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2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。全縣司法行政工作的指導思想是:堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的和二中、三中、四中全會精神和中央、省、市、縣委政法工作會議精神以及省、市司法行政工作會議精神,在縣委、縣政府的堅強領導下,以黨建工作為引領,以服務大局為根本,統籌推進依法治縣,提升公共法律服務,強化特殊人群監管,為高質量推動“四個示范區”建設和維護社會大局穩定營造濃厚法治氛圍,提供堅實法治保障。
一、以黨建為引領,全面加強思想政治建設
1.把思想政治建設擺在首位。建立常態化政治學習制度,每月第一周周一為黨支部集中學習日,每次黨組會第一個議題為政治學習;突出學習重點,深入學習新時代中國特色社會主義思想、黨章黨紀,學原文、讀原著,教育引導黨員干部樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,確保政治方向不偏;建立“不忘初心、牢記使命”主題教育長效機制,匯聚干事創業強大動力,鞏固主題教育成果。
2.把意識形態責任扛在肩上。全面落實意識形態責任制,努力形成黨組統一領導、班子成員齊抓共管、黨員干部積極參與的工作格局;主動適應新形勢,充分運用微信公眾號、“司法惠民”官方抖音、法律服務微信群等媒體媒介,重點宣傳全面推進依法治縣的重大意義、新時代深化依法治縣實踐的主要任務和法治扶貧的好做法、新典型;大力弘揚社會主義核心價值觀,引導干部職工從紅色基因和先進典型中汲取信仰力量;倡導文明新風,在創建文明、衛生城市中主動作為。
3.把支部建設抓在手上。自覺履行黨組書記抓黨建責任和班子成員“一崗雙責”,全面落實基層黨建質量提升行動工作部署;嚴格落實“”、組織生活會制度、民主評議黨員制度、談心談話制度;高標準、嚴要求抓好黨員發展工作;開展黨員志愿服務活動和“先鋒創績”、“五星創評”等創先爭優活動,發揮黨員先鋒模范作用;推進結對共建,大力加強法律服務行業黨的建設工作,鞏固提升與城市社區結對共建水平。
4.把紀律作風挺在前面。嚴肅黨內政治生活,深化黨性、紀律、法治和道德教育;用好監督執紀“四種形態”,注重抓早抓小,筑牢黨員干部拒腐防線;全面落實中央八項規定精神、完善內部監督管理制度;加強與第四派駐紀檢監察組溝通聯系,主動接受監督,養成在監督下開展工作的習慣。
二、以滿意度為統領,全力提升法律服務水平
5.優化網絡服務平臺。統籌運用公共法律服務三臺融合線上平臺、法律服務網和線上可視化公共法律服務平臺,讓群眾免費得到便捷高效的網上法律服務;加快推進全國遠程視頻探監試點,著力解決困難群眾遠程探監難問題。
6.持續推進法律惠民工程。深入開展法治扶貧專項行動,服務農村精準扶貧和城鎮居民解困工作;堅持法律援助律師值班制度,確保刑事案件律師辯護全覆蓋;主動參與化解拖欠農民工工資問題,確保弱勢群體的合法權益得到及時有效維護;開展民營企業法治體檢活動,關注民營企業法治需求,維護民營企業合法權益,努力為民營經濟提供優質的法律服務;加強人民調解和行政調解,堅持“復議為民”宗旨,切實維護公民合法權益。
7.推進“五型”機關建設。因地制宜落實“五型”政府建設要求,打造群眾滿意司法行政機關。強化司法行政職能宣傳,讓廣大群眾了解司法行政,走近司法行政,為司法行政更好服務于民暢通渠道;堅持刀刃向內,發揮“兩個中心”監督作用,嚴肅整治“怕、慢、假、庸、散”作風頑疾;全面推行“五個一”服務,統一窗口外觀標識,規范辦事流程,配備滿意度評價器;提升司法所規范化建設水平,樹立司法行政部門良好形象,不斷鞏固提升司法行政群眾滿意度。
三、凸顯參謀作用,統籌推進全面依法治縣
8.落實重大統籌任務。充分發揮縣委全面依法治縣委員會辦公室職能作用,統籌推進全面依法治縣工作。學習宣傳中央全面依法治國委員會第三次會議以及省、市相關會議精神,認真籌備縣委全面依法治縣委員會第二次會議;起草2020年縣委全面依法治縣工作要點;加強縣委全面依法治縣工作任務落實情況督查;協調舉辦全縣領導干部法治講座;加強本縣法治領域重大事項、重大問題的協調;加強依法治縣理論和實務研究,為縣委、縣政府當好法治工作得力助手。
9.當好依法行政參謀。做好政府常務會會前學法服務工作,發揮政府律師服務團作用;進一步加強行政執法監督工作,落實“雙隨機、一公開”監督全覆蓋行政執法“三項”制度;繼續推進行政執法專項督察;舉辦行政執法人員業務培訓;依法做好行政復議和行政應訴工作;加強規范性文件和相關合同合法性審查,確??h政府出臺的文件、簽訂的重大合同符合法律法規規定;牽頭推進民主與法制領域改革。
10.深化普法依法治理。持續有效開展憲法學習宣傳活動,促進落實憲法宣誓制度;以強化群眾法治思維為主線,全面深化“法律六進”活動,組織開展“疫情防控·法治同行”、“民企發展·法治護航”等為主題的法治宣傳教育活動;全面落實“誰執法誰普法”普法責任制,著力完善執法單位普法責任清單,推動專業性法律法規的學習宣傳和普及;不斷創新學法內容和形式,著力推進領導干部學法用法和農村“法律明白人”培養工程,確保到2020年底,各行政村每10戶有1名“法律明白人”骨干,60%以上農戶家庭有“法律明白人”;加快推進法治文化陣地建設,深化基層依法治理和法治創建活動;做好“七五”普法考核驗收工作。
四、筑牢第一防線,切實維護社會和諧穩定
11.嚴格刑事法律執行。加強社區矯正工作創新,推進智慧矯正中心建設,充分利用社區矯正綜合業務平臺,全面推行執法記錄儀、人臉+指紋識別等信息化技術應用,嘗試運用天網監控、無人機等先進信息化手段,提高社區矯正管理和執法科技化水平;深化規范化執法,嚴格落實社區矯正法以及各項規章制度,落實執法責任制和責任追究制;認真做好刑釋人員安置幫教工作,全面落實必接必送制度;積極協調動員企業事業單位、社會團體、志愿者發揮幫扶作用,協調解決特殊人群就業、就學、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題,提高幫扶效果。
12.著力化解矛盾糾紛。堅持發展“楓橋經驗”,健全日常矛盾糾紛預防排查工作機制;建強縣級矛盾調解中心,完善基層人民調解組織網絡,加大對基層人民調解員的培訓力度,提高人民調解員隊伍業務能力,著力打造1-2個有特色的鄉村調解工作品牌;加大“訪調對接”力度,指導調解力量重點解決一批信訪難點問題,維護社會和諧與穩定;健全行業性專業性矛盾糾紛的化解機制,加大對醫療糾紛、道路交通事故糾紛、勞動爭議的化解力度,加大同消費、旅游、環保等業務主管部門的溝通與協作,指導組建消費、旅游、環保等專業性領域調解組織。
13.全力推進掃黑除惡專項斗爭。壓實政治責任,嚴格落實掃黑除惡專項斗爭責任、問題、工作“三項清單”,規范臺賬管理,及時上報掃黑除惡專項斗爭中發現的問題及線索;加大在社區矯正對象和刑滿釋放人員中摸排涉黑涉惡線索的力度,積極引導鼓勵兩類人員進行余罪漏罪坦白自首;加強對律師黑惡案件的監督指導,嚴明政治紀律,促使律師依法辯護、合法辯護;繼續加大掃黑除惡專項斗爭法治宣傳教育力度,營造深厚的法治氛圍。
五、堅持“四化標準”,打造過硬司法行政隊伍
14.提升干部綜合素質。加大對在職司法行政干部的新知識、新技能、新業務的培訓力度,組織干部職工到先進地區交流學習;健全談心談話和走訪慰問制度,及時掌握司法行政隊伍的思想動態和心理狀況;加強對困難干部職工、縣外籍干部職工和退休干部職工的人文關懷;鼓勵、支持年輕干部參加國家統一法律職業資格考試、在職研究生學習;加強實踐鍛煉,通過跟班學習、上掛下派、交流輪崗等形式,拓寬干部視野。
15.壯大法律服務隊伍。加強法律服務從業人員職業道德建設,充分利用“法律服務回訪中心”和“群眾投訴受理中心”開展行業監管;支持律師、公證員、司法鑒定人員、法律工作者和基層人民調解員參加各類專業培訓;建立完善律師執業權利快速聯動處置機制,保障律師執業權利;完善公證績效管理和公證質量檢查機制,加快新型公證業務研究和辦理,重點推動辦理賦予債權文書強制執行效力公證、保全證據公證;大力支持司法鑒定機構轉型發展,促進司法鑒定行業更好滿足群眾需求。