前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的農田水利建設初步探討，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1機遇和挑戰
當前和今后一個時期，我市農田水利建設正處在難得的歷史機遇期。首先，中央對加快農田水利建設高度重視。加快推進土地出讓收益用于農田水利建設資金的中央和省級統籌，落實農業灌排工程運行管理費用由財政適當補助政策。其次，國家對農田水利建設投入力度前所未有。中央提出力爭到2020年全社會水利年均投入比2010年高出一倍，總投資達到4萬億元；我省“十二五”水利投資要達到1500億元，年均爭取中央投資要在2010年49億元基礎上翻一番；特別是中央要求從土地出讓收益中提取10%用于農田水利建設，是解決農田水利建設資金來源渠道的重大突破。第三，加快水利建設上下形成了共識。省委、省政府結合我省實際，出臺了《關于強力推進全省水利改革發展的決定》；牡丹江市出臺了《關于強力推進水利改革發展的決定》。國家和省這種高頻率、大力度、超常規的舉措，預示已迎來了水利建設的重要戰略機遇期、黃金發展期和提升跨越期，我們要抓住機遇，把握大勢，切實增強責任意識、緊迫意識，奮力開創牡丹江市農田水利建設新局面。我們也清醒地看到，加快牡丹江市農田水利建設也面臨巨大的挑戰。第一，牡丹江市地處山區、半山區，坡耕地占70%，坡耕地距主要江河水源較遠，高差較大，地下水資源又相對貧乏，建設農田灌溉工程的投資高、難度大。第二，由于牡丹江市不屬全省糧食主產區，也無全國重點大江大河，大型灌區少，特別是市本級，耕地面積少且分散，受國家投資導向和地域資源制約，爭取大江大河治理、特大防汛抗旱經費、大型灌區續建配套等大項目困難。第三，牡丹江市各級財政歷來比較緊張，多年來只對部分重點水利建設項目提供部分前期工作經費，加之建設成本提高，增加水利投入難度進一步加大。
2目標和任務
2.1發展方向。
圍繞做大做強食用菌產業、發展高效經濟作物、加強城郊棚室蔬菜生產和創建糧食高產示范田四大特色農業板塊，加快構筑現代農田水利工程體系，全面提升發展牡丹江市精品農業、品牌農業、打造綠色有機食品之都的支撐力和保障力。
2.2實現目標。
到“十二五”期末，全市灌溉面積達到240萬畝，灌溉率提高到27.2%，力爭全市食用菌、蔬菜、瓜果等高效經濟作物灌溉率達到100%；完成病險水庫除險加固任務，主要中小河流及重點山洪溝防洪減災薄弱環節的突出問題得到有效解決，全面提升我市農田灌溉能力、防洪減災能力和促進農業增產增收能力。
2.3主要任務。
到“十二五”期末，全市農田水利建設重點實施“六大工程”，實現“六個提高”，下面簡述其中三方面：
2.3.1實施水源工程，進一步提高農業用水率。
一是建成穆棱市奮斗水庫、海林市斗銀水庫和市區林海水庫工程，爭取開工寧安市馬河四道，海林市開化、發河，穆棱市東風、福生，林口縣清茶館、濱海等中小型水庫；二是完成16座小型病險水庫除險加固和168座塘壩維修任務；三是沿牡丹江、穆棱河、綏芬河兩岸新建一批提水工程，維修改造86座泵站。到“十二五”期末，全市新增庫容6.5億立方米，新增提水泵站20處、4000千瓦，力爭新增農業用水量2億立方米。
2.3.2實施灌區續建配套與節水改造工程，進一步提高農田灌溉能力。
重點完成寧安響水、市區南江、海林新安、林口建堂、穆棱市八面通、東寧縣三岔口等30個灌區的新建配套改造工程，完成寧安響水、海林山市、穆棱八面通等3個水田灌區末級渠系節水改造和田間工程建設，努力實現全市大中小型灌區配套工程的維修、改造、更新率和固定渠道的襯砌率達到35%，其中大中型灌區干支渠道達到100%。
2.3.3實施旱田高效節水灌溉工程，進一步提高農田灌溉的科技含量。
搶抓國家實施“節水增糧行動”建設高效節水灌溉工程的機遇，以溫室大棚蔬菜、黑木耳、食用菌等規模化、產業化生產基地為重點，大力發展微、滴、噴灌等高效節水灌溉工程。重點完成西安區溫春鎮、寧安市寧安鎮、海林市海林鎮、東寧縣東寧鎮等旱田節水灌溉工程建設。到“十二五”期末，全市高效經濟作物灌溉率力爭達到100%。
3對策和建議
3.1破解發展難題。
通過整合灌區資源、精心包裝做大項目，破解牡丹江市灌區資源少，爭取國家大型灌區投資困難的難題；充分利用牡丹江市列入全省經濟作物高效節水灌溉試點市機遇，大力發展高效節水灌溉項目，破解牡丹江市不是全省糧食主產區，對接糧食產能工程投資政策困難問題，打造全省具有鮮明特色的高效經濟作物節水灌溉示范區。
3.2多方籌集資金。
一是積極爭取上級資金投入。立足我市實際需要，積極對接國家和省投資政策，最大限度地爭取國家和省小型農田水利重點縣建設資金、大中型灌區節水改造與配套資金、灌區末級渠系節水改造和田間工程建設資金、農業綜合開發大中型灌區節水配套改造項目資金、泵站建設及配套維修改造項目資金和“節水增糧”高效節水灌溉工程資金。二是切實加大地方財政投入。按照中央和省的要求，重點落實從土地出讓收益中提取10%的政策，用于大型灌區田間工程配套、灌區小型水源工程建設、中小型灌區改造、小型農田水利工程和節水灌溉技術推廣等；嚴格執行從城市建設維護稅中提取水利建設資金的政策，切實加大市、縣財政對農田水利建設資金的支持力度。三是集中整合涉水資金。按照用途不變、渠道不亂、統籌規劃、配套建設的原則，集中整合使用農田水利建設資金、農業綜合開發、扶貧開發、以工代賑、商品糧基地建設、土地整理等，提高資金使用效率。
3.3創新體制機制。
一是完善基層水利服務體系。按照《黑龍江省鄉鎮水利管理站設立和恢復辦法》，以灌區管理處（站）和鄉鎮為單元，健全基層水利管理服務機構，明確管理單位性質、落實人員經費和編制，做到鄉有水管站、村有水管員，切實解決農田水利設施管護缺位問題；成立四個城區水務局，全面提高縣、區及基層水利服務和管理能力。二是加強場（局）縣共建。積極與農墾、森工系統合作，按照優勢互補、利益共享、合作共贏的原則，采取共建共管和靈活的土地流轉、資源補償等方式，共同推進農田水利的園區化建設，實現共同發展的良好效果。三是強化農田水利工程運行管理。按照工程性質和分類，建立權責明確、精簡高效、制度完善、管理科學的工程管理運行體制機制，積極組建“農民用水戶協會”，推行農民用水戶參與管理，逐步完善水管單位專業化服務與用水戶自主管理相結合的管理模式。成立縣(市)技術指導小組，解決工程管理中遇到的疑難問題，確保農田水利工程建成一處，管好一處、發揮效益一處。
作者：馬建松 單位：牡丹江市河道管理處