面積核實率及合格率均達100%。
2、“三化”工程打造最美沿線。以“大廣高速、泰井高速、石吉高速及105國道、319國道沿線、贛沿岸及機場周邊”為重點，開展裸露山體修復工程。對澄江、石山、南溪、上圮、老營盤等六個破壞山體修復工程實行捆綁打包統一招標，項目投資478.96萬元。已完成項目立項、規劃設計方案、施工圖設計、投資評審及招投標工作，目前項目正在施工中，綠化面積總共4.9375萬平方米，預計12月底完工。組織專業技術人員對昌吉贛高鐵和贛江沿線森林美化彩化珍貴化建設進行了調查摸底，并編制了《重點區域森林美化彩化珍貴化建設規劃(2019-2022年）》，2019年建設全縣昌吉贛高鐵實施57畝，其中澄江大塘村50畝，沿溪山東村3畝、瀲溪村4畝；贛江沿線300畝，其中塘洲荒灘150畝、萬合荒灘120畝，馬市30畝。
3、重點項目提升綜合實力。2019年國有林場完成國儲林基地建設17980畝，總投資約5500萬元，其中：新造林6000畝、大徑材培育1430畝、森林撫育10550畝。實施歐投項目建設任務3435畝，申請貸款900萬元，實施主體為飛尚林產公司，4月已全部完成造林。完成防護林工程建設10400畝，其中封山育林4800畝，血防林5600畝，發放補助資金328萬元。完成造林補貼5000畝，發放補助162萬元。
4、示范點建設打造樣板工程。全年完成10個示范點建設，其中退化林修復3個，森林撫育2個，大徑材培育2個，鄉村風景林3個，有6個列入省級森林經營樣板示范點。全省現場會在我縣召開。接受國家省市林業主管部門領導視察，反映良好。
二、聚焦“真脫貧”扎實推進精準扶貧。按照縣委、縣政府統一部署，循因施策，因地制宜，扎實推進生態保護產業脫貧攻堅，使林業增收富民貢獻率進一步提高，貧困林區群眾民生進一步改善。
1、產業幫扶有成效。按照全縣2019年脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季整改”“秋季行動要求，大力推進生態扶貧工作深入開展，現已完成整合使用財政涉農扶貧項目8個、資金667萬元。向上爭取毛竹改低8000畝、油茶新造900畝、油茶低改5720畝，所有項目重點傾向貧困村、貧困戶，僅油茶低改項目涉及全縣9個鄉鎮、11個村、建檔立卡貧困戶11戶。從全縣22個鄉鎮的439個公益林村級護林員崗位中安排建檔立卡貧困戶擔任護林員崗位224人，占該崗位的51.6%。結合國儲林項目實施，制定了全縣國儲林護林員選聘方案，優先選聘建檔立卡貧困戶35人、占該崗位人數的70%。
2、駐村幫扶有進展。我局2019年扶貧幫扶村為橋頭鎮津洞村，屬山區鄉鎮林區村，全村各戶山林面積、林業收入大于農田面積、農業收入。局黨委推薦蘆居山分場副場長楊舉林任該村第一書記，局領導多次率組開展扶貧調研，因地施策組織扶貧幫扶，積極指導當地開展貧困人口精準識別、精準幫扶、精準退出工作；參與擬定和落實脫貧計劃，監管扶貧項目資金，積極引導社會資金協助津洞村徐家下街組修建排水溝，環境整治等。在已經聘用4名貧困戶為公益性護林員的基礎上，再次爭取增加4名貧困戶為白鷺湖林場國儲林項目護林員，可以為每戶貧困戶每年增加3600元左右收入；結合就近原則，劃撥一部分撫育山場，比市場行情高一點山價承包給有勞動能力的貧困戶搞撫育；針對村里有大量毛竹，杉樹等資源，協助主管局通過項目幫扶，積極引導協助村民申報毛竹低改項目、新造林項目、撫育項目、油茶新造項目等，引導協助當地村民興林致富。全村原有貧困戶32戶73名，現已完成脫貧17戶45人，剩下未脫貧15戶28人。2019年，縣林業局幫扶津洞村4萬元。
3、精準扶貧有作為。各扶貧幫扶干部按照上級要求，扎實做好扶貧基礎工作，春耕季節，我局森林公安自籌資金向貧困戶發放復合肥3600斤，解決貧困戶當務之急。春節等節日前夕，全局組織對接幫扶干部進村入戶走訪慰問貧困戶，為其送去油米等生活慰問品，聽取建議，商量脫貧對策。
三、聚焦“嚴保護”嚴格推進依法治林。按照《國家林業局關于開展森林督查工作的通知》要求，從嚴落實保護發展森林資源目標責任制，全面提升我縣依法治林及森林資源保護管理水平。
1、木材產銷監管有力。按照全省森林采伐限額管理要求，嚴管公益林、天保林，放活商品林，全年落實木材采伐指標10.2萬立方米，辦理采伐證5.9萬立方米，發放運輸證3.6萬立方米。按照”統一規劃、合理布局，嚴格控制“的原則，進一步加強木材加工企業監管。
2、林地（濕地）保護依法依規。有序開展打擊破壞濕地資源專項行動，科學編制《濕地保護規劃》，規劃濕地保護面積9121.27公頃，濕地保護率13.25%。嚴格執行林地用途管制“一張圖”，規范林地審批工作，合理保障全縣重點項目建設用地需求，截止日前，全年協助審核審批長期占用林地8宗、49.9公頃，繳交森林植被恢復費855.2萬元；辦理臨時征占用林地5宗，面積5.1公頃，繳交森林植被恢復費47.9萬元。大力參與全縣無序采砂整治、綠色殯葬改革專項行動中違法占用林地查處工作。林地信息和案件錄入實時更新，完成2017年度林地年度變更調查暨森林資源數據更新工作、統一事項梳理系統信息變更和全國林業行政案件統計分析系統數據錄入。全面完成2019年度全縣森林督查自查資料上報工作。按照上級要求，積極開展全縣“林長制”工作，推進成效良好。
3、野保工作主動作為。進一步加強名木古樹保護，全年審核審批縣內因重點工程項目建設搶救性移植樟樹88株，死亡樟樹63株。查處3起非法毀壞國家重點保護植物案及4起非法收購珍貴瀕危野生動物案，全年不定期開展野生動物經營場所清查行動，全年共清查農貿市場18處，野生動物收購經營點16處，餐館飯店40家，現場收繳了省級保護野生動物2300多只（條），在野外發現并救助國家二級重點保護野生動物猴面鷹幼雛7只，復壯后全部放歸大自然。
4、專項整治筑牢防線。以“嚴打生態犯罪犯，護航美麗”為主旨，發起“颶風1號”“春雷、綠劍2019”等嚴打專項行動，共接處警626起，其中有效警性419起，受理森林刑事案件62起，立案57起，刑事拘留8人；查處林業行政案件332起，林政處罰336人；辦結信訪事件21起，為國家、集體挽回直接經濟損失500余萬元。
5、公益天保林管理有序。進一步完善日常管理和目標考核體系。已完成天然林保護面積區劃27萬畝，其中國有3.73萬畝，集體及個人23.28萬畝，全面完成3.73萬畝國有天保林停伐和管護協議簽訂，發放2016-2017年補助資金，完成23.28萬畝集體和個人天保林停伐協議簽訂，管護協議目前正在簽訂當中，補助資金有望在年底發放。建立健全公益林電子檔案信息，重新整理優先聘用建檔立卡的貧困戶擔任公益林巡護員，及時更新林農“一卡通”信息，力爭年底全年發放公益林生態補償資金。
6、森林“兩防”總體平穩。一是全面落實“預防為主，積極消滅”原則，深入開展森林防火宣傳，進一步落實森林防火行政首長負責制，全縣24個鄉（鎮）場全部簽訂了森林防火責任書，全年建設生物防護林帶200余畝；處理森林火災42起，調動森林防火隊伍15批次，出動人員300人次，完成計劃燒除審批67起，面積3707畝，實現了“無重大責任事故、無重特大森林火災的發生，無人員傷亡”的“三無”目標，榮獲2019年“春季森林防火平安縣”。二是積極開展森林病蟲害監測、預報、檢疫與防治工作，以馬尾松毛蟲、思茅松毛蟲、蕭氏松莖象及松材線蟲病綜合防控為重點，全面推行林業有害生物防治目標管理責任制，全縣今年林業有害生物發生面積5.1萬畝，其中僅松材線蟲病發生面積4.46萬畝，林業有害生物成災率為4.2‰，無公害防治率100%。在防治過程中，購買5噸白僵菌粉炮、花絨寄甲10萬頭、誘捕器1500只，防治面積4.01萬畝。各鄉鎮場均成立專業隊，截止10月底，清理枯死松樹9893株。嚴把森林植物及產品檢疫關，所有《植物檢疫證書》全部進行網上辦理，全縣實施省內及出省調運檢疫木材27521.85m，柚子樹1000株，苗木4.6萬株。
四、聚焦“增活力”穩步推進林業改革。按照上級主管部門要求及縣委、縣政府全面深化改革統一部署，推進林業各項改革，進一步理順林業各項機制體制。
1、進一步理順局屬事業單位內部管理。今年來，縣委、縣政府高度重視我局全額撥款事業身份人員財政撥款到人工作，在各有關部門積極配合下，相關人員名單進行了公示無異議，縣編辦、人社局、財政局聯合印發《縣林業局下屬撥款事業單位財撥到人的意見》進行明確，我局對所有全額撥款事業單位編制人員、崗位、編制作出相應調整對口歸位，實行規范化管理。目前，相關人員全部落實財政統發工資，社保及職業年金等配套工作有序推進。深化國有林場改革處人員分流安置攻堅階段，為有序推進改革深化，我局成立了深化國有林場改革領導小組，開展不在崗人員排查，通過快遞分發不在崗人員告知書，全面了解不在崗人員情況，為全面推進改革做牢做實前期準備工作。
2、進一步深化集體林權制度改革試點。今年4月份，我縣林權管理服務工作榮獲全省綜合先進。林業專業合作社建設工作得到省廳肯定，今年6月份召開的全省表彰會上作經驗介紹典型發言。一是逐步完善林權管理服務體系建設，及時更新全省林權流轉服務信息，現已完成林權流轉合同鑒證合計4151.4畝、190宗地、交易金額為276.2萬元。發放林地經營權流轉讓證18本，面積1996.1畝。二是大力推進木材公開競價銷售木材。組織國有林場撫育間伐材進入縣公共資源交易中心3個標的、537方，指導3個林場撫育間伐材進省公共資源交易網交易7個批次、14個標的、3678方，通過省公共交易網拍賣活立木蓄積24079方、成交額1883.2萬元，增值率超過20%，線上全程公開透明。三是積極協助辦理財政惠農信貸通業務。協助4戶涉林單位完成林業調查，落實財政惠農信貸通貸款85萬元。
3、進一步推進“放管服”改革。編制了《林業局行政服務權力清單》，行政服務權力清單網上政務系統錄入203項，實現行政許可標準化，積極做好取消和調整行政權力事項的銜接落實工作；取消林區木材經營（加工）許可和權限內林區經營（加工）木材（不含中高密度纖維版）2項審批；梳理取消和廢止證明事項清單5項，著力解決困擾企業和群眾辦事創業的“奇葩證明、循環證明、重復證明”等問題，推進政務服務便民化。
4、進一步做好棚改房分房工作。國有林場危舊房改革工程林苑小區基礎設施配套工程全面結束，10月底已實現分房入住。林和小區完成水電管網等基礎設施工程，道路硬化、小區綠化工作有序推進，有望實現今冬明初搖號分房。
五、聚焦“惠民生”做強林業生態產業。充分爭取上級產業發展扶持政策，結合本縣實際，重點抓好以下林業惠民富民產業發展。
1、做精林下養殖業。進一步加大野生動植物保護宣傳和違法打擊力度的同時，合理引導社會各界通過人工馴養開發利用野生動物資源，截止目前全縣已辦理野生動物馴養繁育許可證18家、新增1家，經營許可證8家，涉及藍孔雀、蛇、環頸雉、棘胸蛙等種類。
2、做優特色種植業。完成油茶新造林3300畝、油茶低改3000畝、楠木造林2300畝。其中螺溪鎮蘭溪村竹山村油茶基地列入全省農業農村工作現場推進會參觀點。
3、放活林產加工業。全縣現有木材加工企業57家。根據國務院《關于取消一批行政許可的決定》（國發[2017]46號）文件要求，從事木材加工企業不再需要審批辦理木材加工許可。
4、做響鄉村旅游業。結合鄉村振興戰略及美麗鄉村建設，爭取上級政策扶持，大力發展鄉村風景林，2019年新增灌溪桃源、萬合店邊西位等2個鄉村風景林建設點，到目前為止，全縣完成鄉村風景林建設點8個，有效助力美麗鄉村建設及提升鄉村旅游品牌，提高農村農民生活品質。開展自查自糾，強化國家森林公園旅游安全生產管理，落實縣級自然保護區管理責任，強化安全監管，實現景區安全管理“零事故”。
六、聚焦“促規范”深入推進黨建工作。深入學習貫徹黨的精神，認真開展主題教育活動，大力推進縣委巡察整改工作落實，強化作風建設，做到內強素質，外樹形象。
1、組織工作有進展。以縣委第二巡察組巡察整改意見落實為抓手，重點抓好四個方面15項整改事項的整改落實，制定整改方案，明確整改措施，落實整改責任，整改工作取得了一定的實效。做好了2019年人事任免工作及基層林業專業技術人員定向培養，報名58人，錄取3人。扎實開展“黨員活動日”及機關集體學習活動，到11月份開展黨員大會、黨課、黨員活動日等機關集中學習活動17次，共有810人次參與活動。今年縣林業局轉正預備黨員5人，發展預備黨員5人，培養發展對象5人，新增入黨積極分子6人，全年預計收繳黨費37764元，現已收繳30262元。組織年輕干部職工踴躍報名參加全縣“不忘初心、牢記使命”紅色經典誦讀活動。
2、宣傳工作有聲色。組織召開黨建及信息宣傳工作會制定工作方案，下達計劃任務，明確獎懲措施，對全年的信息宣傳工作進行部署，編發《林業》多期，完成省林業廳網站上稿27篇，市林業局網站上稿16篇。
3、紀檢監察有成效。全面落實“黨委主體、紀委監督”兩個主體責任，做到有力有為，簽訂黨風廉政責任書43份，受理群眾來信10件，辦結9件，全年誡勉談話7人。逢會必講，全面落實“會前黨紀一刻鐘”，積極開展基層站所小金庫自查自糾行動，嚴格執行中央“八項”規定精神，實行陽光工程，公務用車、公款消費、后勤接待等工作更加規范透明，有效控制“三公”經費，全局“三公”經費逐年下降明顯。有序推進事業單位公車改革，嚴禁“私車公養”、“公車私用”。下發《關于進一步加強上班紀律嚴禁基層單位干部職工“走讀”的通知》，進一步嚴明工作紀律。查崗4次，通報處理違紀人和事3起。
4、統戰工作有特色。上半年，受洪澇災害影響，我縣蘇溪、馬市受災嚴重，我局結合自身職能，主動作為，組織“同心服務隊”積極協助災區開展災后自救送科技下鄉服務，隊員進村入戶，言傳身教，講解政策，傳授技巧，開展“一對一”災民幫扶對接，為災民解決疑難雜癥13例，發放林業技術資料手冊等100本。
5、綜合治理有突破。積極履行安委會成員單位職責，精細監管安全生產，加強木材加工企業進出臺賬監督，按照“統一規劃、合理布局、嚴格控制”原則，規范加工生產和經營。分別于1月、3月、4月、9月抽調督查人員45人次，對全縣20余家加工廠和三個國有林場進行安全生產隱患排查大檢查；組織人員在縣中心廣場宣傳森林保護等法律；組織33名干部職工參加《省禁毒條例》考試；建立三級調解中心，健全領導干部糾紛“三包”制度，實行人案捆綁，受理群眾來信10件，已辦結9件，1件正在辦理中。以山糾調處為重點，維護林區和諧穩定，全年回復群眾信訪民10件，受理山林權屬爭議案件7起調處糾紛3起，面積273.4畝，由縣政府下達山林權屬處理決定書6起，面積477.1畝，撤銷林權證8本共計18宗林地，面積260.4畝，完成市人民政府行政復議案件答復3件，參與省、市、縣人民法院林業行政訴訟案件4件。
七、聚焦“顧大局”服務全縣總體發展。按照縣委、縣政府的工作部署，參與全縣征地拆遷、招商引資等中心工作進展順利。切實做到企業幫扶，協助企業解決用人、用地、辦證、協稅等實際困難問題，積極完成縣委、縣政府交辦的各項破壞山體復綠、植樹等重大活動和重大事項，成效明顯。
回顧和總結一年來我局的各項工作，雖然取得一些成績，但與縣委、縣政府的要求還有一定的差距，主要存在以下問題：一是資源保護難度加大。森林防火工作繁重，要求嚴。林地保護壓力大，難度大。亂砍、濫伐林木，亂占、濫占林地、亂捕濫獵野生動物等現象時有發生；二是產業缺乏品牌優勢。全縣林產企業規模不大，帶動不足，輻射不寬，品牌效應不強；三是改革后續推進艱難。由于縣不動產登記管理服務中心一直未啟動林權證等相關手續辦理，群眾投訴多，林權糾紛仍然是造成當前不穩定的重要因素之一；育林金、檢疫費、綠化費等收費項目上級先后取消，林業改革政策落實不到位，一些機制體制尚未理順，全局運行艱難等等。
新一年，我局將在縣委、政府的正確領導下，團結林業系統全體干部職工，積極爭取各方面的支持，大力推進全縣林業建設。具體抓好以下幾項工作。
1、狠抓增綠工程，在森林質量提升上有新作為。按照省委、省政府關于生態文明先行示范區建設和進一步鞏固青山綠水生態優勢有要求，以及生態文明建設系列精神，緊緊圍繞森林資源“擴量、提質、增效”三大目標，深入推進森林質量提升工程，全面完成上級下達的各項營林生產計劃任務。一是切實抓好今冬明春造林綠化工作，按照目標任務要求，進一步落實責任，明確要求，確保任務落實到人到每個山場地塊。二是加快推進全縣山體修復工程及“美化、彩化、珍貴化”三化進程，對昌吉贛客專沿線、贛江沿岸外堤及可視范圍山體實行統一規劃，統一施工。三是積極爭取上級項目資金。通過項目示范帶動，解決資金困難。四是倡導全民綠化和義務植樹，大力宣傳，積極引導社會各界參與造林事業，發展社會化造林，探討新型主體造林模式，為造林綠化工作輸入新鮮血液。
3、堅持保護優先，在森林資源管護上有新作為。著力構筑58萬人民清新綠色“后花園”，經濟快速發展的“后備陣地”。加強林業大數據建設，積極推進資源保護等林業管理現代化；全面加強公益林、天然林保護，嚴格監督補償資金管理和發放；指導全縣各鄉（鎮）場政府建立“林長制”保護森林資源目標責任制建設，健全監督考核機制，建立縣、鄉、村三級責任制度，層層落實管護責任；加強森林防火工作，全面落實森林防火責任，完善森林防火預防體系、應急體系，加大森林防火物資儲備力度，加強森林火災撲救隊伍建設，確保不發生重大以上森林火災；加強松材線蟲病等重大林業有害生物防控工作，督促落實防控責任制，完善縣、鄉相鄰區域聯防聯控機制；加大對非法侵占林地（濕地）資源、破壞瀕危珍貴植物、亂砍濫伐林木和違法獵捕野生動物等破壞森林資源違法犯罪的打擊力度，切實保護森林資源。
3、培育壯大產業，在林下經濟發展上有新作為。充分利用林地資源優勢，結合鄉村振興戰略，大力培育和發展以油茶、毛竹、森林藥材、森林食品、花卉苗木和森林景觀利用為主導的林下經濟產業，加快推動林農脫貧致富。
4、發揮林業優勢，在助力脫貧攻堅上有新作為。抓好生態保護產業扶貧，廣泛宣傳、全面落實林業有關政策，在低質低效林改造、長防林建設、林下經濟等項目中，優先吸納建檔立卡貧困人口參與項目實施；進一步完善“專業社+基地+貧困戶”、“國營林場+貧困戶”等產業扶貧模式，健全企業與林農的利益聯結機制，吸納貧困人口參與林業生態保護，認真做好生態護林員聘用、管理工作。
5、突出“林長”創新，在深化林業改革上有新作為。突出“林長制”創新主線，將“林長制”創新這一新制度作為林業高質量跨越式發展的“指揮棒”，繼續完善提升“林長制”創新成果，不斷完善“林長”制六項配套制度，在實踐中踐履總結升華好的經驗做法，總結把目標定在高點，追求永不止步；鞏固提高在省公共資源電子交易平臺林權交易系統管理運行工作，加強與縣公共資源交易中心權限溝通協調；創新林業經營機制，積極培育龍頭企業、家庭林場等經營主體，推進多種形式林業適度規模經營；加快林權抵押貸款、森林綜合保險等配套改革，探索開展林地經營權、公益林和天然林補償收益權等抵（質）押貸款和森林保險工作。
7、加強日常管理，在強化自身建設上有新作為。以“五型”機關建設為契機，踐行“擔當實干、馬上就辦”工作作風，不斷提升林業部門的形象地位。一是深化理論學習，深入學習貫徹黨的精神及新時代中國特色社會主義思想，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強法律法規、林業政策和業務技能學習，進一步提升林業系統干部職工的綜合素質。二是注重宣傳輿論，突出特色，打造亮點，挖掘典型人物事跡，交流工作中的成功經驗和先進做法。三是狠抓作風轉變，提升工作效率，大力推行一線工作法，加強機關效能建設，組織考勤制度抽查，規范機關工作程序，進一步增強服務意識、責任和節儉意識，切實改進會風、文風和作風，優化林業發展環境。四是加強黨建工作，全面加強黨風廉政建設，狠抓“黨委主體和紀委監督”兩個責任落實，強化黨務、政務公開，認真貫徹執行廉潔從政各項規定。五是完善內部監控，進一步完善各項規章制度，繼續加強機關內務管理，做到用制度管理事、用制度約束人。著力打造一支政治覺悟高、業務能力強、紀律嚴明、作風正派、清正廉潔的干部隊伍。
