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為貫徹落實省、市、縣有關平安建設創建工作的決策部署，進一步夯實平安基礎，提升平安建設水平，根據市工信局《關于印發工信系統“平安企業”創建活動實施方案的通知》(榕工信企〔2019〕290號)文件精神和要求，特制定工信系統“平安企業”創建活動實施方案。具體如下:
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持以人民為中心的發展思想，堅持穩中求進工作總基調，堅持推進高質量發展，從夯實工信系統平安創建基礎、提升創建質量出發，圍繞健全完善工信系統平安創建組織領導、社會風險預測預警預防(矛盾糾紛多元化解)、社會治安綜合治理、平安創建載體運作、平安創建法治保障和行業系統內部安全管理等六大機制，動員組織系統內外各方資源，深化拓展平安建設的深度和廣度，打造社會治理共建共治共享格局，把“小安”積成“大安”、局部平安形成全面平安，助力更高水平平安建設提質增效、提檔升級，努力在營造良好發展環境上再創佳績，在創造和諧穩定上作出示范，在建設平安上走在前頭，爭當新時代新征程上人民群眾安居樂業的排頭兵。
二、創建任務及目標
(一)創建任務
在縣委、縣政府及縣委政法委的統一領導下，緊緊圍繞構建全縣工信系統平安、和諧、平穩大局的奮斗目標，以“平安班組”“平安車間”“平安生產線”為切入點，在生產經營企業層層落實管理責任、強化治安防范、化解矛盾糾紛，實現安全生產、文明生產，有效拓展平安企業創建的深度和廣度，使維護平安的意識在企業深深扎根，使平安創建的措施落實到企業的方方面面，進一步推進工信系統社會綜合治理體系和治理能力水平建設，為我縣工業企業健康和諧發展創造良好環境，推動全縣工業企業安全環保高效發展。
(二)“五個好”工作目標
1.“平安績效好”，即將平安創建工作擺上重要議事日程，企業內部平安建設協調機制制度健全、運轉有序、管理規范，平安建設(綜治工作)責任落細落實，主要領導重視，分管領導親自抓，相關部門和人員職責明確，重點工作推動有力，生產經營秩序、平安建設績效考評良好。
2.“群眾評價好”，即群眾(含單位干部職工)關心關注問題解決有力，依法依規化解各類群眾訴求，群眾對行業系統平安創建活動的滿意認可度高。
3.“風險防范好”，即社會治安防控體系健全完善，與友鄰單位建立治安協作共防機制，涉穩風險隱患排查化解整治有力，預測預警預防到位;基層基礎工作扎實，重點、要害部位“人防、物防、技防”措施落實;單位內部矛盾糾紛排查調處機制健全，單位內部各類矛盾糾紛得到有效預防、及時化解。
4.“嚴守底線好”，即壓實平安底線紅線，單位內部安保機構制度健全，安保人員職責明確，建立了突發事件的應急處置機制，重特大案(事)件和不穩定因素防范化解有力，各類違法犯罪活動得到有效防范，突出治安問題得到及時有效整治。
5.“改革創新好”，即順應新時代平安建設，改革創新突破有力，有新的經驗亮點做法得到推廣，示范帶動效應較強。
三、創建標準
(一)考核標準
詳細創建標準及考核細則見附件《工信系統“平安企業”創建考核評分表》，評分標準達到90分以上為優秀，80分以
上為合格。
(二)一票票否決情形
自上年度以來，不應存在以下“十類情形”:
1.領導責任制不落實，機構不健全，工作不重視，造成本單位內部管理秩序混亂的；
2.在作出重大事項決策前未進行社會穩定風險評估，導致發生影響惡劣的群體性事件的;
3.對本企業內不穩定因素或內部矛盾不及時排查化解，或對發生的重大不穩定案(事)件遲報、漏報、誤報、瞞報，以致發生影響惡劣的群體性事件的，或因矛盾激化引發民轉刑案件的;或進京赴省到市非正常上訪問題突出的穩控責任單位及涉事責任單位，經交辦督辦仍未完成工作任務的;發生突破底線的重特大案(事)件或危害國家政治安全和社會穩定造成嚴重影響的案(事)件的;
4.因宣傳、教育、管理工作不力，本企業干部職工參與打架斗毆、盜搶騙、黃賭毒等案件的，或本企業內出現非法集資、非法傳銷、黑惡勢力、邪教和非法宗教聚集活動等違法犯罪的；
5.因管理不善、防控措施不落實，發生重大刑事案件、重大治安(災害)事故、重大生產安全事故、重大食品安全事故等危害公共安全的案(事)件，致使國家、集體、個人財產和群眾生命遭受重大損失的;
6.本企業或企業的干部職工因工作失誤、違反紀律、道德敗壞，被炒作成負面熱點問題，或不能正確面對和處理輿情，被炒作成輿情事件，造成惡劣影響的；
7.因組織不力、工作滑坡等原因導致人員非正常死或發生影響惡劣的暴力欺凌和傷害案(事)件的;發生重大責任事故和人員傷亡案(事)件，相關工作人員有違法執業行為的;
8.在上級機關或有關部門組織實施的與安全穩定相關的專項檢查中，有重大安全隱患和突出問題被上級通報批評的;或出現被中央、省市縣有關部門列為治安穩定突出問題重點單位，或被省市縣級有關部門“一票否決”等其他不宜被認定為平安單位的情形;
9.拒不履行法院判決裁定的，在職干部職工拒不履行法院判決裁定且單位不協助法院執行的;
10.發生主要領導或兩名以上班子成員違紀行為或違法犯罪案件的。
四、創建范圍及目標任務
根據“全面覆蓋、切實可行”的原則，此次創建工作以全縣通過安全標準化三級以上達標規上工業企業為創建目標企業。
(一)時間安排
此次創建工作分三年三個批次進行評選驗收，每批按30%左右確定。具體時間安排如下:
第一階段:2019年，完成評選驗收30%;
第二階段:2020年，完成評選驗收30%；
第三階段:2021年，全部完成評選驗收。
(二)工作步驟
第一階段(每年1-3月份)：部署啟動。召開“平安企業”創建部署會議，各相關科室確定創建對象和范圍，制定出臺創建工作標準、實施方案或評選細則，確保應創盡創。
第二階段(每年4-9月份)：組織實施。在全面摸清底數的基礎上全面鋪開，通過各項工作措施，將預防違法犯罪、化解社會矛盾、消除安全隱患、夯實平安基礎等工作制度化、規范化、常態化、高效化，把定期檢查與臨時抽查、明查與暗訪有機結合起來，堅持邊檢查邊指導，跟蹤落實措施，整改薄弱環節，確保工信系統內各種矛盾糾紛和治安問題得到積極預防和有效治理，可持續穩定工作局面形成，推動全縣呈現安定穩定、平安和諧的社會局面。
第三階段(每年10-11月份):鞏固提升。通過前一階段工作，檢驗創建工作成果，及時總結創建工作經驗，認真分析研究薄弱
環節，進一步完善相關工作預案、規章制度及措施。各參評企業對各自工作成果對照細則進行自查自評，及時發現漏洞、補齊短板，推動各類風險隱患問題得到消解，平安建設基礎得到鞏固，形成常態長效工作機制。
第四階段(每年12月份)：評選驗收。按照實事求是、客觀公正、嚴格標準、易于操作的原則，重在平時平常、動態掌握，注重結果導向和群眾滿意導向，體現客觀性、公正性、公開性和嚴肅性。各科室根據前期基礎工作，深入創建企業，對照《工信系統“平安企業”創建考核評分表》，對“平安企業”的創建成果進行考評驗收。
2019年作為新一輪平安單位建設啟動年暨第四輪第一批平安單位創建年，8月份總結前三輪平安單位建設經驗，9月份部署啟動，10-11月份組織實施，12月初根據推進情況開展評選驗收。
五、檢查評選和復核
(一)評選方式。堅持平時檢查、重點工作考核和年終評選相結合，以平時檢查和重點工作考核為主，嚴格對照標準認真進行評選驗收。各參評企業先行開展自評、上報評選材料，通過聽取匯報、實地查看、明察暗訪、查閱臺帳和參考有關部門提供情況綜合評價創建成效；經評審合格達標的，由辦公室統一報縣紀檢監察、組織人社、黨委政法委、衛健等有關職能部門征求意見后評定，評定結果于每年12月10日前報市工信局備案。
(二)檢查復核。為切實鞏固平安建設成果，不斷強化創建措施和提升創建水平，避免平安創建流于形式、走過場，努力形成平安工作長效機制，創建評選活動實行動態管理制度。對評選為“平安企業”的單位，出現前述“十類情形”之一的，撒銷其“平安企業”稱號且不再安排其參加當年度評選。市工信局將視情抽查已評選為“平安企業”的單位，如發現平安創建資料造假、工作流于形式、創建成果下滑的，予以通報并撒銷“平安企業”稱號。
(三)獎懲制度。為推動工信系統單位平安建設活動的扎實有效開展和有效激發轄區工業企業積極參與，平安創建活動情況將納入年度平安建設(綜治工作)責任制考評。對在平安創建中因工作不落實或失職瀆職引發重大問題的，將根據《健全落實社會治安綜合治理領導責任制實施辦法》(閩委辦發[2016]40號)進行追責。
六、保障措施
(一)強化組織實施。各相關科室要充分認識到工信系統平安創建是保障工業經濟平穩發展、建設更高水平平安的基礎性工作，要將此項工作納入本部門平安創建的總體規劃，實行同研究，同部署、同督促、同考核，切實增強平安創建的組織領導，強化人財物保障，精心組織實施，確保平安建設活動扎實有效推進。要按照工作步驟迅速建立健全創建工作組織架構和工作機制，認真制定考評細則，做到方案明確、措施有力、計劃科學、組織精細。
(二)明確工作職責。要以人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高為主要手段，加強對各參評工業企業安全管理、隱患排查、矛盾糾紛化解、法制安全宣傳教育等各項創建工作的幫助指導，強化工作措施，嚴格創建標準，狠抓工作落實。
辦公室負責整體創建工作方案的草擬，組織協調，并做好與縣政法委的銜接溝通及成果報送工作;
(三)強化宣傳發動。要大力創新和充分利用貼近基層實際、百姓喜聞樂見的形式和載體，不斷加大平安創建活動的宣傳造勢，突出宣傳平安創建的重要意義，動員廣大群眾和社會力量積極參與到工信系統平安創建活動中來，形成共建共享、融合聯動的創建氛圍。
(四)強化總結推廣。要及時總結開展工業系統平安創建的成功經驗做法，注重加強對創建示范點的培育、扶持、推廣，以點帶面地逐步擴大達標覆蓋面，并及時將有關經驗材料匯總至辦公室。
