小型農田水利建設論文

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小型農田水利建設論文

1小型農田水利建設管理中存在的問題

1.1權責不清,運管趨向滯后性

目前,我國水利工程建設管理的重點傾向于大型水利工程,而小型農田水利建設管理工作舉步維艱。在管理方面,權責不清,不少小型農田水利工程設施基本處于無政府狀態,市、縣級水利專業的技術人員相對比較匱乏和老化,相比較而言,鄉鎮水利技術服務缺失,雖然在管理中以受益人自主管理為主,但是這些設施一旦出現技術問題,老百姓束手無措。受益人自主管理中存在推諉現象,設備出現問題,無人參與維修。明明花費大力氣建設的水利工程只能閑置廢棄,無形中造成資源的浪費。

1.2資金短缺,維護缺乏常規性

相對于大型水利工程來說,小型農田水利工程后期維護管理缺乏常規性,主要原因在于資金短缺,無形中削弱了管理力度。雖然我國是農業大國,國家也會拿出一部分資金用于推動農村水利工程管理,但是面對龐大的農村人口,單純的政府財政投入還是無法滿足巨大的需求。和農村水利建設管理相比,國家財政資金更偏重于投資大型水利工程和防洪保安工程,因此,解決維護管理資金問題成為當前小型農田水利建設管理的重要工作。

2小型農田水利建設管理相關的改善措施

2.1嚴審設計資質,確保工程建設過硬

針對當前小型農田水利建設設計粗糙的問題,作為水工管理部門,必須制定嚴格的設計資質管理制度,選擇具備一定資質的單位及個人,從而保證水利工程設計質量,有效的實現最優化設計;保證設計與實際情況相符,為接下來工程的順利實施提供科學的流程。為了保證工程質量,需要建立施工準入制度和工程監理制度,嚴格審批具備資質的企業進行施工,確保施工人員具有專業技術和生產設備,在建設過程中監理單位嚴格履行職責,做好驗收工作,并將資料存檔,為今后工程管理維護提供必要的依據。

2.2加大宣傳力度,確保管理水平過硬

為了確保小型農田水利工程的正常管理與運行,作為政府職能部門配備好相應的技術指導人員,落實相關技術人員的崗位培訓,積極引進大中專院校高端水利技術人員;需要加大政策宣傳力度,讓老百姓明白“自主管理,自己受益”。小農水利涉及到的是老百姓自身的利益,無論是建設還是管理都應當盡自己的一份力,變原來的“要”我干,為現在的我“要”干,鼓勵農民自主管理意識,讓農民明白國家投資只是農田水利建設的一部分,最關鍵的是要靠老百姓自主籌建,明白“誰投資、誰受益”的國家政策,調動農民的主觀能動性,積極主動的做好農田水利工程的日常管理,讓小型農田水利工程真正的發揮作用。

2.3探索籌資途徑,確保管理常規過硬

小型農田水利建設工程管理中,管理資金的缺乏導致問題屢屢出現,生產效益降低,設備老化失修,無形中增加了管理的難度,而資金的籌措單純依靠政府的投入,無法滿足常規管理的需求。針對于這一問題,創新資金籌措方法,構建和諧自主的建設管理模式尤為重要。如加強水價管理,根據國家相關規定,合理確定水費價格,并嚴格執行收費標準,避免亂收費,杜絕收費不透明現象;再如,在水利管理中引進企業管理模式,將水利工程的經濟效益、社會效益和生態效益有機融合,正確處理好3者之間的關系,實施科學規劃,促進水利投資的經濟回報,將回報再用于配套設施的建設與管理之中;又如,強化市場監管力度,以適應市場經濟下價格機制、供求管理和競爭機制,讓水利工程管理逐步走入法制管理之中,通過強化立法,嚴格執法,促進水利市場經濟的蓬勃發展,進而解決日常維護管理資金問題。

3結束語

小型農田水利建設管理中存在的問題,歸根到底是質量問題,必須建立健全水利工程建設與管理制度,培養具備專業技術才能的高端人才,從設計到驗收時刻嚴把質量關,有效完善后期維護管理工作,讓小型農田水利工程發揮效能,確保農業生產和百姓生活用水,以可持續發展為前提,促進社會經濟的進步。

作者:周鎮來 單位:寧國市水務局

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