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2019年，我局認真貫徹縣委縣政府和上級人社部門的決策部署，緊緊抓住“民生為本、人才優先”這條工作主線，圍繞打造“責任人社、服務人社、陽光人社、數字人社、廉潔人社”的要求不斷開拓創新，扎實推進人力資源和社會保障工作全面發展，現將我局全年工作情況總結如下：
一、民生指標完成情況
年初，針對市局下達的“民生工程”指標任務，我們進行了分解下發，建立起“一月一上報、一月一調度”的工作機制，推進了民生工程任務的順利實施，確保了各項民生工程指標如期兌現。
--就業和再就業工作。截止今年11月底全縣城鎮新增就業人員5106人，完成目標任務的116.18%；“4050”就業人員379人，完成目標任務122.25%；失業人員再就業1803人，完成目標任務112.68%，全縣登記失業率為4.5%；實現轉移就業239524人，其中：實現跨省轉移就業人數為196591人；新增轉移農村勞動力12084人，完成目標任務122.06%，其中省內轉移總人數7934人；完成目標任務122.06%。
--社會保障工作。到2019年11月底，全縣城鎮企業職工基本養老保險參保人數9.73萬人，其中在職繳費人數6.42萬人,離退休人數3.31萬人，基金征繳總額達2..51億元,發放待遇6.6595億元，基金累計結余1.49億元；已有228個單位共18003人進入了機關事業養老保險范疇，其中在職11917人，退休6115人，基金征繳總額1.68億元,發放待遇3.13億元；在全縣各單位和相關部門的共同努力下，機關事業單位的基金和職業年金征繳流程正在趨于規范，職業年金征繳總額1.39億元；工傷保險參保人數3.75萬人，工傷保險基金征繳總額0.03萬元，基金累計結余0.1944萬元。全縣城鄉居民基本養老保險參保人數43.48萬人（其中待遇人員11.88萬人），征繳保險費（稅務征收）完成5248.76萬元，縣財政為建檔立卡等四類貧困人員8.3萬人代繳保險費830萬元，完成市下達的民生指標任務的107.36%。全年累計發放養老金1.6億元。
二、主要工作成效
今年我局圍繞“保就業、強保障、聚人才、促和諧”的工作目標，創新工作舉措，狠抓工作落實，各項工作取得明顯成效。
（一）促增長，就業局勢保持穩定
一是全力實施就業援助引導勞動力本地就業。2019年利用春節假期、周末節假日、農閑時期組織開展了“2019年春風行動暨精準扶貧春季招聘大會”、“高新技術產業園區2019專場招聘會”、“城西創新創業產業園區2019專場招聘會”等為主題的春風行動活動；共組織191家單位和企業參加，提供就業崗位17373個，幫助勞動力實現轉移就業1181人。二是全力發放貼息貸款鼓勵創業帶動就業。對有創業意愿并具備一定創業條件的人員，符合規定條件的給予最高額度不超過15萬元的小額擔保貸款全額貼息扶持。對合作經濟組織、合伙企業等經濟實體，符合規定條件的給予最高額度不超過50萬元的小額擔保貸款全額貼息扶持。2019年直接為790名創業人員發放創業擔保貸款14233萬元（其中個貸9235萬元），間接帶動4024人就業。三是全力推進“飛翔工程”實現精準就業。繼續實施好第十一期“飛翔工程”，即對未繼續升學的初、高中畢業生由政府出資，支持免費入讀江西技工院校，幫助農村貧困勞動力力學得一技之長，提高其就業技能，并對畢業生百分之百實現推薦就業，從而實現脫貧致富。四是全力健全就業服務體系保障安心就業。推進全縣失業保險信息化建設，促使失業保險服務由線下辦理邁入線上服務的行列，目前失業保險服務E平臺進展順利，該平臺已有38家失業保險參保單位注冊，關聯單位33家，極大地方便面了失業人群，實現“不進人社門，能辦人社事”的目標。另外，建立創業孵化基地激發創業熱情，積極響應省、市、縣關于推進大眾創業、萬眾創新的政策，積極打造江西省天虹隨心街為縣級創業孵化示范基地，進一步激發廣大群眾創業的積極性和創造性。目前天虹隨心街已有55戶成功入駐創業、帶動就業人員226人。
(二）惠民生，社會保險更加有力
一是落實重大改革任務，各項改革措施落地見效。進一步推進企業職工和機關事業單位養老保險制度改革，繼續做好企業職工基本養老保險中央調劑金預算編制和會計核算工作，確保了按時足額上解調劑資金，全力推進了職業年金制度實施工作，扎實做好了退役軍人養老保險關系轉移工作；高標準完成了新老系統數據整理對接工作，并按省、市要求完成了相關配套政策的落地工作，確保了9月1日新的江西省社會保險信息系統在我縣如期上線運行；有效推進征繳職能劃轉，積極梳理了參保政策和經辦流程，對老信息系統中數據進行了整理，為數據的安全運維提供了保障，確保了從2019年1月1日起，機關事業單位養老保險實現稅務部門全責征收；四是全面優化了業務經辦流程，全面取消了社會保險領取待遇集中認證，全面推行社保待遇領取資格微信自助認證、綜合信息比對認證、社保服務認證，構建起認證于無形的認證服務新模式。二是穩步提高待遇水平，參保群眾獲得感不斷增強。一是提高了全縣參保退休人員基本養老金水平（連續第15年調整提高企業退休人員基本養老金水平、連續第4年同步調整提高機關事業單位退休人員基本養老金水平），增加的養老金按時足額發放到位；二是提高了2019年參保人員因病或非因工死亡及退休（含退職）人員死亡一次性撫恤費標準；三是繼續提升工傷待遇水平。三是加強化基金安全管理，抵御風險能力不斷提升。始終把基金安全擺在突出位置，全面加強經辦風險防控，完善監管，經辦全程落實復核和稽查制度，及時發現問題，及時整改到位。建立了政策、經辦、信息、監督四維一體的工作模式，全面取消了現金業務、手工辦理業務、社銀人工報盤。
（三）保穩定，勞動關系穩中向好
一是加大了對非法用工的打擊力度。加大對《建設領域農民工工資保障金管理辦法》文件精神的執行力度，基本上實現了政府投資建設工程項目和民間投資建設工程項目繳納保障金全覆蓋。共對261家建設工程項目收繳了保障金，收繳金額為2567萬元。2019年度，通過加強日常巡查、舉報專查和專項執法檢查共受理拖欠民工工資案件42件，共為450余名民工追繳拖欠工資430余萬元，有效地維護了廣大農民工的合法權益；同時于今年3月在全縣開展了以農民工簽訂勞動合同為主要內容的年度審查，對建筑、制造、住宿和餐飲、居民服務、園林綠化、道路和水利修建行業的89家用人單位開展重點督查，對存在違法行為且限期不整改的11家用人單位進行了行政處罰。二是加大了勞動爭議仲裁調解工作力度。我局通過嚴把案件受理關、程序關和證據審核關，最大限度地將勞動爭議案件用調解的方式解決，預防和減少勞動糾紛，促進了勞動關系的和諧穩定。截至目前，共受理勞動爭議案件16件，已結案12件，結案率達80%，其中10件為工傷事故勞動關系爭議案，4件為解除勞動合同經濟補償金爭議案，1件為補繳社會基本養老保險金案,1件為確認勞動關系案件，涉及勞動者19人，涉及經濟標的額20萬多元。三是加大了綜治維穩工作力度。為暢通群眾訴求渠道，我局專專門抽調人員負責此項群眾接待工作，接待和處理群眾的來信來訪及政策咨詢，按照“一案一檔、一事一卷”的要求，積極化解各類矛盾，力爭掌握群眾訴求。截至目前，已及時回復并處理好了涉及市長熱線辦、上級人社部門及其信訪部門轉辦的信訪件有25件。
（四）強引育，人才工作扎實有效
一是積極做實“人才強縣”工程。加強了與有關部門的溝通協調，做實“三支一扶”招募及安置工作，全面完成上饒市下達我縣“三支一扶”計劃招聘錄取45人；2019年公開招聘特崗教師339名、安置定向師范畢業生9人，免費師范生1人；安置農村訂單定向本科醫學畢業生18名；加大人才引進力度，2019年共引進碩士研究生9人充實到全縣教師隊伍中。二是積極做好引智申報工作。按省、市人社部門統一布署，今年對全縣各系列高級職稱人才加大了扶持力度，成功推薦1人（古埠中小站史南城）至市人社局的百千萬人才工程。三是積極抓好專業人才服務工作。按省、市人社部門統一布署，啟動職稱申報制改革工作，即對全縣高、中級職稱實現網上申報，2019年對全縣使用“江西省專業技術人員職稱申報評審系統”的系統23名管理員進行一對一的免費培訓，成功為中小學高級申報110人，中小學一級申報221人，衛生系列高級職稱申報20人；其他系列中級職稱申報14人實現了網上申報；圓滿完成對全縣83名申報鄉村類中小學高級教師說課考評工作。
（五）強服務，人事工作機制日趨規范
一是規范人員調配管理。為進一步加強和規范我縣機關事業單位工作人員調配管理，嚴格按照《關于進一步加強全縣干部人事調配管理的意見》，對受理權限以及外縣人員調入本縣、單位自聘工作人員、干部借調、調出本縣、縣內調動等調配程序進行了明確，促進了干部合理配置和流動。二是落實工資福利待遇。按時完成機關事業單位13858工作人員基本工資調標審批工作；及時為到齡人員206人辦理退休審批手續，辦理退休證104本；為新進入機關事業單位308名工作人員辦理了工資審批手續；及時辦理了566人因職務、學歷、崗位變動、工作調動等工資變動審批；全年審批一次性撫恤金139人，審批新增享受遺屬補助88人。三是調整遺屬生活困難補助。根據贛人社發【2016】43號文件關于遺屬生活補助標準與城市低保標準同步同時間調整原則，針對我省2019年1月城市低保標準發生變化，適時啟動了我縣遺屬生活補助調標工作，共為1145人遺屬補助對象調整了遺屬生活補助標準。
（六）促公平，補貼發放從此有章可循
一是積極落實鄉鎮工作補貼。根據贛人社發[2015]28號文件和贛組字[2019]46號文件精神，我縣從2019年8月起啟動了鄉鎮工作補貼實施工作。結合全縣鄉鎮人員實際情況，對符合享受條件人員范圍進一步進行了明確，對申報的工作程序進行細化。截止到2019年8月底，按照審批權限分工，已完成全縣6041人鄉鎮工作補貼備案審批工作。二是規范津貼補貼發放。為規范全縣津補貼發放行為，根據饒人社字【2019】103號文件，結合實際，會同縣委組織部、縣廉政辦、縣人社局、縣財政局、縣審計局、縣總工會等職能部門聯合制定下發了干人社字【2019】5號文件，為全縣津貼補貼發放提供依據。
（七）抓扶貧，就業扶貧成效顯著
一是開發專崗幫扶貧困勞動力就業。以及開發城鎮城管、環衛、園林等政府公益性崗位，就地就近安置貧困勞動力就業。2019年全縣在369個自然村，開發扶貧專崗3309個，共安置3309名建檔立卡貧困人員在村級公益性崗位就業。二是開展就業精準培訓促進貧困戶就業。以創業、特色美食、電子商務、家政、服裝加工等多個方面為培訓內容，認真開展一系列勞動力技能培訓，促進“輸血式”向“訂單式”轉變，確保實現“培訓一人、就業一人、脫貧一戶”的目標。截止到目前共舉辦就業創業培訓班137期，培訓7181人。三是創建就業扶貧車間吸納貧困戶就業。引導全縣服裝、電子、農產品加工等勞動密集型企業企業在有條件的鄉鎮（村）創建就業扶貧車間（加工點），由鄉鎮（村）提供場地，組織因年齡、身體或其他原因不能外出務工和進廠務工的貧困家庭成員到就業扶貧車間從事來料加工工作。全縣創建扶貧車間139家，吸納建檔立卡貧困勞動力就業1666人。
（八）打基礎，自身建設得到加強
一是持續強化理論學習。以學習好、宣傳好、貫徹好新時代中國特色社會主義思想及四中全會精神為主線，在學懂、弄通、做實上下功夫，圍繞全局工作大局，通過組織召開動員部署會，系統各黨支部結合“主題黨日”活動的開展，圍繞四中精神開展了形式多樣的學習活動，迅速掀起了學習宣傳貫徹黨的四中精神的熱潮。二是組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。通過組織全體股級以上黨員干部赴五雷革命烈士陵園開展了紅色教育、重溫入黨誓詞、舉辦中心組學習、上黨課、談心得體會等多種形式，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，以良好作風過硬本領全力推動人社事業發展。三是推進轉變服務方式升級。全系統內局機關和就業局開通了微信公眾號，“掌上社保”也開始運作，退休人員微信自助認證和養老保險費自助繳費也已開通，真正實現了“不進人社門，能辦人社事”的目標。我縣失業保險服務也由線下辦理邁入線上服務；在就業、社保經辦大廳推出工作日中午、雙休日及節假日預約服務，真正實現全年便民服務“不打烊”。
三、存在的主要問題
當前我縣人社部門存在的主要問題有：一是就業培訓針對性有待加強。一方面是培訓資源整合不到位，沒有形成合力，部門聯動的功能也沒有充分發揮出來。另一方面是沒有把崗位需求和勞動力需求有機統一起來，沒有完全做到“訂單式”培訓、“菜單式”選修，培訓與轉移就業脫節。二是人才開發、交流的力度不夠。人才流動機制、激勵機制還不能滿足全縣經濟社會發展的需要，緊缺型、高層次人才依然短缺。三是養老保險基金支撐能力逐年下降。目前我縣部分參保、繳費企業拖欠養老保險費的問題突出，加之社會保險參保擴面難度加大，中斷繳費現象還比較多，受老齡化日益嚴峻，待遇剛性上調，階段性降低費率等多重影響，基金支付風險不斷加劇。四是影響勞動關系的不穩定因素仍然存在。特別是建筑行業層層轉包、違法分包現象非常嚴重，工資支付不規范，致使拖欠農民工工資案件時有發生。五是基層服務平臺還不扎實。人社所（農保所）工作人員的素質參差不齊，現有的經辦管理力量還遠遠不能滿足工作的需要，推進工作難度加大。