公務用車管理范例

一、系統工程理論與應用探索

(一)系統工程的基本工作方法

美國系統工程專家霍爾(A.D.Hall)1969年提出了霍爾三結構工作方法,霍爾三結構將系統工程整個活動過程分為緊密銜接的7個階段,以及完成這7個階段所需要的各種專業知識和技能,形成了由時間維、邏輯維和知識維。如圖1所示。

(二)系統工程應用探索

系統工程的理論與方法在許多領域得到廣泛應用,近年來的應用表明,將系統工程的理論與方法應用到實際系統中,除了運用系統工程的理論與方法,還要借助于計算機手段,包括計算機硬件、軟件和信息知識等,構建系統工程應用的理論平臺解決實際問題。公務用車管理系統是目前企業系統管理中的一個重要組成部分,從應用的角度來看,解決公務用車系統管理的基本條件主要包括以下幾個方面:第一,領導高度重視,具有實施公務用車系統管理的人才條件;第二,研究企業公務用車的基本情況,實現對企業對公務用車監督,包括網上派車系統、GPS監控系統、ETC報銷系統等,實現綜合各個子系統的系統集成管理;第三,建立數據實體模型,充分體現數據的共享性、方便性、效率性和效益性,實現整個系統的開發以提高企業效益和工作效率為目標;第四,通過信息平臺,優化車輛調度,保證安全運行,提高公務用車的透明度,實現車輛精細化管理目標;第五、利用.net信息技術,借助企業的技術力量,建立起一套標準統一、特點鮮明的硬件、數據庫、軟件系統平臺;第六,建立起企業公務用車管理的綜合平臺,實現快速、共享、安全的網絡平臺。

華北油田分公司第四采油廠已具備了公務用車系統管理人才和物質的上述六個基本條件,考慮實施網上派車系統、網上測評系統、公務用車網上公布系統、油料核算系統、GPS監控系統、ETC路橋費系統和網上測評系統的系統集成問題,運用系統工程的理論和方法探討和實施公務用車管理系統,基于信息平臺的公務用車管理系統的優化與創新應運而生。

二、基于信息平臺的公務用車管理的系統管理

摘要:在檢察機關不斷強化科學管理、規范管理的新形勢下，解決好公務車輛管理，不僅僅考量一個單位的管理水平和管理質量，更彰顯了檢察機關嚴格落實中央八項規定的力度，體現工作形象、社會形象和執行力，提升工作效率和工作能力。

關鍵詞:公務用車;管理規范;結構化

檢察機關公務車輛管理看似一個很小的工作環節，但是對于開展各項檢察工作所承載的保障作用是極為重要的，特別是在當前貫徹中央八項規定和反對“四風”的強力推動下，公務用車不僅關系到人身安全，單位國有資產的管理保障、節能減排，更關系到檢察機關的執法形象、工作形象和社會影響，關系到加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重大成效。所以，扎實做好檢察機關公務用車管理工作，對保障和促進機關工作具有極大地推動作用。

一、當前公車使用管理存在問題及現狀

在調查中發現：當前公車管理存在的問題主要是，公車管理不嚴，開支過高，加大單位財政負擔；公車浪費大，由于不注重節約，造成一定的浪費，滋生了腐敗現象。從公車改革以來，中央和地方圍繞落實中央八項規定采取了一系列措施，包括：巡視、監督、檢查等，其中：在歷次的對違反八項規定，特別是在2018年1月17日中紀委通報105起問題中，公車違規的問題最為嚴重（涉及：公車旅游、公車私用、私車公養、超標配車、違規用車、個人借故長期占用、違規領取車補、安全駕駛、公車私借、違規停放、車輛被盜、節假日用車以及車輛用油、維修保養、清潔等多種問題）。

二、公車管理方面存在問題及原因分析

主要反映在：一是對車輛管理的重視程度差。對中央八項規定理解和重視程度，沒有上升到講政治、促廉潔的高度加以認識，對各項管理制度和規定理解不透徹，把握不嚴，導致管理缺失、監督缺失、責任缺失。二是職責不夠清晰。針對交通安全管理、駕駛員管理、車輛管理（日常管理、使用管理、維護管理、費用管理、燃油管理、保險管理以及年審管理）、車輛購置報廢管理專業部門等，沒有做到統一歸口，總體管理、分管、專管部門和人員的具體職責不清。三是制度和管理手段不完善。車輛編制管理、日常管理、各項流程結構設置不合理，缺乏科學有效的管理運行體系，用車部門和人員規范車輛管理的重視、配合程度較差（如：出現安全行駛、規范行使、規范停車形成的交通違章罰款情況），車輛定位系統安裝以及定期檢查缺失，單車核算方式簡單落后等。四是監管缺失、問責不力。沒有形成監督體系，專項治理、定期檢查、定時抽查，違規處罰，追責問責沒有體現執行制度的剛性。

【摘要】

公務車輛的存在主要是為了提高政府機關和事業單位的工作效率，在公務車輛的使用和管理中，存在很多敏感性的問題。隨著我國市場經濟制度的不斷完善和政治體制改革的不斷深入，對公務車輛的使用和管理，需要結合制度性的要求和具體的工作性要求。公務車輛的管理既要從具體執行規范上進行梳理，又要保證使用的過程中，能夠實施良好的監督，促進公務車輛能夠發揮其應有的作用。本文以國有大型化工企業的公務車輛為案例，提出了公務車輛管理強化專業意識和服務意識，實際上就是從公務車輛管理的內部和外部進行整體性的管理與監督。

【關鍵詞】

公務車輛管理方法制度監督服務

引言

在我國的經濟體制改革與政治體制改革的過程中，受歷史原因的影響，在改革的過程中經常會遇到矛盾集中的部分。在所有的矛盾類型中，政府機關和事業單位的物資管理，是矛盾較為集中的地方。公務用車原本是為了提高辦公效率而設定的后勤保障，但是，在公務用車的實際執行上，在某種程度上成了個別人的隱形福利。在多項改革實施的環境下，公務用車的管理需要引入專業性和服務性理念，才能夠保障公務車輛能夠發揮其應有的作用，保證公務用車的純粹性。

一、我國公務車輛的使用情況。

2013年以來，在區委、區政府的正確領導下，區國有資產管理局緊緊圍繞區委、區政府中心工作，以科學發展觀為指導，求真務實、開拓創新，不斷提升國有資產管理和機關事務管理水平，較好地完成了上半年各項目標任務。

一、上半年完成主要工作

（一）強化基礎，創新思路，力求在國資管理上取得新突破

1、資產總量增幅明顯。截止目前，全區國有土地面積總計約1433.7萬?，同比增長1.94%，其中有證面積586.47萬?，占40.91%，同比增加19.5%；房屋建筑面積總計約619.23萬?，同比增長4.08%，其中有證面積為222.99萬?，占36.01%,同比增加4.42%。

2、資產收益保持穩定。全區已出租房屋面積約190.42萬?，同比增長10%，閑置面積減少1.17萬?，同比壓降4.62%。全年合同年租金為2.04億元，同比增長1%，其中上半年應收租金1.1億元，實際到賬8043.71萬元，到賬率為72.9%。

3、資產管理更加規范。一是加強指導服務。指導督促各街道加強資產集中統一管理，把原來分散在各個部門的資產投資業務、經營業務、收益、資產臺帳登記和會計核算管理等職能合并由街道資產辦統一扎口，提高管理效率。及時全區國有經營性用房租賃指導價，規范各單位出租行為。指導各單位優化園區配套服務，改善園區投資環境，提升園區承載力、競爭力。二是強化平臺監管。不斷完善平臺功能，對報表和收租模塊進行了版本升級，確保平臺更方便快捷操作；延伸操作端口，新增了馬山生物醫藥工業園、城管局市政設置養護管理處及環境衛生管理處等3個錄入點；建立報表制度和考核督促，確保全區資產管理信息化平臺數據及時更新。三是完善資產考核辦法。加強重點指標的考核，進一步強化責任落實，努力壓降閑置資產，促進資產管理目標任務的落實。

4、深入調研成果顯著。針對全區國資管理的重點難點問題深入開展調研活動，相繼完成科技項目租售結合情況專題調研、2013年新建新購項目開工情況和2012年在建在購項目完工交付情況調研、全區國有經營性房地產公開招租專題調研等報告，還配合區人大開展了《關于城市化推進中我區區鎮兩級政府資金運行現狀及平衡管理的對策建議》課題調研，為創新國資管理提出了建設性思路和可行性方案。

第一章“十三五”時期工作回顧

“十三五”時期，機關事務系統以新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹新發展理念，按照省委、省政府的決策部署，不忘初心、牢記使命，砥礪前行、拼搏競進，以節約型機關建設為抓手，以改革創新為動力，著力推進機關事務治理體系和治理能力現代化建設，機關運行成本得到有效控制，機關運行保障更加有力，機關事務重點改革取得明顯成效，機關事務法規制度體系更加健全，職能建設和人才隊伍建設進一步加強，各項工作邁上新臺階。

——著力降低運行成本，形成了黨政機關經費支出有效控制新局面。年度機關運行經費支出呈明顯下降趨勢，機關運行成本統計報表制度和績效評價指標體系基本建立；沒有違規新建、擴建、遷建、購置辦公用房現象；截至2020年，全省公共機構約3.16萬家，能源消費總量294.86萬噸標準煤，用水總量1.85億立方米；單位建筑面積能耗15.76千克標準煤/平方米，人均綜合能耗257.42千克標準煤/人，人均用水量16.12立方米/人，與2015年相比，分別下降21.58%、24.48%和29.41%。

——著力推進重點改革，取得了多項機關事務專項改革新成果。唐山、邯鄲、保定、邢臺4市黨委和政府分設機關事務機構合并；黨政機關公務用車制度改革全面完成，企事業單位公務用車制度改革基本完成；機關后勤服務社會化改革取得大的進展；行業協會商會與行政機關脫鉤改革相關任務圓滿完成；黨政機關培訓療養機構改革按要求抓緊推進。

——著力提升服務水平，擦亮了一系列精細服務新品牌。努力踐行“無差別服務、均等化保障、精細化管理”理念，推動省直統管小區服務精細化、住房保障服務規范化、住房公積金服務便捷化、省直幼教服務滿意化、省直通信服務高效化；窗口單位全部推行“四零”承諾服務，大力開展作風評議，變“被動管理”為“上門服務”，打造家園式、親情式服務品牌；“互聯網+機關事務”縱深推進，智慧后勤水平不斷提升。

——著力填補制度盲點，構建了機關事務法規制度新體系?！饵h政機關辦公用房管理實施辦法》《黨政機關公務用車管理實施辦法》修訂完成；初步形成以“三個條例”為基礎、以政府規章為支柱、以制度標準為主體的機關事務法規制度體系。

——著力提高干部素質，打造了一支全面過硬的機關事務新隊伍。機關事務工作人員錄用、培訓、管理機制更加完善，專業型、創新型人才比例增加；教育培訓網絡平臺初步搭建，各項業務工作教育培訓覆蓋率進一步提高；推動以行政管理、服務經營、專業技術和高技能人才為主體的隊伍結構逐步優化，綜合素質全面提升。

摘要：車輛是油田企業不可缺少的配套設備，目前油氣生產單位車輛管理運行中仍存在很多問題，直接影響企業長遠發展，所以加強車輛管理成為一個重要課題。本文以華北油田第三采油廠小車隊為例，針對當前車輛管理現狀及存在的問題，提出兼具實效性和操作性的措施，打造油田企業車輛管理全新模式。

關鍵詞：車輛管理；現狀；新模式

2018年，華北油田采油三廠小車隊圍繞廠“深化基層建設年”工作主題，以服務原油生產為中心，緊密結合實際，把握關鍵環節，堅持問題導向，緊抓制度、合規、增效、穩定四個核心，立足優化配置、提高效率、降本減費、提升服務的工作目標，全面推進精細管理車隊建設，打造了車輛閉環管理新模式，實現運輸產值逾700萬元。

一、當前油田企業車輛管理中存在的主要問題

一是車輛管理制度落實不到位。油氣生產單位針對車輛管理，先后出臺一些管理制度，如車輛派遣、單據報銷、公里核算等，但是制度落實存在“兩張皮”現象，個別駕駛員存在僥幸心理，鉆制度空子的現象時有發生，嚴重影響了車輛管理工作。二是車輛常態監督檢查不到位。公車出車后的駕駛員動態和車輛動態難以實時掌握，是油田企業車管的盲區。另外，部分車輛管理單位的監督檢查職能作用發揮不夠明顯，平時對車輛檢查局限于檢查表上填寫數據，不能及時發現車輛存在的問題。三是車輛降本增效措施不到位。推進用車專業化管理是油田降本增效的必然選擇，也是遏制“車輪腐敗”、順應民意的有效之舉。當前針對燃料費、修理費、材料費的管控力度不夠，需要持續強化成本管控，在節約挖潛上需要再下功夫。四是車輛駕駛員穩控不到位。隨著油田企業擴大經營自主權深入，機構合并調整、組織扁平化成為大勢所趨，隨之而來的員工情緒疏解、政策引導往往失之于軟，部分黨員先鋒模范作用不突出，都給車輛長遠有效管理帶來了不容小視的隱患。

二、打造油田企業車輛管理新模式的探索與實踐

（一）定章明制、鞏固夯實，強化基礎管理

2014年，市機關事務局要在市委、市政府的正確領導下，堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，認真學習貫徹黨的十八大精神和《機關事務管理條例》，圍繞中心，服務大局，開拓創新，扎實工作，為“加快科學發展，建設美麗泉城”做出新的貢獻。重點做好八個方面的工作：

一、全面提升大廈管理服務水平，打造一流政務服務環境

1．充分認識做好大廈安全工作的重要意義，牢固樹立安全第一的思想，全力做好治安防范、消防安全、設施設備運行、應急處置、信訪秩序維護、食品安全衛生等工作，確保大廈安全穩定。

2、進一步完善、落實各項管理制度，繼續推進大廈服務保障工作規范化、標準化。

3．從完善細節入手，進一步加強大廈配套設施建設，做好大廈會務服務、工程維護、衛生保潔、綠化美化等工作，提升服務品質，打造一流政務服務環境。

4．進一步加強對餐飲服務企業的監管，優化服務工作流程，合理配餐，不斷提升餐飲服務水平。

5．積極做好蔬菜基地基本建設和日常管理，進一步提高蔬菜質量和產量。

一、單位情況

（一）基本情況

交通運輸局是人民政府組成部門，位于琴江鎮西華北路89號，啟用于2000年，占地面積320平方米，現有辦公用房建筑總面積1650平方米?？h交通運輸局共有干部職工81人，各股室共有公務用車0輛。

（二）節約能源資源工作開展情況

近年來，通過宣傳《公共機構節能條例》，提高了機關人員對節能工作重要性的認識。成立了公共機構節能工作領導小組和能耗統計聯絡員隊伍，加強了組織領導和協調，并通過強化管理手段，降低各項能耗。制定了局機關節能降耗相關制度，嚴格管理。在水、電管理方面，對不符合節能要求的設備、計量表、燈具、龍頭、閥門等進行更換。優先采用環保節能型電器，盡量減少空調、計算機、打印機等辦公設備無人狀態下的電耗；加強用水設備維修和日常巡查，減少和杜絕“滴、冒、跑、漏”現象，堅決杜絕機關“長明燈”、“長流水”等浪費現象。嚴格公務用車的編制管理，在修理和用油方面嚴格指標管理。禁止采購用能效率低的產品和國家明令淘汰的產品。兩年來，在縣交通運輸局干部職工人數有所增加的情況下，用水用能總量基本保持了平衡。2019年用水總量為0.2448萬噸，用電量為3.6297萬kWh。

二、能源資源消耗現狀及存在的主要問題

（一）能源資源消耗現狀