前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的農村信用合作聯社改革工作實施方案，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
為進一步深化縣農村信用合作聯社（農商銀行）改革工作，防范化解金融風險，支持地方金融企業發展，提升服務縣域實體經濟能力，避免金融風險因素的進一步聚集和風險發生，根據《地方金融監督管理局等四部門印發〈關于進一步深化農村信用社改革工作實施方案〉的通知》（冀金監聯[2020]2號）等文件精神，結合實際，特制定本實施方案。
一、工作目標
（一）提升內控風險管理能力。大力構建新型銀行業管理體系，建立健全覆蓋信貸管理、財務會計、稽核檢查、風險管控等全方位的內控管理體系，形成內部決策高效、內控制度完善、約束激勵到位、風險防控有效的工作機制，主要監管指標達到并持續符合審慎監管要求，資產質量不斷優化，風險抵御能力顯著增強。2020年底前，資本充足率達到或接近全省農村信用社平均值，撥備覆蓋率達到或接近全省平均值；2022年底前，實現資本充足率達到10.5%以上，撥備覆蓋率達到150%以上，不良貸款率低于5%。
（二）提高運營管理能力。著力構建以質量和效益為核心的經營機制，通過信息科技、業務服務、人力資源管理等平臺建設，推動運營管理能力不斷提升，服務實體經濟能力與核心競爭力顯著提高。2020-2022年，存款年平均增速達到10%以上，貸款年平均增速達到11%以上。
二、主要措施
（一）健全完善內控機制。切實加強黨的領導，健全黨委與董事會、管理層協調運轉機制，充分發揮黨組織在把方向、管大局、保落實等方面的重要作用。構建職責邊界清晰、權責明確、運作規范、制衡有效的“三會一層”治理結構，形成相互制衡、協調運轉的工作機制。建立覆蓋全業務領域內控制度，推動流程化、制度化內控機制建設。建立內部控制評價體系，完善風險防控長效機制，全面落實內控風險管理職責，有效防范和化解系統內的信用風險、操作風險和流動性風險。
（二）全力化解不良貸款。
1.大力組織債權清收工作。按照承市政辦〔2019〕9號要求，對改革后的縣農商銀行貸款尤其是歸類為不良性質的小微企業貸款進行重新梳理和清收，著重完善相關抵質押手續，確保到期貸款能收則收、能續則續，積極主動采用借新還舊等措施，杜絕債務逾期和債務懸空，穩定銀行資產質量，堅決避免金融風險發生。對不能按期償還或故意拖欠和惡意逃債的，將采取依法收貸措施，同時，對相關人員依據銀行內部制度規定，嚴格落實追責問責程序。
2.進一步完善銀行股本補充機制。按照《人民政府關于印發推進農村信用社改革實施方案的通知》（冀政發〔2015〕54號）等文件要求，要進一步優化股權結構，適度增加法人股或戰略投資者數量，以增強企業資本實力，對確實無法化解的不良資產，且現有股東又無力增資的，應采取擴股方式吸納新的股東和股本。如股本結構數量等受法律法規限制而無法變更的，應將銀行不良資產打包按股份比例出售給各股東，以實現變相出資達到補充資本目的。
3.擴大企業積累，增強核銷不良貸款能力。要按照金融監管要求，加強主營業務管理，適當限制跨境放貸，支持本土實體企業發展。在資產置換增加信貸規模的基礎上，要加大信貸規模投放力度，支持縣重點項目建設融資需求，增強金融機構盈利能力，并及時足額計提各項準備，通過采取減少股東分紅等措施以努力提高稅后利潤留存比例，增強核銷不良貸款能力，確保企業資產質量優良，進而避免發生金融風險。
4.加強信貸抵押資產處置管理。要依法依規組織對信貸抵押資產處置，所得收入要及時用于彌補貸款損失。
（三）著力解決歷史遺留問題。
按省政府有關要求，對原農村信用合作聯社由于國家政策調整等歷史原因形成的不良資產，采取以土地、房產等優質資產置換方式進行化解。具體計劃：
1.置換資產。本次置換資產為我縣國有林場北大山林場所屬的位于三家鎮松樹地村11935.50畝林木資源資產，林班號為86，地類為喬木林地，主要樹種以闊葉混、油松、柞樹、落葉松、山楊、針葉混為主。經評估，資產價值63594.705萬元。
2.置換資產權屬登記。根據《森林法》及其實施條例、《不動產登記暫行條例》(國務院656號令)和《不動產登記暫行條例實施細則》(國土資源部第63號)等，結合現行國有資產管理規定，由縣自然資源和規劃局不動產登記部門補充完善擬置換林木資源資產權屬登記工作，頒發有效的權屬證書，以分片分小班號方式辦理5個林權權屬證書。
3.簽訂《資產置換協議》和出具劃轉手續。根據縣政府常務會議和縣深改會審議意見，首先，由縣財政部門按照縣政府常務會議、縣深改會精神和現行行政事業單位國有資產管理規定，出具國有資產劃轉文件；其次，由縣林業和草原局所屬單位與縣農商行簽訂《資產置換協議》《代管協議》，主要明確雙方管理責任等，以及所置換資產轉回期限不超過5年；最后，由縣自然資源和規劃局不動產登記部門按照縣政府常務會議、縣深改會和縣財政部門出具的資產劃轉文件，辦理相關資產產權變更手續，向改革后的縣農商銀行頒發變更后的權屬證書。
（四）加大政策扶持力度。繼續按照冀政發〔2015〕54號、承市政辦〔2019〕9號等文件，對改革后的縣農商銀行在信息查詢、證照辦理、依法征稅、房產轉移登記、土地使用權變更、房屋土地確權、資產處置、貸款核銷等方面給予大力支持。
三、組織保障
（一）落實責任。各有關部門要認真落實工作職責，加強協調聯動，形成工作合力，共同進一步深化原農村信用合作聯社（現農商銀行）改革發展，幫助開展清收不良貸款、處置不良資產、協調引進優質股東、落實財稅扶持政策、協調推進確權辦證等工作。
（二）成立組織。成立深化縣農村信用聯合社（農商銀行）改革推進小組（名單附后），具體負責深化改革的組織實施、統籌協調、跟蹤監督等工作。
