鄉鎮年終工作總結暨工作思路

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鄉鎮年終工作總結暨工作思路

2019年,是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。在縣委、縣政府的正確領導下,全鎮上下堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的、二中、三中、四中全會精神特別是視察江西和贛州的重要講話精神,認真落實省委十四屆八次全會、市委五屆七次全會、縣委十四屆七次全會精神,以“攻項目、整環境、提效率”為主旋律,以打好“六大攻堅戰”為主抓手,全面落實高質量跨越式發展首要戰略,聚焦脫貧攻堅鞏固提升、服務重點工程要素保障、全面開展農村人居環境整治、加強鄉村治理、保障民生實事、建設“五型”政府,深入推進“不忘初心、牢記使命”主題教育走深走實,銳意進取,埋頭苦干,各項事業芝麻開花節節高,取得了一定成績。

一、2019年工作總結

(一)履職盡責,中心工作有作為

1.脫貧攻堅鞏固提升。今年2月份,我鎮和全縣其他鄉鎮一道順利通過脫貧攻堅省第三方評估,4月28日,經省人民政府批準,同意脫貧退出,標志著我鎮脫貧攻堅進入了鞏固提升的新階段。脫貧摘帽后,我鎮堅決執行“四不摘”政策,即摘帽后堅持不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管,通過“四個抓”常態化做好脫貧成果鞏固提升工作。第一,堅持動態監測抓管理。利用大數據平臺,建立致貧返貧預警機制,隨時關注因學致貧返貧、因災致貧返貧、因病致貧返貧等動態,主動干預、分類施策,整合一切幫扶力量和資源,鞏固強化脫貧攻堅成果,防止非貧困戶致貧和脫貧戶返貧現象發生。第二,堅持問題導向抓整改。我鎮認領中央脫貧攻堅專項巡視共性問題39個,整改到位32個;認領省委脫貧攻堅專項巡視共性問題8個,整改到位8個;認領省委反饋脫貧攻堅個性問題8個,整改到位8個;認領脫貧攻堅中形式主義、官僚主義問題22個,整改到位16個,正在整改并需長期堅持6個。認領省委反饋作風建設專項巡視共性問題7個,立行立改且需長期堅持7個。第三,堅持鞏固提升抓保障。緊扣“兩不愁,三保障”關鍵指標,扎實推進“十大工程”促提升。產業扶貧方面,圍繞實現產業全覆蓋,立足資源優勢,因地制宜落實“3+X”產業扶貧。穩固發展煙蓮菜主導產業,全鎮白蓮、煙葉、蔬菜種植面積穩定在2500畝、500畝、4500畝左右,共計帶動850余戶貧困戶增收,全面落實產業獎補政策。同時,落實金融扶貧政策,破解貧困群眾無抵押、無擔保瓶頸,2019年為12戶貧困戶申請產業扶貧信貸通44萬元,有效促進了貧困戶發展產業。扶貧項目方面,堅持在資金上高度傾斜,在建基礎設施項目54個1847.18萬元;已實施產業項目1個58.5萬元,分戶項目1096個834.58萬元。就業扶貧方面,按照“精準扶貧、就業先行、就業一人、脫貧一戶”理念,堅持“六輪齊驅”,不斷提高貧困戶就業率。落實公益性崗位就業,2019年新增61名貧困戶在公益性崗位就業。積極做好勞務輸出就業,提供就業信息,組織參加電商、家政等技能培訓。全力推動扶貧車間就業,帶動勞動力尤其是貧困戶在家門口就業,使貧困戶攢錢、養家“兩不誤”。目前,全鎮建有扶貧車間6個,帶動67名貧困戶實現人均月收入2000元以上。安居保障扶貧方面,在原有保障房建設基礎上,全面開展2019年“四類”重點人員危房改造摸排工作,對貧困戶住房進行安全等級鑒定,并張貼農村房屋安全等級標識牌。健康扶貧方面,嚴格推行“3+1+X”家庭醫生簽約服務,落實“五道保障線”,貧困戶住院自付費用控制在10%以內。2019年新錄入慢性病患者206人,做到門診特殊慢性病報銷應報盡報。兜底保障扶貧方面,著力推進貧困線和低保線“雙線合一”,全鎮現有農村低保1330戶3131人,其中建檔立卡貧困對象1064戶2779人,低保對象與扶貧對象的重疊率達88.7%;基本實現應保盡保、應扶盡扶。教育扶貧方面,2019春季發放學前教育補助253人次18.97萬元,義務教育階段貧困寄宿生生活費補助180人次15.7萬元,普通高中國家助學金145人次18.1萬元,中職助學金62人次6.2萬元;發放“雨露計劃”職業教育補助資金167人50.1萬元。目前,全鎮貧困戶子女在校生1098人沒有一人因貧輟學,義務教育保障率達100%。第四,堅持長效機制抓落實。堅持常態化后續幫扶管理機制,嚴格落實誰掛村、誰分管、誰駐村工作責任制,充分調動和凝聚幫扶單位、鎮、村的工作合力,保持政策連續性穩定性,確保“四不摘”政策落到實處。

2.城鄉面貌持續改善。我們以全面改善農村環境為己任,扎實推進農村人居環境整治、創建國家衛生縣城等重點工作,城鄉環境臟、亂、差面貌持續改善。

一是農村人居環境整治全面推進。畫圓一個園,我鎮始終堅持發揮群眾主體作用,充分發揮先進示范帶動作用,以村干部、黨員、村小組長、村婦女小組長、三防人員及“五老”人員居住地為圓心,對標對表“六清二改一管護”工作要求,自覺帶頭開展自家房前屋后及屋內環境整治,逐步輻射帶動周邊群眾參與環境整治行動,共同打造美麗家園。畫出一條線,根據各村村莊基礎設施及環境實際情況,將27個行政村分為示范、達標、基礎三個層次的村莊,各村對所轄村小組按照村小組的實際狀況,劃分示范村小組、達標村小組及基礎村小組,實現讓各村站在同一起跑線,對不同層次的村及村小組制定不同的整治標準,各同類村、同等村小組對照整治標準,開展農村人居環境整治工作,鎮里實行分類評比、考核,給不同標準的村及村小組畫好終點線,增強基礎較差村的自信心和積極性。目前,我鎮已開展2次農村人居環境整治人大代表專項視察和1次月調度,推動問題一線發現、一線解決,有力的促進了農村人居環境整治工作落實,在全縣農村人居環境整治調度中,獲得第一名的佳績。畫實一個心,立足建立健全村莊長效管護機制,實現村莊持久美麗,充分發揮外出鄉賢作用,積極開展“飲水思源、回報家鄉”主題活動,引導各村積極組建由“五老”人員及鄉賢為成員的鄉村治理理事會,弘揚社會正能量,制定村規民約,革除農村陋習,從根本上轉變群眾思想觀念,培育良好家風,形成文明鄉風,實現了“干部干、群眾看”向“干部引領示范、群眾積極參與”的良好轉變,同時,我鎮不斷加大農村環境整治資金力度,堅持用政府資金撬動社會資本,堅持“人人參與農村人居環境整治、人人共享農村優美環境”的原則,各村鄉賢與村民齊努力,有錢出錢有力出力共促農村人居環境的改變。目前,全鎮各村鄉村治理理事會籌集社會資本176萬元,鎮出臺按10:1的比例進行資金配套,為農村各項發展提供資金支持,形成全社會共同參與推動農村人居環境整治良好氛圍。畫美一幅圖,我鎮以農村人居環境整治“百日攻堅”行動為契機,堅持對標對表縣級村莊清潔行動工作標準,嚴格按照“六清二改一管護”工作要求,強化考核調度,切實壓實工作責任,積極創新工作舉措,結合“文明家庭評比”工作,不斷調動群眾積極性,改變農村臟亂差現象,結合“河長制”、“林長制”、秸稈綜合利用及畜禽養殖污染治理工作,加大生態環境保護力度,改善農村生態環境,村莊環境不斷改變,一幅干凈整潔、生態宜居的美好鄉村圖初具模型。

二是積極創建國家衛生縣城。主動扛起創國衛主戰場責任,為高分通過省級檢查貢獻力量。嚴格按照《國家衛生縣城(鄉鎮)標準》要求,科學謀劃、精心組織、統籌推進,迎難而上,狠抓薄弱環節進行集中整治。實行網格化整治模式,全鎮領導干部齊上陣,大力開展“三清三整”環境衛生整治。對責任區的各類環境問題發起了殲滅戰,徹底清除衛生死角、陳年垃圾和農業生產廢棄物,全力整治污水溝、臭水塘、簡易化糞池等各類黑臭水體。全面推進“旱廁改革”,12個社區、5個城中村旱廁基本消滅,在人口集聚地添置了一批移動廁所。鐵心硬手清理亂搭亂建。全面保持對“兩違”零容忍高壓態勢,對殘垣斷壁、破棚爛廁、私搭亂建“兩違”建筑等進行全面拆除。大力開展疾病、病媒生物防制工作。投入資金10余萬元,購買除“四害”藥品,做好宣傳及消殺工作。全面開展“登革熱”疫情防控。廣泛開展健康教育,提升全民衛生意識。實施控煙行動,建設無煙機關,公共場所均設置禁止吸煙警語和標識。

3.服務重點工程給力。在縣委、縣政府的堅強領導下,全鎮以排頭兵、頂梁柱的姿態,擔當奮進,大抓落實,助力高質量發展。緊扣全年目標任務,以項目攻堅為抓手,想方設法破難題,全力以赴推進度,全面打響奮戰100天集中攻堅行動,全力服務全縣重點項目建設,征地拆遷工作取得了較好成效。一是縱深推進睦富森林溫泉小鎮、壩口天沐溫泉小鎮項目征地拆遷。其中天沐溫泉僅用時13天全面完成17戶房屋征收協議簽訂,拆遷面積7200平方米;15天完成97穴墳墓遷移,2個月完成676畝土地征收,保證項目快速推進;完成森林溫泉小鎮房屋征收136戶,拆遷面積2.8萬平方米,征地557畝,遷墳519穴。二是有序推進濯坑鞋服產業園二期項目征地拆遷。完成簽約37戶,拆遷30戶,土地征收315畝;完成游客集散中心二期項目征地90余畝;完成興泉鐵路(段)火車站站前廣場等項目征地530畝。三是完成花海溫泉、巖湯溫泉、實驗學校、閩粵通衢等重點工程征地拆遷掃尾工作,共完成征地320畝,拆遷60余戶,拆遷面積1.8萬多平方米。值得一提的是,大畬花海溫泉項目最后一戶,歷時四年,在鎮村領導干部持之以恒的努力下成功簽約,畫上了圓滿的句號。

4.產業融合發展興旺。豐富產業業態,發展現代農業,促產業興旺。一是大力推進農業產業多樣化發展,豐富全鎮產業業態。煙、蓮、稻、豬傳統產業穩步發展,2019年,全鎮發展煙葉生產2700余畝,種植白蓮11174.87畝,種植水稻6420.85畝,生豬養殖存欄2萬余頭。臍橙、油茶、蔬菜特色產業加快發展,2019年,全鎮新增臍橙種植面積約600畝,臍橙種植面積達1.2萬余畝,新增油茶種植220余畝,油茶總面積達5010畝,招商引資引進大棚蔬菜經營主體發展大棚蔬菜,已簽約600余畝大棚蔬菜建設面積,正在洽談大棚蔬菜面積150余畝,已完成濯坑(古樟)生態田園綜合體大棚蔬菜建設100畝,啟動長天蔬菜大棚建設。二是大力促進產業融合發展,發展現代農業。我鎮積極發揮地域優勢,打造大畬田園綜合體、濯坑(古樟)生態田園綜合體、長樂農旅示范園,促進農業與旅游產業相融合。立足規模優勢,對油茶產業進行提檔升級,以群鑫油茶為龍頭,促進油茶接二連三,延長油茶產業鏈條,提升產品附加值。發揮人才優勢,積極促進臍橙網絡銷售,打破產品銷售地域限制,拓寬產品銷售市場。

(二)改善民生,社會事業蒸蒸日上

1.民生保障堅實有力。我們繼續堅持以群眾需求為導向,不斷強化民生保障,人民的獲得感、幸福感、安全感進一步提升。認真開展城鄉最低生活保障、救災救濟、城鎮貧困群眾脫貧解困及各項社會事務服務等工作。全面開展城鎮貧困群眾脫貧解困工作,認真做好識別摸排工作,識別出城鎮貧困群眾家庭912戶1778人,其中城鎮特困對象(含集中供養26戶26人)73戶74人,分類建檔管理,分類實行精準幫扶,壓實幫扶責任,做到一戶一檔案、一戶一計劃、一戶一措施,嚴格落實保障、就業、醫療、教育、社保、住房、金融幫扶政策。在重點做好低保人口提標提補基礎上,開展低保專項治理,城鎮低保調整為910戶1803人;農村低保1330戶3131人;發放各類慰問金、春季救助款1521戶150.3萬元,發放臨時救助268戶44.24萬元??茖W部署,有序應對,全面做好防汛抗旱工作。全鎮領導干部在“6·9”洪災中挺身而出,最大限度降低災害損失,確保無一人傷亡,災后迅速恢復生產,發放防汛救災資金30萬元。

2.生態環境保護取得實效。堅持“綠水青山就是金山銀山”綠色發展理念不動搖,始終把生態保護作為最大責任和最大民生。認真抓好畜禽養殖污染整治,共關停、拆除養殖場16個,面積9159平方米;重拳出擊整治牛蛙養殖污染,拆除清理牛蛙養殖池154個,整治面積29畝。全力制止焚燒秸稈行為。實施村組污水收集處理工程。落實“河長制”,鎮域81.62公里河道實現了精細化管理、常態化保潔,落實“林長制”,森林樹木得到了有效保護。深化殯葬改革,提倡文明殯葬,制止亂埋亂葬,永福陵園公益性墓地二期擴建工程有序推進,核免殯葬服務85起,報銷火化費用8.8萬元,公墓獎補10.8萬元。

3.教育、衛健等公共事業全面發展。著力加大教育投入,全鎮14所學校實現硬件、軟件、質量三提升,校園校舍面貌煥然一新。壩口、長樂兩個中小學中考及小班招生考試錄取人數列全縣農村學校前三。全面完成“控輟保學”任務,教學質量全面提升。扎實推進醫療服務行動計劃,城區范圍外21個村均建成標準化村級衛生室,農村醫療服務實現規范化和常態化,公共衛生水平得到明顯提高。新農合參保率達到96%。積極開展夏季征兵工作,組織參加初檢226人,精心挑選入伍40人,超額完成縣級下達的征兵任務。同時,積極開展“贛南新婦女運動”,廣大婦女同胞積極參與鄉村振興、脫貧攻堅、環境衛生整治、鄉風文明等工作,取得了較好的成效。高效完成全國第四次經濟普查工作,統計執法及規范化建設有序推進。高質量完成服務重點企業招工送工167人,列全縣第一。統籌推進完成12個村1784名失地農民申報審核認定工作。

(三)和諧穩定,社會治理成效顯著

1.信訪維穩平穩有序。牢固樹立“穩定,全縣就基本穩定”的大局觀念、全局意識。創新社會管理,全面推行信訪維穩“網格化”管理。建立覆蓋38個村居、聯結所有鎮村居干部的綜治網格化體系,成為全縣投入資金最多、硬件配置最好、運行機制最順的鄉鎮。堅持“態度純正、主動擔當、主動作為、依法治理”的理念,從早發現、從快處置,零距離直面、零距離解決信訪問題。通過建立網格管理組織體系、搭建信息平臺、優化工作流程、理順運行機制,構建“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障”的社會管理體系。半年來,累計協調處置信訪矛盾糾紛196件,解決信訪積案10余起。全鎮沒有發生重大集體訪,沒有發生群體性事件,維護了社會和諧穩定。

2.掃黑除惡深入推進。以高度的政治責任感,深入開展掃黑除惡專項斗爭,以人民群眾安全感為風向標,貫徹嚴打理念,堅持除惡務盡,全力營造安全穩定的社會環境。全方位、多角度深入開展宣傳發動,營造打擊聲勢,提高群眾知曉率和參與度。堅持“有黑掃黑,有惡除惡,有亂治亂”,認真全面摸排梳理涉黑涉惡線索,全力支持配合政法機關依法打擊違法犯罪,進一步提高群眾的安全感和滿意度,基層組織建設水平和基層社會治理能力逐步提升。

3.禁毒工作常抓不懈。堅決將禁毒斗爭進行到底,堅持打字當頭、宣教開路、組織固本、管控殿后、發展為上,抓好大宣傳、大摸排、大幫教。2019年以來召開禁毒工作部署會10余次,懸掛橫幅200余條,固定標語300條,發放宣傳資料1.7萬余張,營造了濃厚的禁毒宣傳氛圍。在全鎮范圍內開展制毒窩點排查28次,全面排查涉毒制毒隱患,對201名在冊吸毒人員實行重點管控,跟蹤幫教,確保所有吸毒人員管控到位。

4.安全生產持續穩定。強化安全生產“紅線”意識,嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”和失職追責安全生產責任制,建立健全安全生產監管體系,形成安全生產“齊抓共管”的良好氛圍,實現了安全生產零事故率,零死亡率。全面推進安全生產十大專項整治及“打非治違”百日行動。全鎮沒有發生重大安全生產事故,確保了人民群眾的生命財產安全。

(四)改革提效,自身建設不斷加強

1.深入開展主題教育。緊緊圍繞“守初心、擔使命,找差距、抓落實”的總要求,學在深處。廣大黨員干部堅持讀原著、學原文、悟原理,深入學習《關于“不忘初心、牢記使命”重要論述選編》和《新時代中國特色社會主義思想學習綱要》,達到“入腦入心”的效果。同時,既按照上級要求把“規定動作”做到位,又注重結合我鎮實際情況使“自選動作”有特色。堅持把開展主題教育作為首要政治任務,確保方向準、措施實,講創新、重實效,切實把主題教育激發出的工作熱情和進取精神,轉化為加快“六個”建設的實際動力。

2.便民服務不斷優化。聚焦“放管服”改革,切實加強鎮政府服務能力建設,進一步精簡權力事項。堅持“馬上就辦,辦就辦好”工作理念,堅持錯時和延時服務,進一步提升服務水平,群眾辦事更加方便快捷,群眾滿意度顯著提高。

3.作風建設持續向好。大力推進“五型政府”建設,加大干部廉潔從政教育力度,鎮村干部作風得到轉變,發展環境進一步改善。持續深入整治“怕、慢、假、庸、散”,工作效能不斷提高。發揚“鐵軍”精神,勇爭一流,干部干事創業熱情迸發。

二、2020年工作思路

2020年是全面建成小康社會,實現第一個百年目標的收官之年,又是全鎮各項工作攻堅克難、提質增效的重要之年。我們將以更大的政治勇氣和強烈的責任擔當,舉旗定向、謀篇布局、迎難而上、開拓進取,為加快推進革命老區高質量發展作出新的貢獻。工作的總體思路是:全面貫徹黨的和三中、四中全會精神和系列重要講話精神以及省委、市委、縣委全會精神,緊扣建設“六個”總目標,把握脫貧攻堅與鄉村振興融合發展工作主線,全力抓好黨的建設、鄉村治理、重點工程、美麗鄉村、生態環保、干部作風工作六項重點工作,強化完善責任擔當、資源力量、創新機制、交辦督辦、績效考核、問責追究六項保障措施(簡稱“1166”工作思路),力促經濟社會平穩發展,全鎮群眾與全國人民一同邁入小康幸福生活。

(一)、緊扣一個總體目標

堅持以黨建為引領,把握各項工作在全縣“站前列、爭一流、創特色、出經驗”的目標定位,強化政治擔當,壓實工作責任,抓黨建、聚合力、促發展,全力打造“責任、高效、法治、開明、幸福、美麗”六個。

(二)、把握一條工作主線

聚焦脫貧鞏固提升重點,嚴格按照“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”,繼續堅持盡銳出戰,下足繡花功夫,確保剩余建檔立卡貧困群眾全部脫貧,脫貧攻堅取得全面勝利。同時,充分借鑒運用脫貧攻堅取得的經驗做法,找好結合點、打好組合拳、畫好同心圓,大力推進實施鄉村振興戰略,力爭在產業發展上走在前列,在人居環境整治上走在前列,在推進鄉風文明、改進鄉村治理上走在前列,確保脫貧攻堅與鄉村振興融合發展取得明顯成效。

(三)、抓實六項重點工作

全鎮上下樹立“的工作在全縣第二就是倒數第一”共識,心往一塊想,勁往一處使,全力推進黨的建設、鄉村治理、重點工程、美麗鄉村、生態環保、干部作風工作六項重點工作,力爭把打造成為“黨建工作樣板地、鄉村治理試驗地、重點工程主陣地、城鄉面貌窗口地、治山理水敏感地、干部作風標桿地”,各項事業再上新臺階,再創新輝煌。

1、黨建工作樣板地。全面貫徹落實黨的和四中全會精神,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”;進一步強化農村基層黨組織的領導核心地位,多舉措推進農村“黨建+”模式,創新載體抓落實,促進黨建工作與各項中心工作深度融合、和諧共進。按照嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督的原則,打造一支特別自覺、特別自律、特優作風、特能戰斗、特能成事的干部隊伍。

2、重點工程主陣地。一是主動謀劃招大引強新項目。把項目建設作為推動高質量發展的關鍵支撐,依托鞋服、旅游等優勢產業,做好產業布局和項目招商用工等工作,全力配合服務好縣重大項目的謀劃、儲備、建設等工作;二是加快推進重點工程建設。堅決貫徹落實縣委、縣政府對重點項目的安排部署,始終堅持“依法、和諧、惠民”征拆原則,想方設法破難題,全心全力推進度,持續掀起比著學、賽著干、拼著上的新高潮,確保項目建設及時開工、快速推進。三是集中攻堅完成扶貧項目。全面做好扶貧項目建設掃尾工作,聘請第三方進行審核評估,全面考核資金績效;全面梳理項目數據,建立完善項目臺賬,抓好項目庫建設。

3、鄉村治理試驗地。積極探索“五個一”工作法助推鄉村治理新模式,充分發揮鄉村治理理事會作用,著力解決當前農村存在的道德風尚、文化傳承、移風易俗、矛盾糾紛等社會治理過程中誘發的各種問題,健全完善自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。加強鄉村治理理事會發揮作用的正面宣傳和輿論引導,挖掘發現先進典型和經驗做法,鼓勵有條件的村利用村歌、村史、文化禮堂公德榜、村規民約等形式,記載先進事跡,增強廣大鄉親對鄉村治理理事會的認同感,營造良好工作氛圍,不斷提高鄉村治理能力和水平。

4、治山理水敏感地。深入貫徹生態文明思想,深入實施大生態戰略行動,建設“天藍、山綠、水清”的生態家園,為子孫后代留下“綠色福利”。打好生態建設“攻堅戰”,加快推進環保設施、污水處理、垃圾處理,重點區域、重點行業環境監管取得顯著成效;全面落實“河長制”、“路長巷長制”、“林長制”等工作機制,依法打擊污染環境、亂砍亂伐、毀林開荒等破壞生態的違法行為;同時,大力發展生態利用型、循環高效型、低碳清潔型、環境治理型產業,實現生態、經濟、社會、旅游最大化。

5、城鄉面貌窗口地。一是創新社會管理模式。全面推行信訪維穩與安全生產“網格化”管理,通過建立網格管理組織體系、搭建信息平臺、優化工作流程、理順運行機制,探索基層社會治理新模式,明確屬地管理分人、分村、分線、分事落實責任,完善矛盾糾紛、信訪事項、重點人群、重點人員領導包案穩控、化解責任制,努力將各種矛盾糾紛隱患消除在萌芽狀態。嚴格落實安全生產責任制,強化企業主體責任,進一步減少一般事故,控制較大事故,杜絕重特大事故;二是科學謀劃美麗鄉村。健全完善四大片區分區管理模式,堅持美麗鄉村建設連片成帶,將主干道沿線、旅游公路沿線相鄰的若干個村確定為1個示范片區,逐步打造形成精品路線;深入挖掘各村的發展歷史、區位優勢、資源稟賦和民俗風情,突出優秀傳統文化內涵,精準確定示范村進行打造培育,突顯地域特色亮點,全力打造“樣板”;三是扎實推進環境整治。緊扣“六清二改一管護”工作要求,做好“五畫”文章:即:畫出一條線、畫好一個圓、畫實一個心、畫活一片景、畫美一幅圖,全面壓實環境整治網格化管理工作責任,落實農戶“門前三包”責任,完善考核評比,力爭盡快實現村莊干凈整潔有序、農戶庭院整齊美觀,村民的保潔意識和自我管理水平普遍增強,村莊環境長效管護機制健全目標,營造一個整潔美麗、和諧宜居的村莊環境。

6、干部作風標桿地。以大力推進“五型”政府建設為抓手,進一步深化“放管服”改革,積極轉變政府職能,優化政府服務,加快實現從“管理者”向“服務者”的轉變,努力以高效優質的政府服務再創新時期第一等工作。堅決整治鎮、村干部存在的作風方面突出問題,把群眾意見作為“最好的鏡子”,著力整治形式主義、官僚主義、弄虛作假問題,堅決防止和糾正損害群眾利益的不正之風,推動作風建設向深處發力、在實處見效,為推進經濟社會高質量、跨越式發展提供有力保障。適應新時代改革發展要求和政府工作需要,加強干部知識技能培訓,著力提高基層干部研判形勢、把握全局、規劃政策、推進項目、駕馭風險、破解難題的能力,全面提升全鎮推進高質量、跨越式發展的水平。

(四)、強化六項保障措施

強化六項保障措施,在責任擔當、力量配備、創新機制、交辦督辦、績效考核、責任追究等六個方面下足功夫,采取強有力的措施,為順利完成2020年各項目標任務保駕護航:

1、強化責任擔當。創新工作思路,壓實工作責任,制定完善《系列管理制度》,讓各個環節的工作評定都能參照具體的制度來規范執行,使之成為全鎮履職盡責、推進工作的總綱,同時作為督查考核、兌現獎懲的重要依據。全面落實“定任務、定時限、定責任”工作落實機制,充分激勵廣大鎮、村干部主動作為、攻堅克難的工作熱情,責任領導率先垂范,鎮村干部齊心協力的良好工作氛圍。

2、強化力量配備。重新明確領導分工管線和干部分工責任,組建三大工作組(即:駐村工作組、征拆工作組、后勤工作組),農村工作組劃分為四大片區,采取一名黨政領導掛村,一名干部包村的管理模式;征拆工作組由抽調人員和機關年輕干部30人組成,分成若干個工作小組安排到重點工程任務重的村,精準落實征拆任務,進一步營造人人重落實、個個抓落實的工作氛圍和強大的工作合力。

3、強化創新機制。堅持從思考中來、從先進經驗中來、從實踐工作中來的創新工作方法。解放思想,探索創新,強化大局意識和服務意識,在想問題、作決策、抓落實上始終把創新思路放在第一位。打破常規,善于總結工作、提煉經驗和特色亮點。

4、強化交辦督辦。實行重要工作交辦督辦機制,重要工作全部明確責任領導、責任干部,限定限時辦結。靈活運用“第一種形態”抓早抓小促進工作,加快推進忠誠型、創新型、擔當型、服務型、過硬型“五型”政府建設,開通“鎮長信箱”,傾聽群眾聲音,密切聯系群眾、收集群眾意見建議,暢通政府與群眾、社會溝通互動渠道,為具體工作提出意見和建議,第一時間處理答復群眾來信來訪問題。

5、強化績效考核。細化績效管理考評、效能問責、末位淘汰、“三重一大”集體決策、機關事務管理等制度,健全科學合理的績效考核體系。強化事前、事中、事后全過程考核,細化任務具體到村、責任落實到人、工作調度常態化,重點工作實行定期與不定期調度,全面推動工作落實。

6、強化問責追究。全面落實月督查分析、點評通報、每月考核“三項推進”機制,以督查暗訪、常態化明查,確保各項工作任務落到實處。對于思路不清、工作不力、任務未完成,造成嚴重后果的將按照有關規定進行問責追究,有效解決干部在履行工作職責路徑不寬、措施不力、效果不明的問題,以強有力的舉措推進各項工作。

三、兩個方面的工作建議

一是建議把作為“鄉村振興發展的示范地”。有地緣優勢、產業優勢、治理優勢、人才優勢,推進鄉村振興發展,理當站前列、當先鋒。為此,建議縣委、縣政府把作為“鄉村振興發展的示范地”,加大政策、資金以及技術指導力度,推進鄉村振興發展。

二是建議把作為“全域旅游發展的提升地”。重點集中資金、力量打造提升“通天寨4A級景區”,完善提升基礎設施,建設參與性、體驗式旅游項目,讓游客留住腳步,留下美好心情。

當前急需解決的四方面問題

江背游客集散中心安置地未啟動的問題。2016年11月完成江背游客集散中心項目拆遷任務,需安置拆遷戶120余戶,安置地已征收,但因調規及資金原因均未啟動安置地建設,導致拆遷群眾意見較大,部分拆遷戶多次上訪。同時根據《游客集散中心建設項目房屋征收補償方案》要求,目前需支付第三階段(2018年12月到2019年9月)臨時安置補助費999393元。

長樂農旅及大畬田園綜合體土地流轉款項未及時撥付問題。一是長樂村2016年10月流轉6個小組710.55畝土地,涉及農戶169戶,首付第一個租期租金(自2016年11月1日起至2019年10月31日止)已期滿,第二個租期的租金147萬元逾期50天未付。鎮、村多次向承租方和有關部門匯報、協調,但租金問題一直未解決、未落實,目前村民就此事反映異常強烈,并多次揚言要向上級信訪和檢舉。二是大畬田園綜合體流轉土地共883.86畝,2019年租金(含建上村2018年未付租金)93.4922萬元未支付,群眾意見較大,部分群眾多次上訪。

棚改返遷房建設問題。涉及全縣棚改返遷房建設安置點已基本完成征地用地任務,只有興隆村因縣級層面相關政策未兌現,未完成征收任務。但其他已完成征地任務的安置點,目前尚未啟動項目建設,大部分棚改安置戶反響較大,對政府公信力存在較大質疑。

4、部分項目征地款項未到位的問題。2020年起征地價格將上調,涉及我鎮部分重點工程項目已征收并簽訂征收協議的,但涉及部分征地款項未及時撥付到位,要求及時解決,預防因上調標準帶來更大的資金壓力和矛盾糾紛。

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