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以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，以深入貫徹關于安全生產重要論述和視察江西重要指示精神為總攬，認真落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府關于安全生產的各項決策部署，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣同步全面建成小康社會目標任務，強化責任落實、風險管控、專項整治、執法檢查和基礎建設，堅決打好防范化解重大安全風險攻堅戰，堅決根絕較大事故、控制一般事故，為加快高質量跨越式發展、建設富裕美麗幸?，F代化江西，共繪新時代江西改革發展新畫卷濂溪篇章提供良好的安全生產環境。
一、深入學習貫徹關于安全生產重要論述精神
1.深入開展關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神，組織開展專題學習和系列宣貫活動，把學習貫徹關于安全生產重要論述納入理論中心組學習和干部培訓內容，牢固樹立新發展理念，進一步強化紅線意識和底線思維，把好安全發展、高質量發展的總開關，堅決扛起保民平安的政治責任。
任務分工：區委組織部、區委宣傳部、區應急局牽頭，區有關部門、各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
2.持續推動安全生產領域改革發展。繼續落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府關于推進安全生產領域改革發展、推進消防救援事業高質量發展和深化消防執法改革等決策部署，按照責任分工和時間進度要求，進一步明確責任和措施，確保2020年任務有效落實。
任務分工：區安委辦、區委編辦牽頭，各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
3.加強安全生產統籌規劃與實施。推動將安全生產重點內容納入我區“十四五”規劃，起草《安全生產“十四五”規劃》及相關配套規劃；推進重點行業領域安全生產納入交通運輸、道路交通、電力等“十四五”專項規劃作出統籌安排；打好安全生產“十三五”規劃落實收官之戰，進一步推動落實主要任務和重點工程，確保實現規劃目標。
任務分工：區應急局、區發改委牽頭，區有關部門分工負責落實。
二、著力壓實安全生產責任
4.嚴格落實屬地管理責任。積極做好迎接省、市對我區安全生產巡查督導，對移交的重大事故隱患和非法違法行為，將依法依規嚴肅處理。
任務分工：區安委會負責組織，各鄉鎮街道、工業園區配合。
5.強化部門監管責任。加強新業態新風險安全監管調研，適時修訂完善《區直部門安全生產監督管理職責分工》（濂辦字【2018】20號），推動有關部門全面落實“三個必須”的原則，著力消除監管職責盲區；在區安委會的框架下，更好的發揮各安全生產專業委員會作用，加強部門會商研判與溝通交流，形成工作合力。
任務分工：區應急局、區委編辦牽頭，區直有關部門落實。
6.強化企業主體責任。突出抓好企業全員安全生產責任制落實，繼續組織開展“五個一”活動、實施“雙千示范”工程和履職“一報告雙簽字”制度；強化安全風險辨識管控，全面推行風險管控“八問假設”工作法，健全和落實日常安全隱患排查治理，實施重大安全技術改造；健全完善應急預案并開展演練，強化企業應急救援能力；持續深化單位消防安全“四個能力”建設，落實“三自主兩公開一承諾”制度，加快微型消防站、志愿消防隊提檔升級。
任務分工：區安委會組織，區安委會各安全專業委員會督促，區直有關部門和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
7.加強安全生產考核。及時制定出臺并認真落實《應急管理綜合考核辦法》，在做好2019年度考核工作基礎上，進一步完善考核評價指標、創新考核方式，充分發揮考核“指揮棒”作用。
任務分工：區安委會組織，區直有關部門和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
8.加強安全生產誠信體系建設。進一步推進安全生產誠信體系建設，健全企業違法行為、表彰獎勵記錄和公示制度，對于因違法違規行為被行政處罰及工作突出被獎勵的企業，分別進行公示公告；對于符合納入聯合懲戒范圍的企業，一律按規定程序推送上報，實施聯合懲戒。同時，不斷提升完善信用信息化水平和信息共享渠道，強化各類不良信用信息監管應用，嚴格實施聯合懲戒措施。
任務分工：區應急局、區發改委、區市場監管局、區消防救援大隊等有關部門負責落實。
三、著力推進專項整治攻堅
9.實施安全生產精準治理。依據重點行業領域風險分布及企業安全管理現狀，完善企業基礎信息及監管數據庫，按照分級分類、因企施策、精細作業的原則，精準開展安全生產風險分析，精準落實風險管控措施，精準組織安全隱患查治，精準實施監管執法，全面提升安全生產治理體系和治理能力現代化水平。
任務分工：區安委辦牽頭，區有關部門、各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
10.確保集中整治取得成效。繼續按照《關于在全區實行“逐一過篩”的措施促進安全生產集中整治行動落到實處的通知》（濂安辦字[2019]11號）、《關于進一步推動安全生產集中整治落實到位的通知》（濂安辦字[2019]53號）和《關于全面推動安全生產集中整治落實到位的通知》（濂安字[2019]56號）等文件要求，落實好“逐一過篩”“答好五問”“打好四仗”“拿下2+7+N陣地”“建好安全防護墻”“推行整治作業單工作制”“訓、剖、篩、考”等措施，堅決整治政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、監管執法寬松軟以及危險化學品、建設工程施工等重點行業領域存在的突出問題；研究落實國家安全生產專項整治三年行動計劃，著力從根本上消除事故隱患。
任務分工：區安委會組織，區安委會各安全專業委員會督促，區直有關部門和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
11.強化道路交通運輸安全整治。深入開展三大攻堅行動、三大提升工程，重點整治“兩客一危一校”重點車輛非法運輸，以及超員、超速、酒駕醉駕毒駕等嚴重交通安全違法行為；持續推進公路安全“生命防護工程”建設、公交車和橋梁防護安全專項治理，鼓勵普通國省道設置中央隔離設施，消除路面安全隱患；治理新建高速公路穿越電力線路等隱患。
任務分工：區安委會道路交通安全專業委員會牽頭組織開展。
12.強化水上交通運輸安全整治。嚴把水路運輸許可關，嚴厲打擊水路運輸經營資質不達標、超范圍從事運輸經營等違法違規行為；加大港口裝卸作業監督檢查，嚴厲查處無經營資質和經營資質失效、不全、超范圍從事港口儲存裝卸作業等違法違規行為；重點打擊非客船非法載客、船舶超載、船名標識不齊、未按規定開啟并使用AIS、船舶配員不足及人證不符、船舶未按規定報港和內河船非法從事海上運輸等違法違章行為；開展渡口渡船專項核查行動，梳理建立渡口渡船渡工臺賬清單；壓實安全生產主體責任，對水上交通安全生產情況全面深入開展安全隱患排查治理。
任務分工：區安委會水上交通安全專業委員會牽頭組織開展。
13.強化建設工程施工安全整治。在房屋市政、鐵路、公路、水利、電力等建設工程領域，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、施工許可證（開工報告）、企業安全生產許可證、特種作業人員操作資格證、規章制度和操作規程的行為，有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題；整治危險性較大的分部分項工程、安全措施不到位的情況下強行趕工期搶進度和隧道工程、橋梁工程存在的安全隱患；加大對基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全監管執法；治理建筑行業高處墜落防范措施不落實不到位問題。
任務分工：區安委會建筑施工安全專業委員會牽頭組織開展。
14.強化危險化學品安全整治。嚴格落實中辦、國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，部署開展危險化學品集中整治和安全專項治理提升三年行動，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環節全主體、全品種、全鏈條安全監管體制機制，建立“兩重點一重大”企業聯審聯批制度；由濂溪生態環境局牽頭，區相關部門配合，組織開展危險廢物排查，集中整治違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，加快危險廢物綜合處置技術裝備研發和處置設施建設；全面完成三、四級重大危險源視頻、參數對接應急管理部工作任務；強化聯審聯批機制，繼續實施小化工企業清理整頓。
任務分工：小化工企業清理整頓由區化工企業清理整頓退出領導小組組織開展，其他工作由區安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展，區直有關部門和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
15.強化非煤礦山安全整治。重點整治關閉不具備安全生產條件非煤礦山措施不落實，已經關閉礦山死灰復燃，非法盜采礦產資源。
任務分工：區安委會礦山安全專業委員會牽頭組織開展。
16.強化煙花爆竹安全整治。繼續強化煙花爆竹經營企業重大風險管控和重大隱患檢查執法工作，嚴防事故發生；重點整治煙花爆竹經營企業違法違規行為，切實加強煙花爆竹經營環節的安全監管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》貫徹執行。
任務分工：區安委會危險物品安全專業委員會牽頭組織開展。
17.強化消防安全整治。深入開展打通“生命通道”集中整治行動，對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴肅予以查處，指導各地結合實際情況，探索完善停車供給優化、多部門聯合懲戒等消防車通道安全管理長效機制；緊盯大型商業綜合體、?；菲髽I、高層地下建筑、文博單位、養老機構等人員密集、高風險場所，以及城鄉結合部、城中村、老舊小區、群租屋、“多合一”“九小”場所等隱患集中區域，分類施策、精準治理；結合棚戶區改造、城中村治理、傳統村落保護、養老機構安全達標、文物建筑保護改造和精準扶貧、文明創建等工作，扎實推進電氣火災綜合治理；總結固化重大消防安保工作經驗做法，確保重大活動、重要節日及敏感節點期間消防安全。
任務分工：區安委會消防安全專業委員會牽頭組織開展。
18.強化工貿行業安全整治。開展金屬冶煉企業高溫熔融金屬吊運重大事故隱患治理“回頭看”；加強工貿企業涉危險化學品（液氨、煤氣等）安全監管；整治機械傷害類事故隱患，全面開展傳（轉）動設備設施安全防護缺失、機械設備異常處置和檢（維）修環節安全管理缺陷的排查整治；開展以登高作業不系安全帶、高處作業平臺無可靠護欄為主要內容的防高處墜落安全整治；繼續開展工貿行業小微企業安全生產規范提升行動；推動小冶煉等高危企業關停退出。
任務分工：區安委會工業制造安全專業委員會牽頭組織開展，區工信局和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
19.強化城市運行安全整治。扎實排查治理城市道路塌陷隱患，強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現場周邊沉降變形加強監測監控，按規定采取工程措施，嚴格控制路面沉降；深入開展燃氣行業集中整治，重點整治燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患和違規使用等問題；推進“三線”搭掛、高空廣告、城市開挖等治理。
任務分工：區安委會城市運行安全專業委員會牽頭組織開展。
20.強化特種設備安全整治。持續開展全區鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備整治工作，其中重點開展液化石油氣氣瓶、電站鍋爐范圍內管道隱患、大型游樂設施乘客束縛裝置、港口及碼頭起重機械等專項排查治理，組織開展危險化學品相關特種設備以及“三無”電梯專項整治“回頭看”；以點帶面推進特種設備安全雙重預防機制建設，督促使用單位開展隱患排查治理，完善隱患治理臺賬閉環、銷號；集中整治特種設備使用單位安全管理機構、安全責任人員、安全規章制度、安全主體責任不落實等問題。
任務分工：區安委會特種設備安全專業委員會牽頭組織開展。
21.旅游領域安全風險隱患排查治理。加強旅游安全綜合協調，落實各類文化和旅游企業的主體責任，健全安全措施，完善預警研判和應急處置預案，確保行業內不發生安全生產責任事故；推動安全隱患排查工作制度化、常態化，持續開展旅游包車安全專項行動。
任務分工：區安委會旅游安全專業委員會牽頭組織開展。
22.商貿領域安全風險隱患排查治理。扎實開展商貿領域安全隱患排查整治；舉辦商貿安全生產業務培訓班，提升商貿安全工作隊伍的能力素質。
任務分工：區安委會商貿安全專業委員會牽頭組織開展。
23.校園領域安全風險隱患排查治理。大力推進安全教育進課堂、進教材、進頭腦，不斷提升師生安全意識；落實學校安全管理平臺和學校安全穩定工作月志臺賬制度，常態化開展校園安全隱患排查化解；實施“互聯網+安全”工程，逐步推進全區學校智慧安全監控、智慧消防、智慧用電、智慧心理危機干預等安全信息化平臺建設，打牢學校人防、物防、技防基礎，不斷完善校園安全防控體系。
任務分工：區安委會校園安全專業委員會牽頭組織開展。
24.農林牧漁領域安全風險隱患排查治理。突出農機、漁業、糧食、林產品加工、森林公園、濕地公園等重點行業領域，堅持問題導向，建立漁業、農機安全生產長效機制，持續深入開展安全生產大檢查、大整治；強化林業企事業單位的森林采伐和糧食企業生產經營中的安全監督管理工作；加強農業生產安全技術指導和從業人員安全技能培訓。
任務分工：區安委會農林牧漁安全專業委員會牽頭組織開展。
25.能源領域安全風險隱患排查治理。進一步加強管道沿線及周邊第三方施工作業和占壓的管控及重點區域的隱患排查；進一步做好油氣長輸管道高后果區識別、分級和管控等工作；建立“一圖、一牌、三清單”，切實提高風險管控能力和水平；會同相關單位做好電力行業領域安全生產工作。
任務分工：區安委會能源安全專業委員會牽頭組織開展。
26.加強職業病防治工作。實施塵肺病防治攻堅行動和職業健康保護行動，開展冶金、化工等重點行業領域專項治理，做好源頭防范。
任務分工：區衛生健康委牽頭，各有關部門負責落實。
四、持續推進常態化工作機制
27.持續推進“六抓六促、十查十核”常態化機制。持續督促生產經營單位每月至少開展一次“十查”，建立“十查”工作檔案，自查結果由企業負責人簽字確認后在企業醒目位置公示，并報送屬地和行業監管部門。區直部門、鄉鎮（街道、園區）在核實企業“十查”工作落實的基礎上，定期開展“十核”工作，建立“十核”工作臺賬，實行閉環管理。區直部門每年和鄉鎮（街道、園區）每半年對轄區企業至少要做到一輪全覆蓋式“十核”。其中，對企業安全生產工作進行解剖麻雀式的檢查，每月不少于1家企業。
任務分工：區負有安全生產監督管理職責部門牽頭負責，有關職能部門、各鄉鎮街道、工業園區落實。
28.深入推進關鍵時期重點管理常態化運行機制。在春節、全國“兩會”和重大節日活動等關鍵時期，啟動重點管理常態化運行機制，抓實重點區域、重點行業、重點場所、重點企業、重點人員、重點作業和重點環節，建立安全生產重點管理工作清單，明確重點管理對象，明確重點管理任務，明確重點管理責任，確保對表對單落實到位。
任務分工：區負有安全生產監督管理職責部門牽頭負責，各鄉鎮街道、工業園區落實。
五、加強安全監管執法體系建設
29.積極推進安全生產法治建設。主動接受和配合區人大監督，協助區人大常委會聽取和審議區政府安全生產工作專項報告等有關工作；根據省、市相關配套法規、標準規范和政策文件，制定我區貫徹落實全省擬修訂的消防責任制規定、保護安全生產監管執法人員依法履行職責實施細則、森林消防隊伍建設管理辦法等政策性文件。
任務分工：區應急局、區司法局、區消防救援大隊等有關部門負責落實。
30.完善安全生產監管執法機制。制定加強事中事后安全監管的實施意見、安全生產重點行業領域監管執法全覆蓋實施意見，擬訂區級各行業領域重點監管企業清單和監督檢查計劃；梳理完善安全生產權力清單；開展“委托執法”，指導鄉鎮綜合執法隊伍實施行政執法權；指導、督促安全生產行政執法系統應用。
任務分工：區應急局、區司法局等有關部門按職能分工負責落實。
31.強化安全監管監察執法。加強對重點企業的安全生產專業化執法檢查，指導幫助企業提升安全管理水平；完善激勵約束機制，加大對安全責任不落實、同類隱患重復發生、安全基礎不牢靠企業的日常檢查頻次和力度，樹牢“隱患就是事故”理念，對重大隱患整改不到位的企業依法采取停產停業、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施,按照規定給予上限經濟處罰,對構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任；綜合運用通報、約談、掛牌督辦、行政處罰等手段，嚴格精準打擊安全生產違法違規行為，提升監管執法效能。
任務分工：區負有安全生產監管職責部門負責落實。
32.規范監管監察執法行為。完善“雙隨機、一公開”和“重點行業領域全覆蓋”安全檢查執法機制，繼續推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，加強執法記錄儀的使用，并將使用情況納入年度工作考評，提高執法規范化水平；加強與“放管服”改革相配套的事中事后安全監管，提高執法信息化水平。
任務分工：區負有安全生產監管職責部門負責落實。
33.嚴格事故調查處理。積極推進企業生產經營全過程安全責任追溯制度，嚴肅認真開展事故調查處理；強化事故舉報線索查處和跟蹤，依法依規查處瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人；建立事故暴露問題整改督辦制度，開展事故整改落實情況評估，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規嚴肅追究有關單位和人員責任。
任務分工：區應急局和負有安全生產監管職責的單位負責落實。
34.推進精準化智能化科學化安全監管。構建全區安全生產信息暢通、上下聯動、反應靈敏的安全監管信息平臺和保障機制，建立“互聯網+執法檢查”工作機制，擴大安全風險監測預警系統覆蓋面，完成所有危險化學品企業重大危險源監控數據的接入，推進城市生命線建設，建立“智贛119”消防物聯網大數據平臺，形成安全生產信息化的“智慧大腦”，利用大數據技術提升監管精準化、智能化和科學化水平。
任務分工：區應急局、區科技局、區消防救援大隊等區有關部門和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
六、夯實安全生產基礎
35.組織開展安全生產強基固本行動。緊緊圍繞當前安全生產工作存在的安全生產意識淡薄、企業安全管理能力不強、安全生產監管責任模糊、本質安全水平仍有差距、安全監管執法較為松軟等突出矛盾和問題，通過抓培訓、建網格、用科技、嚴查處等四方面措施，補齊安全生產短板，鞏固安全生產基礎，實現“屬地及行業監管無盲點、企業安全管理無盲區、安全風險管控無盲崗”的目標。
任務分工：區安委辦牽頭，區有關部門、各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
36.加強安全風險防控與隱患排查雙重預防機制建設。充分運用現代信息技術，加強對多發頻發事故規律的研究，全面分析、排查、評估、研判本地區、本系統區域性、系統性安全風險，制定防范措施，落實責任主體，實施動態監管，完善重大安全風險防控機制。
任務分工：區直有關部門和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
37.持續推進企業安全生產標準化建設。堅持與企業管理創新相結合，進一步完善安全生產標準化創建的經濟杠桿、差異化監管等激勵措施，提升擴大安全生產標準化示范企業質量和數量，不斷推動企業安全管理標準化、作業行為標準化、安全設施標準化和現場環境標準化，提升企業安全生產水平。嚴格按照《安全生產標準化建設獎勵辦法》（濂府辦字【2019】5號）要求，鼓勵企業積極開展安全生產標準化創建和有效運行，并兌現獎勵辦法。
任務分工：區安委會組織，區安委會各安全專業委員會指導協調，區直有關部門按職能分工負責落實。
38.推廣先進技術裝備。深化“機械化換人、自動化減人、智能化管控”科技強安專項行動，推動企業技術改造升級，減少高危作業場所作業人員，提升企業本質安全水平；堅決淘汰落后生產工藝和裝備，積極采用自動化程度高、具有異常聯鎖功能等本質安全性高的設備和生產線。
任務分工：區工信局、區應急局牽頭，區直有關部門和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
39.積極爭創安全發展示范城市。全面貫徹落實全國、全省、全市關于加快推進城市安全發展的決策部署，啟動創建國家安全發展示范城市，完善城市安全監管體制機制，強化城市安全源頭治理，構建城市安全風險管控體系，加強城市安全監督管理，提升城市安全基礎保障和應急救援能力，有效推進城市安全發展，提高我區城市安全保障水平。
任務分工：區直有關部門和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
40.全面推進安全生產教育培訓考核體系建設。加快構建培訓機構標準、實訓條件標準、理論與實操考核標準體系。加強監管監察人員的業務知識更新和執法能力培訓；引導各類力量參與建設企業安全生產網絡學院和高危行業網絡示范學院，推行線上培訓，發揮現有職業院校技能培訓專業優勢，推行校企聯合；強化企業安全培訓主體責任，嚴格落實崗前培訓、班組長培訓、安全技能提升培訓，提升從業人員隱患排查能力、安全防范能力、自救互救能力；指導建設一批安全生產實訓示范基地、實操考試示范基地。
任務分工：區直有關部門和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
41.進一步加強安全宣傳工作。多種途徑擴大安全生產宣傳，增強宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性；組織開展好“安全生產月”“安全生產萬里行”“安全生產法宣傳周”“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”“消防宣傳日”等活動；強化消防宣教陣地建設，應急消防科普教育館要100%完成；動員群眾積極參與安全生產工作，形成政府、企業與群眾之間的良性互動。
任務分工：區安委會組織，區安委會各安全專業委員會指導協調，各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
42.完善安全生產社會化管理機制。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，鼓勵企業職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和企業違法行為，推進舉報獎勵政策的落實；推動高危企業規范提取使用安全生產費用，督促高危企業全面依法依規投保安全生產責任險并建立信息化管理平臺，推動落實安責險保險機構事故預防技術規范；研究建立安全生產信用分級分類制度，運用制度化手段倒逼企業抓好安全生產。
任務分工：各鄉鎮街道、工業園區和區負有安全生產監督管理職責部門負責落實。
43.提升生產安全事故應急救援能力。整合優化安全生產應急救援隊伍，發揮應急救援“一專多能”優勢，依托市級礦山、?；踩a應急救援基地和區消防綜合救援大隊，整合協調區重點企業應急隊伍，努力提升我區應急救援能力，最大限度減少事故災難損失。
任務分工：區應急局、區委編辦、區發改委和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。
44.加強安全監管隊伍專業化建設。充實各鄉鎮街道、工業園區負有安全生產監督管理職責部門的安全監管執法人員，強化鄉鎮街道、工業園區安全監管力量，加強專業能力建設，開展基層一線執法人員培訓。區化纖基地要配備配齊化工專業人士，以更好的滿足適應危險化學品企業的安全監管。
任務分工：區直有關部門和各鄉鎮街道、工業園區負責落實。