氣象事業發展十四五規劃編制工作方案

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氣象事業發展十四五規劃編制工作方案

一、指導思想和總體要求

做好“十四五”規劃編制工作,必須以新時代中國特色社會主義思想為指導,必須充分貫徹落實縣委縣政府和省、市氣象局各項決策部署,緊緊圍繞綜合防災減災救災、鄉村振興戰略、美麗浙江建設和創新驅動發展等重大決策部署,以推動氣象事業高質量發展為主線,以建設更高水平的氣象現代化為目標,以實施一系列重大工程項目、重大政策和重大改革舉措為抓手,全面謀劃“十四五”期間的氣象事業發展。

科學編制“十四五”規劃,必須堅持目標導向和問題導向相統一,堅持全面規劃和突出重點相協調,堅持戰略性和操作性相結合,堅持開放創新與調查研究相促進,在規劃編制方法、內容與形式等方面加強創新,在摸清底數和未來需求上做好綜合平衡。

二、編制工作主要任務

總結評估“十三五”氣象事業發展成果,分析現狀和存在的問題,研究面臨的形勢和需求,確立我縣氣象事業發展“十四五”規劃的指導思想和基本原則,提出“十四五”發展目標和主要任務,提煉重點建設工程項目,明確規劃保障措施等。

規劃編制中要重視規劃銜接和統籌集約工作,切實加強與地方綜合規劃之間在指導思想、主要指標、建設任務、重大項目等方面要保持密切銜接,嚴格按照規劃的立項、編制、銜接、論證、審批、等環節,積極爭取氣象重大工程進規劃、立項目。

根據衢州市氣象局關于做好“十四五”規劃前期工作的部署,今年局規劃編制工作的重點是開展前期重大問題研究,初步厘清“十四五”規劃基本思路。

三、編制工作組織方式

(一)領導機構

成立氣象局“十四五”規劃編制工作領導小組。領導小組全面負責“十四五”規劃編制工作的組織領導,組織安排“十四五”規劃編制各項工作部署,協調解決規劃編制過程中出現的重大問題,審定“十四五”規劃思路和規劃文本。

(二)編制機構

成立氣象局“十四五”規劃編寫組,編寫組在規劃編制工作領導小組的領導下,具體負責組織協調“十四五”規劃編制工作,提出“十四五”規劃基本思路,起草“十四五”規劃文本,確定本縣“十四五”期間氣象重大建設項目,編制重大項目的可研方案。根據規劃編制的需要,將設立若干編寫小組,具體負責具體專題的編寫工作,編寫小組人員根據需要另行確定。各科室、直屬單位要根據編寫工作需要,積極配合做好涉及本單位、本部門內容的收集、編制工作。

四、編制工作進度安排

按照規劃編制程序和相關要求,“十四五”規劃編制工作,主要包括調研分析形成思路、征求意見形成初稿、論證評審形成規劃、審查審批規劃四個階段:

(一)調查研究形成思路階段(2020年1月~2020年6月)。主要任務:成立工作機構,分析存在問題,研究面臨形勢,開展調研考察,組織專家咨詢、關注規劃動態、形成初步思路。

2019年12月,成立規劃編制領導小組和編制小組。

2020年2月,啟動縣氣象事業發展“十四五”規劃前期調查研究。

2020年2~4月,各單位、各部門分析現狀問題和面臨的形勢,提出初步想法。

2020年4~6月,赴有關市(縣)進行調研考察,形成規劃總體框架和基本思路;與地方做好銜接,氣象規劃進政府規劃目錄,氣象內容進政府規劃思路。

(二)征求意見形成初稿階段(2020年7月~2021年2月)。主要任務:起草規劃初稿,規劃思路征求各部門意見,向縣政府領導、發改局等匯報規劃思路和設想,氣象內容納入政府規劃文本,形成“十四五”規劃初稿,凝煉“十四五”重大項目。

2020年7~10月,規劃編制小組起草規劃初稿。

2020年11月~2021年2月,征求部門內外意見;向縣政府領導、發改局等部門匯報規劃思路和設想,氣象內容納入政府規劃文本。召開規劃專題會議,組織市縣規劃對接。并修改形成規劃初稿。

(三)論證評審形成規劃階段(2021年3月~7月)。主要任務:完成規劃“征求意見稿”“論證稿”和“審查稿”,基本完成重大項目立項可研報告,組織專家論證評審,修改完善規劃文本。

2021年3~5月,形成規劃(征求意見稿),提交縣資源規劃編制領導小組審議;提交衢州市氣象局規劃編制小組研討會討論。修改完善“十四五”規劃。向縣政府和發改局匯報“十四五”規劃,氣象有關重要內容爭取列入市規劃綱要草案。

2021年6~7月,完成規劃(論證稿),提交局規劃編制領導小組審議;組織進行專家論證和評審。修改完善完成規劃(審查稿),提交局規劃編制領導小組審議;向市局黨組匯報;規劃(審查稿)上報縣發改部門審查,氣象有關重要內容進入市規劃綱要。

(四)審查審批規劃階段(2021年8月~9月)。主要任務:完成規劃審查,形成規劃(稿),進一步完善重大項目立項可研報告。經局黨組審定,報市氣象局和縣政府。

2021年8月,由縣發改組織規劃審查,修改完善形成規劃

(稿),提交局規劃編制領導小組審議,經局黨組審定,規劃(稿)上報市氣象局和縣政府審核,同步編制重大項目立項可研報告。

2021年9月,召開規劃編制專題會議,完成與市氣象局規劃銜接審查。按地方程序和要求完成規劃。

2021年9月起,啟動“十四五”規劃項目立項報批工作。

五、規劃編制工作要求

(一)加強組織領導。要提高政治站位,切實強化規劃工作黨的領導,切實加強規劃編制工作的組織領導,明確職責分工,抽調熟悉事業發展的同志組建得力的規劃編寫組,編寫組成員要相對固定,要有穩定的工作專班。將“十四五”規劃編制工作納入今明兩年重點工作任務。

(二)突出規劃重點。要認真研究我縣氣象事業發展存在的主要問題和制約因素,深刻分析面臨的形勢和需求,針對問題與需求,突出重點領域、發展目標、重點任務和重點工程,科學務實地編制出重點突出、操作性和指導性強的規劃。

(三)加強研究論證。要通過專題研究,確定關系全局、意義深遠、帶動作用強、需要通過政府來組織實施的重點工程,盡早啟動規劃項目的前期研究及論證工作,力爭納入地方總體規劃的盤子中。

(四)增強規劃編制的民主性和科學性。規劃編制要集思廣益,廣泛聽取各方面意見,增強規劃工作的透明度和公眾參與度,提高編制工作的民主化和科學化水平。

(五)加強規劃間的銜接協調。要搞好上下規劃的銜接工作,做好縣級規劃與省市氣象局規劃在目標、任務和重點項目布局等方面的銜接。

(六)搞好配合工作。“十四五”規劃是綜合性、系統性工程,涉及面廣,要求高,工作量大,任務重,各單位、各部門必須通力協作、主動配合,積極推進“十四五”規劃編制工作有序進行。

(七)安排規劃經費。局統籌安排落實規劃編制所需工作經費,以保證規劃編制順利完成。

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