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[摘要]文章首先對水利水電工程建設管理問題進行綜述，在此基礎上提出水利水電工程建設管理的優化建議。期望通過本文的研究能夠對促進水利水電工程建設管理水平的進一步提升有所幫助。
[關鍵詞]水利水電工程；建設管理；問題
對于水利水電工程而言，建設管理是一項非常重要的工作，其直接關系到水利水電工程效益的發揮，為此，應當對該項工作予以足夠的重視。然而，受一些因素的影響，導致水利水電工程建設管理中常常會出現各種問題。
1水利水電工程建設管理問題綜述
1.1立項不科學
水利水電工程在立項之前沒有深入到工程所在地了解當地人文、生態環境、水土資源、地表植被的情況，降低了立項決策的科學性和嚴謹性。在立項階段，相關責任部門沒有征集群眾意見，使得聽證會過于形式化，不利于工程建設的順利開展。
1.2規章制度缺失
在工程建設管理中缺乏完善的規章制度體系，現有的規章管理制度沒有涉及施工各個環境，以及生態環境保護、施工安全管理等方面，加之施工單位本身存在著諸多管理漏洞，所以嚴重影響著工程建設施工質量。同時，水利工程建設管理制度沒有考慮到工程的實際情況，使得制度缺乏靈活性和科學性，不利于管理制度的切實執行。
1.3資金投入不到位
水利水電工程的投資數額巨大，為保證工程順利實施，必須加強資金管理。在工程建設之前，建設方要籌集充足的資金，但是由于資金獲取渠道單一，通常為政府財政撥款，所以導致資金籌集不足。在工程建設過程中，資金一般按照建設進度逐級下撥，經常存在著各級單位擅自挪用資金、扣留資金、亂支費用的情況，導致工程建設投資管理目標難以實現。
1.4安全措施不完善
相關調查結果顯示，水利水電工程建設中安全事故發生比例較高，由此不但造成了人員傷亡，而且還影響了工程質量和進度，導致這一問題的根本的原因是相關的安全措施不完善。
1.5質量管理目標不明確
水利水電工程作為國家重要的基礎設施，其質量優劣關系重大，如果工程質量得不到保證，除了會使其功能受到一定程度的影響之外，還會縮短使用壽命，極有可能引起質量事故。然而，有的水利水電工程由于質量管理目標不明確，加之監管缺失，各種質量問題隨之出現。
2水利水電工程建設管理的優化建議
2.1科學立項
在對水利水電工程項目進行確定之前，應組織專業人員，對工程所在地進行詳細調研和實地考察，并遵循科學合理的原則，對工程項目建設目標，據此編制詳細的方案，作為工程項目的實施依據，以此來確保建設工作的順利開展，同時對企業內部管理進行強化，提高工程項目管理決策的科學性。
2.2建章立制
可以國家相關規定作為主要依據，對管理制度進行逐步完善。一方面應加大項目招投標管理，對招投標的具體程序進行合理制定，并加強對專家評標過程的管理，杜絕暗箱操作的情況發生，對不具備資質的投標單位應清除。同時，應增強評標透明度，推行招標結果公示制度。另一方面，應對監理人員的資質管理進行強化，借此來對監理的工作行為進行規范。此外，在合同管理上，必須嚴格按照法律法規規定要求，并對合同雙方應當履行的義務及享有的權利加以明確，避免經濟糾紛。
2.3保證資金到位
為使水利水電工程建設能夠順利進行，充足的資金是必不可少的保證，為此，在工程項目建設開始前，相關的資金必須到位。同時，政府應當加大對資金的監管力度，確保資金能夠得到有效利用，避免資金浪費的情況發生。
2.4完善安全措施
在水利水電工程項目建設中，安全是頭等大事，必須予以足夠的重視，同時，完善安全措施，還有助于工程項目整體質量的提升。鑒于此，應當構建起相對完善的安全管理體系，并以此作為依據，對工程項目進行全過程安全管理，加大現場安全檢查力度，采取定期與不定期相結合的方法開展安全檢查工作，及時發現安全隱患，并進行解決處理，將所有不安全因素全部扼殺在萌芽當中，為零安全事故目標的實現奠定基礎。
2.5強化質量監管
為確保水利水電工程的整體質量，必須充分發揮出監理的作用，一方面，應當對質量監督制度加以健全，構建完善的質量監控體系，對監理工作加以規范；另一方面，要做好工程質量監督，杜絕違規操作，并做好各個分項工程的質檢驗收，為工程質量提供保障。綜上所述，水利水電工程項目建設管理是一項較為復雜且系統的工作，由于涉及內容較多，一旦某個環節或是細節出現問題，都可能對工程質量、安全、進度、成本等方面造成影響，為確保水利水電工程項目的有序進行，必須對工程建設管理中出現的問題進行全面分析，并采取合理可行的方法和措施，對相關問題進行解決處理，以此來確保水利水電工程項目能夠按質、按量、按時完成。
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作者:陳宏嘉 單位:嘉興市南湖區大橋鎮農業技術服務中心
