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摘要：
水利建設對農業發展的意義重大，農業是民生的根本，因此加強對水利建設的管理尤為重要。只有加強對水利建設的科學化管理，才能更好促進農業生產的發展。本文指出了目前農田水利建設管理的一些基本原則，并針對目前農田水利建設中的問題，提出農田水利管理科學化的對策。
關鍵詞：
農田水利建設；科學化管理；農業發展
我國是一個農業大國，農業在我國國民經濟發展中占據著重要的地位，因此要對農業的發展予以較高的關注度。農業的發展需要水利建設的支持，在水利工程上，不僅要水利工程的建設，還有加強對水利工程的管理，提高農田水利工程的管理水平，促進科學化的管理，使農田水利建設的作用得到充分地體現。還要建設信息化、科學化的水利管理體系，還要加強后期的管理，提高水利工程水平，促進農業的發展。
1農田水利建設科學化管理的基本原則
1.1以人為本的原則
在農田水利建設的科學化管理中，最基本的原則就是以人為本，這是因為農田水利工程最終的目標就是為了農民服務，促進農業生產。因此，要重點落實這一原則，為農業生產發展貢獻最大的力量。
1.2生態建設的原則
目前農田水利建設的科學化管理還離不開生態的建設。隨著水利設施的不斷增多，環境污染的問題也逐漸增多，因此在進行農田水利建設的科學化管理時，還要注重生態保護的問題，在保證生態建設的而基礎上實現對農田的科學管理。
1.3因地制宜原則
因地制宜原則也是農田水利工程的基本原則，管理人員在進行農田水利工程建設之前，要確保對周邊的區域有個全面的調查，并根據本區域對水利設施的具體需求來建立合理的農田水利工程項目，對癥下藥，保證水利建設可以滿足本區域農業生產的需要和發展，又不至于造成資源的浪費。比如山東省所確定的“沿黃地區以井保豐，以河補源，水庫調蓄，節水擴澆；半島地區層層攔蓄，節節建閘，促進節水的發展。在建設和管理農田水利工程時，一定要充分考慮本區域的自然條件和客觀需要，概要考量本地的經濟水平、群眾意愿及其承受能力等一些必要的因素，可以引進吸收外來的先進經驗，并針對自身的實際情況，突出自己的特色，加強對農田水利工程的建設管理。
1.4建設和管理并重的原則
在農田水利工程中，不僅要加強對它的建設工作，還要強化對它的管理，很多工程項目忽視對農田水利工程的管理，這不利于農業生產的發展，因此，要堅持建設和管理并重的原則，延長水利工程的使用年限，保證農業生產的發展。
2農田水利建設管理的現狀
2.1農田水利建設管理薄弱
受到地區經濟條件的限制，一些領導人員的管理意識不強，管理機制也較為落后，產權歸屬不明，因此沒有落實好水利設施的管理責任。雖然很多地區成立了農民水戶協會，但是工作人員大多是通過兼職或者掛職的形式來精心管理，沒有專業的辦公場地，這就阻礙了農田水利的發展。
2.2產權模糊，農民的積極性不高
我國明確規定要完善農田水利建設管護機制。但是在水利設施市場中，很多水利企業只是將大中型的水利設施納入重點建設和運營中，政府也逐漸減少對水利供給的干擾，因此用于基層的小型水利設施職能由鄉村組織進行自主完善。隨著城市化的發展，農村勞動力外出者增加，因此農村公益性建設的勞動力也逐漸消失，用于農業發展的資源越來越少且對資源的約束要素增強，土地和水資源額矛盾加劇，原來的農村集體灌溉的模式逐漸消失，挫傷了農民的生產積極性。
2.3農村水利結構配置不合理
國家在建設農田水利工程時，大多側重于大型水利設施的管理工作，而相對忽視溝、渠等小型水利設施的管理。不僅前期的投入不足，管理的維護保障也相對缺乏。國家逐漸推行農田水利的市場化，因此導致一些水利設施被轉讓、租賃等，水利工程管理的成本上升，從而導致水價的上升，這些成本費用需要由農民來分攤，因此加重了農民的負擔。在負擔不起高昂的費用之后，農民會要沿用傳統的灌溉方式，從而導致農田灌溉管理上的落后，影響農業生產的發展。
3強化農田水利建設的科學管理措施
3.1明確農田水利建設管理的責任
在農田水利建設科學化管理中，要明確相應的管理責任，其可以相應提高管理的水平，促進農業生產的發展。這就要求要準確落實水利項目負責人的責任，加強對項目負責人的管理和監督，同時要施行項目管理責任制，將具體的責任細化，落實到每個工作人員，提高農田樹立建設科學管理的水平。
3.2加強農田水利建設管理的全面性
全面管理在農田水利建設的科學化管理中發揮著重要的作用，也就是說，要加強所有水利建設工程建設的管理，并且要實行全方位的管理，減少管理中出現的失誤，使水利工程而已充分實現自身的價值，促進農業生產的發展。然而，針對不同類別和性質的農田水利工程，其也會有不同的管理方案。
3.3完善科學化的管理機制
要對農田水利建設進行科學化管理，就要對管理機制進行完善。最重要的是落實好分級管理體制，就是針對目前農田水利建設的發展現狀，明確每一個層級的管理人員的職責，從而為促進管理工作的落實，使農田水利管理工作可以有據可循，保障其順利進行，從而有利于農田水利建設管理向科學化方向發展。
3.4建立健全農田水利建設管理的法律和法規
隨著農田水利建設的發展與壯大，就需要從法律層面進行規范，因此首先要建立健全相應的法律法規，按照相關的規定加強對農田水利工程的管理，尤其要完善《水污染防治法》、《水法》等，通過完善這些法律法規，可以在一定程度上提高農田水利工程的規范化管理，提高管理的水平。還要加強配套法規政策的完善，促進政策法規體系的完善。另外，還要加大對水的行政執法力度，要嚴查水事違法案件，并予以嚴厲的懲罰，從而保障良好的水事秩序。還要改革農業用水的價格，給予農民適當的補貼，建立合理的水價收費機制，平衡水價的收支管理，促進農田水利建設的科學管理。
3.5建設信息化、科學化的水利管理體系
要重點實施科教興水的戰略，這可以從三個方面來實踐：①要秉持科學的態度，培養先進的理念，指導水利工作的完成。②推動技術的應用，要利用先進的水利信息技術，加強水土保持管理，推動水環境保護，重視水資源開發利用的科研工作，推動高科技技術的應用。③要加強對先進科技的轉化力度，利用信息化技術更新傳統水資源管理的方式的和方法，利用信息化技術推動現代水利工程的建設，促進農田水利工程建設管理向科學化方向發展。
3.6加強后期管理
要重視水利工程建成之后的管理工作，水利建設是關心農業生產的大事，因此要加強對人員的管理，對管理人員進行培訓，提高管理人員的管理能力。要建立科學、有效的后期管理制度，保證農田水利工程的質量，延長使用壽命，促進農業生產的發展。
4結語
農田水利建設關系到國民經濟的發展，隨著科技的發展，農田水利工程建設管理的要求也越來越高，需要做出一些實際的改變。目前農田水利建設管理薄弱薄弱；產權模糊，農民的積極性不高；農村水利結構配置不合理；因此要加強對農田水利建設的管理，就要明確農田水利建設管理的責任；完善科學化的管理機制；建立健全農田水利建設管理的法律和法規；建設信息化、科學化的水利管理體系；還要加強后期的管理，促進農業的發展。
作者：莫律航 單位：佛山市禪城區水利投資建設有限公司
參考文獻
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