前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的鄉鎮人居環境整治工作實施方案,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
為深入落實學習浙江“千萬工程”經驗,扎實推進農村人居環境整治,建設生態宜居美麗鄉村,根據中央、省、市、縣關于農村人居環境整治要求,為全面提升我鄉農村村容村貌和衛生環境水平,徹底補齊我鄉人居環境整治弱項短板,建設“四個生態”秀美,增強群眾的獲得感,幸福感。結合我鄉實際,特制定本方案,開展集中整治攻堅活動。
一、攻堅要求
深入貫徹落實在和視察期間重要講話精神,學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗,以解決我鄉農村人居環境突出問題為重點,通過此次集中整治,著力解決村莊環境短板,突出重點,聚焦難點,建立長效管護機制,力爭在10月底,實現全鄉村莊環境干凈、整潔、有序,村容村貌明顯提升,村規民約共同遵守,村民清潔衛生意識普遍提高,長效清潔機制常態化運行。
二、攻堅內容
(一)圩鎮環境整治
1.牽頭領導:吳春艷
2.整治要求:(1)整治環境衛生“臟”。開展圩鎮街道、農貿市場、河道、溝渠等重點區域的環境衛生整治,逐步完善鎮區環境衛生長效管控機制。(2)整治違章搭建“亂”。強化規劃管控力度,深入開展圩鎮 “兩違”建設專項治理,堅決遏制增量、消除存量,確保違法建設零增長。(3)整治街巷面貌“差”。清除圩鎮主次干道臨街墻面的“牛皮癬”,規范廣告、牌匾、標識設置,保持建筑外墻整潔清爽。開展圩鎮主次干道“防盜窗”整治,梯次推進背街小巷“防盜窗” 整治,消除公共安全隱患。(4)整治圩鎮秩序“堵”。整治規范圩鎮主干道、學校、醫院、交易市場等重點區域秩序,逐步取締占道攤點、無證經營和出店經營,劃行歸市、流商歸攤、坐商歸店,科學處理圩日與非圩日的經營秩序,完善節日管控措施。(5)強化農貿市場建管。因地制宜,逐步取消占道經營和露天市場。(6)建設公共停車場。每個鄉鎮新建或改造至少 1個公共停車場。(7)改善交通路網。打通斷頭路、丁字路,整治背街小巷,對圩鎮主次干道、人行道、臨街建筑門前地面和街巷全部硬化,道路照明講求實用,路燈設置簡潔明快、間距合理。新建及改造道路地下排水管網原則上應雨污分流,保持排水暢通。
(二)城鄉建筑屋頂臟亂差整治
1.牽頭領導:俞樂
2.整治要求:(1)對屋頂垃圾雜物、閑置物品等,要采取清理、歸置的方法,達到干凈整潔的目的。(2)對屋頂的亂搭亂建,違章搭建進行拆除,規范配套設施、設備安裝達到安全有序目的。(3)條件允許的情況下,在屋頂種植植物進行綠化、美化,改善環境。
(三)城鎮防盜窗整治
1.牽頭領導:李紹丁
2.整治要求:(1)拆除外挑式防盜網、防盜籠,遮雨(陽)篷。拆除圩鎮主次干道、街巷、建筑物臨街(路)立面外挑式防盜窗、防盜網、防盜籠和遮雨(陽)篷。(2)管控源頭減少防盜窗安裝。圩鎮規劃區范圍內,大廣高速沿線建筑物立面禁止安裝外挑式防盜窗,嚴厲打擊違規生產安裝外挑防盜窗行為。(3)規范防盜窗安裝行為。確需安裝防盜窗的必須符合規劃、消防等要求。
(四)公路路域環境及交通秩序綜合整治
1.牽頭領導:賴樹芳
2.整治要求:(1)公路用地、橋下地面及公路建筑控制區內的違法建筑、違章搭建、違法地面構筑物(含公墓、圍墻、水泥硬化地等等)依法全面予以清理,全面整治修復公路排水系統。(2)公路沿線非公路標志標牌,包括在路口兩側設置、在路內以跨路門架、鐵塔等形式占用設置、在路外擅自設置或未按規范要求設置,以及彎道內側設置明顯影響行車視線的,必須依法拆除或遷移。(3)依法取締各類違法占道經營、占道曬糧、沿路串賣,馬路市場,整治違法占路經營、擺攤設點等行為,清除各類占道堆積物、路基路肩邊坡非法種植物。
(五)廣告店招整治
1.牽頭領導:李華忠
2.整治要求:整治臨街店面招牌、樓頂廣告牌等招牌。不符合規劃設置要求的招牌,要依法拆除(清除)或者整改。及時清理各類亂吊掛、張貼、噴涂“牛皮癬”小廣告。
(六)架空管線專項整治
1.牽頭領導:李晶
2.整治要求:(1)對我鄉架空管線進行全面集中治理,備入地條件的管線均要按要求入地;暫不具備入地埋設的架空管線 要采取“角鐵固定、絲繩拉緊、全線捆扎、貼墻隱蔽”的方式集中束理、捆扎、貼墻,做到有序、規范、“四線合一”。(2)保弱電線路與低壓線路明顯分離,符合行業安全規范。對于廢棄不用的管線桿架或權屬不清且存在隱患的管線進行清理、拆除,達到街巷管線整齊、美觀、安全的目標。
(七)農貿市場環境整治
1.牽頭領導:廖麗君
2.整治要求:(1)依照中華人民共和國商務部《標準化菜市場設置與管理規范》的要求建設、改造農貿市場(便民市場),規范農貿市場設置。(2)管好市場周邊秩序,加強對流動攤販的管理,杜絕占道經營、欺行霸市、強買強賣、打架斗毆等現象發生(3)整治市場周邊環境衛生,加強對農貿市場周邊環境衛生的整治,清理衛生死角、暴露垃圾、污水滿溢等環境衛生問題。
(八)違法建設行為整治
1.牽頭領導:曾勇煒
2.整治要求:(1)全面開展《土地管理法》、《城鄉規劃法》等相關法律法規的宣傳,切實維護法律的嚴肅性、權威性。(2)堅決控制和打擊新增的“兩違”建筑,做到發現一起、制止一起、堅決拆除一起,形成高壓態勢,實現轄區內“兩違”建設 “零增長”目標。(三)按照屬地管理的原則,依法嚴厲查處和打擊轄區內違法占用土地和違法建設等行為。(四)加大農村超高超大建房行為處置力度,實現常態化管理。
(九)農村人居環境整治
1.牽頭領導:李晶
2.整治要求:(1)清理亂堆亂放。全面清理村莊生活垃圾,突出清理農戶院內院外、房前屋后、巷道、文體活動場所、通組路及入戶道沿線等公共區域的亂堆亂放現象,突破性解決柴草雜物、農機具、房屋拆除廢料、建筑垃圾及木頭、砂石、磚頭等建筑材料亂堆亂放的問題。(2)規范畜禽散養。禁止隨意丟棄病死畜禽尸體,引導農戶通過圈養、加強糞污清理等方式,規范家禽家畜散養行為,減少養殖糞污影響村莊環境。(3)整治亂搭亂建。持續加大農村剩余“空心房”整治力度,對村莊內未經批準、侵街占道的各類房屋、棚舍、廠房等違章建筑,以及長期閑置不用、不符合村莊規劃布局的危舊附屬房殘垣斷壁等進行全面清理和拆除,并加強拆后土地平整利用。(4)改造農村戶廁。扎實推進農村家庭無衛生廁所人口的 “清零”工作,逐戶核查并建立改廁工作臺賬,對無衛生廁所或改廁不達標的問題進行整改,確保每戶建成有壓力水沖式、糞便無暴露并進行無害化處理、廁屋干凈整潔且有配套清洗設施的衛生廁所,旱廁全部整治到位,實現農村戶用衛生廁所全覆蓋。(5)治理垃圾污水。繼續推進“戶入桶、村收集、鄉鎮轉運、縣處理”為主體的垃圾處理模式,鼓勵各鄉鎮開展農村生活垃圾“第三方治理”。試點推進農村垃圾分類減量和資源化利用,加大農村生活垃圾收集轉運設施建設和管護力度,完成非正規垃圾堆放點整治。(6)清除其他亂象。制止“小廣告”亂貼亂寫、墻壁亂涂亂畫,對各類宣傳標語和橫幅等進行規范設置并加強管理。清理亂披亂掛,對田頭、村舍、籬笆上裸露的舊條幅、破包裝袋、廢舊農膜、破爛圍擋等農業生產廢棄物進行全面清理。清理路邊不規范路牌、指示牌及破損、有安全隱患的各類標志牌。推進農村電力、通訊、網絡等線纜亂拉、空中“蜘蛛網”等問題整治。(7)完善基礎設施。以村組為單位,對照新農村建設“七改三網”基礎設施建設要求,統籌新農村建設、整村推進等各方項目資金,按照“缺什么、補什么”原則,重點完善村內基礎設施建設,突出改溝、改路、改房、改線,村內農戶改水、改路、改廁率達到 95%以上。在村組內“七改三網”基礎設施全面達標的基礎上,可根據資金量,適當安排資金進行房屋立面改造和村莊美化、綠化、亮化工作。在有條件和需求的地方,因村制宜配套“8+4”公共服務。
(十)村莊環境長效管護
1.牽頭領導:許艷平
2.整治內容:(1)有組織。成立“一組兩會”(“五老”顧問組、村民理事會、鄉村振興促進會)等村民組織,(2)有制度。制定村莊環境長效管護制度和辦法,形成一整套管理標準體系,配備專門巡查人員,加強對管護質量的日常檢查。每個自然村在顯著位置設置長效管護責任牌,明確項目管護標準、管護責任人、監督人和監督電話。(3)有隊伍。按照市場化要求,組建農村環境長效管護隊伍,根據需要在鎮村兩級配足管理管護人員。(4)有設施。在鄉鎮成立管護站,在行政村設立管護點,統一標識,配齊必要辦公設備和必備的公共設施管護工具。(5)有經費。建立以縣、鄉財政為主、社會力量捐助、受益群眾適度負擔相結合的保障機制,確保村莊公共設施正常運轉、維修更新及人員工資等正常經費支出。(6)有考核。加強對各村的日常監管考核,要壓實鄉村干部責任,實行網格化管理,將人居環境長效管護工作納入鄉村干部績效考核。
三、攻堅方法
(一)全面動員,突出重點
一是充分動員。充分發動“一組兩會”人員在環境整治工作中的積極性,將思想動員工作做在整治工作前面,采取召開戶主會、上門宣傳等形式,組織群眾簽訂門前三包、家禽圈養承諾書,充分動員群眾參與環境整治。二是疏堵結合。針對家禽散養這一重點整治內容,實行發放圍網圈養、設立集中圈養區域等措施,對仍在散養的家禽進行集中抓捕行動,杜絕散養。三是統一標準。通過召開環境整治流動現場會、PPT培訓等方式,對房前屋后亂堆亂放、管道線路、建筑材料等工作內容的整治方法進行現場教學,統一整治標準,提高整治效果。
(二)網格管理,明確責任
一是一人一片區。將全鄉村組按網格化劃片管理,責任到人,確保每個村組均有責任干部、保潔員、公益性崗位人員,夯實環境整治工作責任。二是一周一調度。鄉環衛所結合鄉紀委不定期到各網格開展整治工作督查,實行一周一調度,及時整改整治工作中發現的問題。三是一組一清單。鄉環衛所講逐個村組羅列整治清單,明確整治標準及要求,各村每周申報整治村組,各自開展環境整治,整治效果由鄉環衛所和鄉紀委驗收,結果與鄉村干部、保潔員、公益性崗位等責任人員工作績效相掛鉤,確保整治成效。四是一村一隊長。在每個村設立整治工作隊長,在每周各村環境整治集中行動中,實行隊長負責制,確保工作標準,提高集中整治工作效率。
(三)綜合治理,破解難點
對于我鄉境內河道眾多、流域較長,河道垃圾治理的難點問題,則要構建好河道清理的“五道防線”。一是“拾”,定期組織保潔員對河道兩岸暴露垃圾進行拾撿。二是“攔”,在太平江流域內設立多道漂浮垃圾攔截平臺,阻攔、收集河道漂浮垃圾并進行清理。三是“收”,在境內電站、水庫處設立專門河道垃圾收集處,并定期收集處理,解決電站、水庫清理的河道垃圾處理難題。四是“撈”,聘請河道清理專業隊,定期對河道內漂浮垃圾進行清理打撈,確保河道干凈。五是“勸”,充分發揮“一組兩會”作用,對垃圾入河、亂堆亂放等不文明行為進行勸導。
三、攻堅步驟
(一)宣傳引導先行(8月7日—8月16日)
人居環境整治工作,須人人參與,戶戶行動,家喻戶曉,才能形成全鄉人人參與整治、個個樹立衛生意識的良好局面。因此宣傳動員必須先行。各村必須要以村小組(屋場)為單位召開好戶主會,發放好宣傳資料,宣傳好以“撤縣設市”為契機加快推進人居環境整治工作。動員好村小組長、村婦女小組長、黨員代表、“一組兩會”代表、老干部代表帶頭搞好自家門前衛生三包工作,帶動群眾積極參與農村人居環境整治工作。
(二)短板弱項攻堅。(8月17日—10月31日)
在宣傳動員后,進入集中整治階段,集中整治過程中,要結合我鄉實際情況,把人力、物力等資源重點傾斜于我鄉短板弱項上,遇到重難點問題,必須攻堅克難,迎刃而上。結合每周、每小組的整治工作清單,不折不扣完成整改工作。各部門需要互相協作,互相配合齊心協力戰勝這場人居環境整治攻堅戰。
(三)考核驗收評比。(8月7日-10月31)
俗話說:“無規矩不成方圓”,此次整治工作,將會通過考核的方式推動工作走深走實??己嗽u比工作貫穿該工作的全過程,通過根據每個小組實際情況制定每個小組的整改工作清單,每周五鄉環衛所將會聯合鄉紀委對整改工作情況進行督查,對未完成整改的村,將取消周末休假。,每月通過每周的督查情況,下發通報,對排名靠前的村,將會納入績效獎勵,對排名倒數的村,將納入績效扣罰。
四、攻堅保障
(一)強化組織領導。調整鄉農村人居環境整治工作領導小組。鄉黨委書記謝鵬飛任組長,鄉黨委副書記、鎮長袁世奇任第一副組長,鄉黨委副書記許艷平、鄉紀委書記李晶副組長,各村明確一名村干部具體抓人居環境整治工作。
(二)壓實責任擔當。全體鄉村干部要提高思想認識,把人居環境整治工作當做政治任務來抓,根據劃分的網格片區(詳見附件)主動擔當作為,扛起責任,抓好片區的整治工作。實行誰片區,誰主責,層層傳導壓力,確保各項任務高質量高標準完成。
(三)加大資金投入。嚴格落實省、市、縣、鄉四級按照1:1:2:1的比例,確保每村每年不少于5萬元的管護資金,各村要統籌安排農村人居環境整治相關項目,整合各類資金,引導社會資本參與,鼓勵引導鄉賢出資出力,群眾投工投勞,加大資金投入。
(六)嚴格考核評比。鄉環衛所要嚴格按照上級要求對各村進行考核,定期評比,常態的做到每周一督查,每月一通報,通報必有獎懲的考核機制。根據整治情況,充分挖掘典型,定期組織優秀保潔員表彰大會,對表現突出,業績較好的保潔員,給予嘉獎,杜絕干好干壞一個樣的現象發生。鄉紀委要對考核評比工作全程監督,做到公平公正考核。