前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的水利建設管理體制發展問題探究，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1.1招標投標秩序混亂
招標投標制度作為經濟高度發展的產物，已經成為一種國際慣例。這一制度在水利建設工程中應用普遍，能夠用相對較低的價格來獲得最優的工程質量。然而，在投標招標實行的過程中很多沒有資格參加的單位卻參加進來，投機取巧，濫竽充數，拉低了項目的質量和競標水平。還有些單位承包工程后，私自轉包或分包，亂收管理費用，還有的施工單位為降低成本而以次充好，影響工程質量，擾亂市場秩序。
1.2監管不到位袁從業人員素質有待提高
水利工程建設通常規模龐大，工程從設計、選址、實施、完工，一直到后期的維護管理涉及到地理、工程、財務、管理等多方面的專業知識，其復雜性、專業性大大地增加了該行業質量監督管理的難度。目前，由于專業人才的缺乏，我國水利工程質量監管往往由一些相關的人員從事，專業度不夠是導致監理缺失現象的重要原因之一。此外，很多缺失職業道德的從業人員很容易受到利益的驅使，與項目單位互相勾結，謀取個人利益，影響工程質量。
1.3項目法人責任制度執行不力
水利工程建設中應用項目法人責任制度來控制投資的風險，由項目法人全面負責工程實施以及建成后的生產經營管理工作，便于追責。但近年來，項目法人責任制在執行過程中也出現了一些問題：其一，項目總經理的任職是由董事會決定，總經理為了保證自身職位的穩定，通常會考慮董事會要員的關系單位、工程造價預算等因素，影響招標秩序；其二，水利工程項目大多由國家投資興建，資金來源主要是國家銀行的貸款，董事會成員主要由政府委任，極個別董事會成員為了個人利益而干涉總經理工作，影響項目法人責任制度在水利工程管理中發揮作用。
2改進水利建設管理制度的建議
2.1順應市場經濟袁以水養水
我國水利資源總量豐富，但均分到人卻遠低于世界平均水平，區域分布很不均勻，加之近些年來水污染加重，可利用的水利資源就更加有限。人口的增加，工業的發展導致用水量逐年增加。與此同時蓄水的成本較高，而用水價格低。因此很多用水者或用水單位認為水價低，缺乏節約用水的觀念，造成水資源的浪費。水利建設管理的體制應當順應市場經濟，將更多的水資源推向市場，使水資源的利用更靈活、更合理。
2.2調控宏觀袁落實細節
從水利經營體制和管理機制入手，以可持續發展為改革的指導思想，理清頭緒，循序漸進的對水利事業進行改革。我國傳統的水利設施建設一般是國家投資或集體投資，由人民群眾付出勞動建設而成的。但是，隨著時代的發展，傳統的水利設施建設和管理的模式已經無法滿足社會經濟發展的需要，國家和集體直接管理的難度加大，同時抑制了水利工程效益的最大化。因此，只有在宏觀調控的同時，重點抓細節的落實，才能保證改革實施的的整體性。
2.3加強項目法人責任制的檢查機制
針對項目法人責任制在水利建設管理執行過程中暴露出來的問題，應該成立一個紀律檢查組，預防、整頓和杜絕整個工程實施過程可能出現或已經出現的違法違紀行為。紀律檢查組的組建可參照國家關于安全技術措施項目工程實行的“三同時”規定來進行。檢查組成員需要保證一定的流動性，采用信訪機制以便于接收監理單位、承包單位，或者項目相關人員、人民群眾的信息，以便及時發現問題，紀律檢查組的設置能夠進一步加強對項目法人和董事會的約束。
2.4改進監理單位的監管機制
水利工程的監理人員要本著科學、公正、獨立的原則，做好工程的建立工作，并對水利工程的質量負責。按照與施工單位簽訂的書面合同開展監理工作，嚴格執行總監負責制，維護承包方和建設方的合法權益不受損害，保證“政府監督、社會監理、企業自檢”的三級質量保證體系有效實行。
3結語
水利建設管理體制改革的方向應該更加貼近市場，以國家政策為指導，狠抓落實。針對執行過程中暴露出來的具體問題，對當前水利建設管理體制進行改進有利于水利事業更好的為國家和人民服務。
作者：韓瑋 宋銘 李琳 單位：通化市東昌區水利服務中心 通化市水利水電勘測設計研究院
