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摘要:
以延邊大學土木工程專業為例，介紹了基于產學研的評價體系構成要素，并通過層次分析法，確定了指標權重，構建了創新創業評價體系，提出了地方高校在創新創業評價體系中須強化的內容及完善創新創業評價政策保障的建議。
關鍵詞:
0引言
《國務院辦公廳印發關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》，要求2015年起全面深化高校創新創業教育改革，《意見》強調，將深化高校創新創業教育改革作為推進高等教育綜合改革的突破口。長期以來，我國地方高校創新創業教育一直與大學生招生就業問題捆綁在一起［1］，其實，創新創業教育歸根結底是應用型人才、卓越工程師培養的一個大課題，為創新驅動戰略下的大眾創業、萬眾創新提供堅實的人才基礎，地方高校應全面推進九大任務的同時，充分利用當前教育改革的有利時機，結合區域發展特色，及時制訂與完善創新創業評價機制，推動創新創業教育取得實質性成效。創新創業評價是實施創新創業教育必不可少的環節。因此，地方高校土木工程專業創新創業評價體系是一項重要研究課題。
1地方高校創新創業評價體系分析
1．1創新創業教育特點與不足點
1)創新創業教育理念滯后，已遠遠滿足不了高校創新創業教育持續發展的需求［2］;2)創新創業方面的核心課程欠缺。創新創業教育方面的專業教師嚴重不足;3)開展創新創業教育的教師評價問題沒有解決。
1．2創新創業評價存在問題與主要原因
1)大學本科的專業目錄里未設置創新創業，學科目錄里也未設置;2)目前，在大學的教師評價機制中，科研學術評價占主導地位，雖有創新創業教師評價，但兩者之間無量化轉換標準且沒有提高到相應高度而形成反差，阻礙師資力量。
2土木工程專業創新創業評價體系
2．1創新創業教育特點與不足點
1)教學方式和方法單一，針對性、實效性不強;2)延續性［2］較差，教師開展創新創業教育的意識和能力欠缺;3)土木工程創新創業實踐平臺短缺。
2．2創新創業評價存在問題與原因分析
1)創新創業教育與本科專業教育之間銜接不順，與實踐教學環節脫節;2)針對創新創業課的教師培訓與管理力度不夠;3)創新創業的環境仍需完善，創業經驗匱乏、創業的科技轉化率低［3］。
3延邊大學創新創業評價體系
3．1創新創業教育改革階段性、總體目標
2015年起全面深化創新創業教育改革;2017年取得重要進展，構建具有鮮明區域特色的創新創業教育理念，形成一批可復制可推廣的制度與成果，實現新一輪大學生創業引領計劃預期目標;到2020年建立健全課堂教學、自主學習、結合實踐為一體的高校創新創業教育體系。
3．2創新創業評價體系指導原則
衡量教學與辦學水平、考核學校領導班子的重要指標之一創新創業教育質量，已被納入我校本科生專業教育教學與學科評估指標體系，并合作第三方調查機構麥克思教育數據公司，把創新創業教育實施情況列入本科教學質量年度報告和畢業生就業質量年度報告的重點內容，公示于眾，接受公眾監督。
3．3創新創業評價體系構成要素
依據創新創業的土木工程專業實踐性特點，確定評價體系構成要素。
3．3．1總目標層(最終目標層)
大學生創新創業能力培養是一個長期復雜的系統工程，以我校土木工程專業為試點，通過創新創業意識與投入、創新創業培養方案、專業方向創新創業平臺建設(房屋建筑工程、地下工程、鋼結構、防災減災GIS)、創新教學內容與方法以及制度設計、創新創業實施與實現以及管理與成果，形成以“創新創業培養模式、創新創業課程與實踐體系、雙師型師資隊伍培育、創新創業平臺建設、區域綠色建材與結構、創新創業實踐與成果”為主要內容的土木工程專業大學生創新創業能力培養體系。
3．3．2總則層(分析觀點層)
1)創新創業意識與投入，其觀測點包括:教師與大學生共同具有的創新創業意識、學校創新創業專項經費的投入。2)創新創業培養方案，其觀測點包括:土木工程專業的創新創業課程體系、創新實踐技能體系。3)專業方向創新創業平臺建設，其觀測點包括:房屋建筑工程、地下工程、鋼結構、防災減災GIS等。4)創新教學內容與方法以及制度設計，其觀測點包括:創新教學內容與方法、創新教學制度的設計。5)創新創業實施與實現以及管理與成果，其觀測點包括:創新創業實施能力、創新創業實現能力、創新創業管理能力、創新創業成果。
3．3．3指標層(評價準則層)
部分評價準則層，舉例說明如下:1)通過專業師生具有較強創新創業動機、欲望、意識以及肯吃苦、求知欲強、持之以恒的創新創業精神等維度來評價創新創業意識;2)通過學校人力與物力及財力的投入等維度來評價創新創業投入;3)通過本科生創新訓練、創業訓練、創新實踐及本科生科研項目立項與結項、論文與專利以及創新創業大學生與教師、專利的激勵措施等維度來評價創新創業成果。
3．4創新創業評價體系的構建
按照評價體系的構建原則，建立三級評價指標體系。通過問卷調查法、專家調查法，經梳理而最終設計出一級指標五項;二級指標十四項;評價觀測點(三級分項指標)三十四項。選用AHP層次分析方法，該方法是一種定性與定量分析相結合的多目標決策方法，由美國運籌學資深教授薩蒂(T．L．Saaty)在20世紀70年代初期提出［3］。經層次權重匯總，首先剔除沒有通過一致性檢驗的權重值，其次對各層次的各類指標權重進行聚類分析，得到有效指標權重值的算術平均值，最終得到土木工程專業創新創業能力評價體系所涵蓋的三級指標下各項權重值，構建評價體系。
3．5實施創新創業評價的方案
評價等級分設為優、良、中、差，由評價組的專家集體識別判分、數理統計、綜合評定。在此基礎上，以式(1)進行最終評價。同時，編制評價等級A，B，C，D量化為分數的標準，再由該評價方程計算總得分，至于總分與優、良、中、差，對應關系由評價組專家討論決定，建議采用模糊性綜合評價方法。
4地方高校土木工程創新創業評價體系
4．1創新創業評價體系
地方高校土木工程創新創業評價體系，應根據各自學校專業辦學情況和定位的需要，可參照表1的延邊大學土木工程專業創新創業評價體系組成表進行橫向比較，在同類地方高校中找準自身定位，找出不足，努力加強，因地制宜，遵循評價指標體系建立方法，制訂科學合理的創新創業評價體系。
4．2創新創業評價體系中須強化內容
4．2．1加強創新創業教學能力建設與評價
推進創新教學法、強化師資建設，使教學、科研、實踐三者緊密結合。應用大數據技術，倡導創新創業課教師把國際前沿的學術發展與動態、最新科研成果、實踐經驗等融入課堂教學，創造更加豐富多樣的教育資源，激發大學生創新創業的靈感與潛力以及熱情。同時探索創新創業idea、非標準答案(創新創業概念發揮)等考試，破除“高分低能”積弊。
4．2．2激勵教師指導學生創新創業與服務的評價
創新創業評價體系中，不可缺少且逐步加大權重的評價準則層指標之一是激勵教師指導學生創新創業與服務。建議在教師年度工作量考核中給予合理的科研學時費，突破創新創業人才培養動力極限，增強土木工程學生的創新精神、創業意識和創新實踐能力。
4．3加大與完善創新創業評價政策保障的建議
1)創新創業課程的經費支持。a．對創新創業課程，學校給予每門課程提供建設經費，分二期撥款，主要用于創新創業課程建設的各項支出。學院對立項課程給予政策支持，有條件的學院提供配套經費。b．對創新創業課程，開課第一年建議學校給予1倍～2倍教學工作量;開課第二年起核算工作量時增加0．1～0．2系數。2)創新創業課程的考核。土木工程專業開設創新創業課的數量和質量，將作為重要評估指標納入學院年終教學質量考核。3)實施彈性學制與選課制。a．建議地方高校土木工程專業實施彈性學制，放寬學生修業年限為3年～6年。b．正確導向大學生跨專業、跨年級、跨院系選課且選擇授課教師，并可試點實施保留學籍、適時調整學年課程而創新創業，也可探索休學創新創業方法等。4)實施學業能力評價指標體系。制訂既科學合理，又具有可操作性的大學生學業能力評價體系，如:通過大學生國家級、省級、校級科研項目或工程訓練項目，“挑戰杯”大學生課外學術科技作品競賽，大學生結構設計競賽，高校土木工程專業畢業設計競賽，公開、發明與專利，獲取證書與相應學分，并給予學校學業能力評價證書。5)設立創新創業基金與獎學金。積極表彰優秀創新創業的學生，引領與創造氛圍。6)建立評價機制、合作機制、長效機制。建立基于產學研地方高校土木工程創新創業型人才培養的評價機制、合作機制、長效機制等。培養大學生創新創業精神，營造良好的學術氛圍。力爭在若干年內建成一批高質量、高水平并具有區域特色的創新創業課程，使更多的地方高校土木工程大學生從中受益。
5結語
本文以延邊大學土木工程專業為例，介紹了創新創業評價體系的構成要素，并構建了基于產學研的創新創業評價體系、具有指導意義的創新創業評價方案。同時，提出了制訂地方高校土木工程專業創新創業評價體系的參考方法、加強創新創業教學能力建設與評價、激勵教師指導學生創新創業與服務的評價、加大與完善創新創業資金支持、政策保障的建議等。希望對于地方高校土木工程專業進一步開展與規范設計創新創業評價體系及其完善工作起到拋磚引玉的作用。
作者：方光秀 單位：延邊大學工學院
參考文獻:
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