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一、堅持就業優先,千方百計穩定和擴大就業
(一)努力完成各項目標任務。堅持就業優先戰略,深入實施更加積極的就業政策,全年實施城鎮新增就業7200人,城鎮失業人員再就業1800人,就業困難人員490人實現在就業,城鎮登記失業率控制在4.4%以內,促進高校畢業生實現創業人數70人,創建充分就業社區8個,創建信用社區1個,創業培訓600人,發放創業補貼70人,轉移輸出勞動力增幅2%。
(二)著力實施高校畢業生就業促進計劃。加強對高校畢業生的就業服務,支持高校畢業生參加就業見習和職業培訓,積極引導和支持各類企業和社會組織等多吸納高校畢業生就業。積極搭建高校畢業生創業平臺,為符合政策的大學生落實10萬元政府兩年貼息貸款和1萬元創業補貼,引導大學生積極創業。
(三)深入推動全民創業,以創業帶動就業。以大眾創業、萬眾創新為導向,完善和落實鼓勵自主創業政策,優化創業環境,著力建立“鼓勵創業—推動發展—促進就業”的良性互動機制,發揮創業帶動就業的循環效應。引入電商,通過培育互聯網+旅游服務業、農產品加工業等產業,努力開發就業崗位。通過深入開展創業服務,用足用活創業扶持政策,扶持各類群體自主創業,讓創業明星回縣創業,大學畢業生、下崗失業人員自主創業,充分發揮創業帶動就業的倍增作用。
(四)積極做好重點群眾就業工作。繼續將高校畢業生、零就業家庭、困難家庭、返鄉農民工等重點群體就業工作放在首位,聯合工會、共青團委、婦聯、工商等部門,高效開展“送崗位”、“春風行動”、“脫貧攻堅特殊招聘會”等系列就業援助計劃。大力開發公益性崗位,積極促進就業困難人員就業,動態消除零就業家庭。
(五)加強就業公共服務體系建設。完善勞動力市場信息化建設和管理,優化公共就業人才服務,促進人力資源合理流動和有效配置。建立健全勞動者的培訓制度,全面推行訂單、定向、定崗式技能培訓模式,有效提高勞動者就業能力、提升就業質量。完善就業援助制度,建立困難群體就業幫扶長效機制,幫助更多困難人員實現就業。
二、堅持擴面提效,完善社會保障體系建設
(六)狠抓擴面征繳,確保目標任務落實。重點做好非公有制經濟組織從業人員、靈活就業人員、進城務工人員和失地農民的參保工作,力爭全縣參保總人數年內實現96萬人(次)、征收基金9億元。進一步完善目標管理和擴面征繳部門聯動機制,加大對企業應保未保和少報、漏報、瞞報繳費基數以及惡意拖欠社會保險費的稽核和監察力度。
(七)深化養老保險制度改革。繼續推進機關事業單位養老保險制度改革工作,系統梳理機保工作機制,及時修訂和完善各項工作制度流程,積極開展機關事業單位經辦人員的培訓。做好第12次提高企業退休員養老工作,及時兌現到位;扎實推進社會保險“五險合一”統一征收和稽核工作,實行社保業務一個窗口辦理、一張單據征收、一個平臺共享;啟動實施“全民參保登記計劃”,為社保“精準擴面”奠定基礎。
(八)啟動城鄉居民參保登記(全國)試點工作。按照市局要求,早布置、早安排,提前做好全民登記前的準備工作,仔細分析各類參保人員的基本情況,做到心中有數。重點要牢牢抓住村“三職”干部,以點帶面,做好全民登記工作,確保全民登記工作的順利完成。
(九)強化社會保險基金監管。完善社會保險基金預決算制度,加強預算執行情況的檢查和評估。完善社保經辦內控制度,推進社會保險基金監管軟件應用,加強非現場監督和網絡即時監控。完善社會保障基金監督制度,健全行政監督與社會監督相結合的監管體系,強化社?;饘m棻O督檢查,嚴格監督基金征集、專戶存儲、社會化發放全過程,及時督促銀行按規定利率計息,確?;鸢踩捅V翟鲋?。
(十)狠抓經辦能力建設,確保業務規范操作。進一步優化業務經辦程序,做好參保人員臺賬管理、信息資料歸檔等工作,做到有法可依、有章可循。進一步健全完善縣、鄉鎮(街)、村(社區)三級社會保障經辦服務平臺和信息網絡體系,加快公共服務機構標準化、規范化建設,繼續推進社會保障業務網上經辦和工作重心下移,不斷擴大覆蓋范圍。
三、堅持規范有序,加強人才隊伍建設
(十一)科學合理地開發配置人才資源。進一步做好公務員、事業單位招聘工作人員計劃的申報工作,重點加大對我縣教育、衛生、食藥監系統緊缺專業人員和條件艱苦的偏遠山區鎮屬事業單位工作人員的招聘工作力度。做好急需緊缺專業人才的招聘計劃申報工作,進一步充實和優化人才隊伍結構,充分發揮高層次人才在推動經濟社會發展中的保障和支撐作用。
(十二)穩步推進人事制度改革。加強人員入口及干部流動管理,按照省市要求,加大改革力度,穩步推進人事制度改革,盤活我縣現有人才資源。繼續完善縣級事業單位崗位設置及聘用管理備案工作,重點對機構改革中,重新審定編制的事業單位進行崗位設置的審核及報批。
(十三)加強人事人才隊伍建設。建立健全培訓長效機制。有計劃、分步驟對全縣行政機關公務員進行培訓。做好縣政府序列公務員日常管理,做好專業技術人員崗位管理和繼續教育培訓,不斷提升人才隊伍整體素質。
(十四)進一步做好軍轉安置工作。全力做好軍隊裁剪員額期間的軍轉安置工作,完成年度軍轉安置任務。加強自主擇業轉業軍人的培訓服務工作,開展自主擇業轉業干部個性化培訓,指導其自主創業。進一步做好企業軍轉干部解困維穩工作,落實屬民管理的責任制,強化一幫一責任制,即時掌握企業軍轉干部的思想動態;及時兌現中省的解困政策,勤走訪,及時解決他們工作、生活困難問題。
(十五)鞏固和深化收入分配制度改革成果,維護干部職工切身利益。貫徹落實好各項工資福利政策,規范公務員津補貼,認真做好事業單位績效工資工作,抓好工資正常晉升及增加離退休費審批工作,切實把涉及全縣機關企事業單位廣大干部職工切身利益的事抓緊抓好。
四、堅持構建和諧,著力健全維權維穩機制
(十六)加強勞動保障監察工作體制建設。強化巡視檢查工作,增強專項檢查針對性,提高投訴舉報處理時效性。加強對勞動關系形勢的分析研判,建立預防預警機制,妥善處置群體性事件。全面推進勞動保障監察網格化管理,推進監察機構隊伍標準化建設,完善用人單位信息采集,逐步實行網格化管理。提高勞動監察執法效能。組織開展清理整頓人力資源市場秩序、農民工工資支付等專項執法監察活動,落實建筑領域農民工工資支付保證金制度,加大對拖欠工資、不簽訂勞動合同、不繳納社會保險費、違法超時加班等突出違法行為的打擊力度。建立重大勞動保障違法行為社會公布制度。
(十七)加強勞動人事爭議處理效能建設。堅持“預防為主、基層為主、調解為主”的方針,加強鎮一級調解組織建設,運用調解機制和方法化解勞動糾紛。建立健全重大集體勞動爭議應急調處機制。進一步健全勞動人事爭議仲裁體制機制,加快推進勞動人事爭議調解仲裁隊伍專業化建設,建立仲裁員庫,推動兼職仲裁員取證培訓。
(十八)進一步做好信訪維穩工作。牢固樹立全員維穩、全程維穩、全年維穩、全域維穩的理念,密切關注企業軍轉干部、失業志愿兵、鄉鎮八大員等重點群體的思想動向,帶著感情一責任分析問題、解決問題,從源頭上預防和減少矛盾糾紛,堅決防止進京到省集訪和非正常訪,對于非法信訪的一律依法予以處理,切實確保我縣人社系統不出頻穩事件。
五、堅持求真務實,強化自身建設
(十九)打造學習型機關。扎實開展“兩學一做”活動,豐富學習載體和內容,繼續實施“中層干部講專業、副職干部講政策、主要領導講法紀”,努力實現一般干部應知應會、中層干部行家里手、領導干部權威專家。不斷深化系列重要講話精神學習,深入學習黨章黨紀和人力資源社會保障工作政策法規,適應新要求,掌握新知識,更好地指導實踐,推進我縣人力資源和社會保障事業持續健康發展。
(二十)加強行風政風建設。以政風行風建設為抓手,進一步加強服務窗口建設,引導全體職工牢固樹立為民服務意識,增強團結協作意識,進一步提升服務水平、提高服務質量;進一步深化“三單九步”清單工作法,實行政務公開,推行承諾服務,嚴格依法行政,方便服務對象;進一步轉變工作作風,創新工作機制,強化內部管理,加強督查考核,努力實現“建一流班子、帶一流隊伍、創一流業績”目標。
(二十一)完善各項規章制度。深入貫徹人社法律法規,清理現行制度規定,總結管理制度得失,進一步建立完善適合南部人社特點的集政策、業務、內務管理于一體的人力資源和社會保障管理制度體系,逐步實現從對機構的管理向對事務的管理轉變,從單一環節的管理向全部過程的管理轉變,從事后監督為主向事前和事中管理為主轉變,真正形成用制度管人管事管權的常態,實現人社系統管理的科學化、規范化。
(二十二)促進清正廉潔。認真落實中央從嚴治黨的要求,緊緊聚焦“四風”,鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果,持續不斷的推進作風建設。認真踐行市委李書記提出的“三個帶頭”、“四個管好”,以及縣委張書記提出的“三個標桿”要求,身先士卒、當好表率。切實加強黨風廉政建設,嚴格落實“兩個責任”,從嚴管理干部,營造風清氣正的辦公環境,推動形成風清氣正的新常態。