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【摘要】農業是保障人類社會發展的關鍵性行業，能夠產出人類生存所必須的糧食等產品。而隨著近些年各行業高速的發展，給水資源形成了較為嚴重的浪費和污染，對水資源的節約已經顯得尤為迫切。在新農村的建設進程當中，小型農田水利工程逐漸成為了農田灌溉的主體，而在實際建設過程當中，由于各種因素的影響，水利設施的應用效果不是很好。怎樣對這些影響因素做出全面的分析，繼而采取具有針對性的措施加以解決，值得廣大基層水利工作者進行積極的探索。
【關鍵詞】農村;小型農田水利設施;現代農業;問題;改進措施
1小型農田水利項目的建設對于發展現代
農業的關鍵作用隨著社會的進步和國民經濟的發展，新農村建設的進程不斷加快，而農村農業發展對于小型農田水利工程所呈現的要求也越來越高。目前在農村土地分塊當中，絕大部分都是以小型農田為主，四川省平昌縣白衣鎮就是一個非常好的例子。所以說，對現代化小型農業水利項目的積極建設，是推動新農村農業發展的重要基礎和前提。只有切實做好對小型農田水利相關設施的建設工作，才能給新農村的農業發展提供足夠的水資源，更好地滿足農業灌溉方面的需求，給農業穩產、增產以及農業結構的優化形成良好的保障，繼而為現代化農業的發展打下更為堅實的基礎。在現代化農業的發展當中，農田水利工程的建設屬于非常重要的一個環節，如果沒有更為高效、充分地對水利設施進行利用，現代農業的發展也就成為了紙上談兵。所以，提升農田水利設施的建設質量以及科技含量，對于現代化農業的發展至關重要。在新農村建設的過程當中，需要依據當地實際情況促進小型農田水利工程的發展，已經基本構建起的小型農田水利項目，對于農業發展的完善具有十分重要的現實意義。給現代農業的發展，提升農業生產的科技化水平奠定了堅實的基礎。
2白衣鎮農田水利項目概述
白衣鎮地處四川省平昌縣的東南端，北側與江口鎮以及元石鄉接壤，東側與達州市的通川區以及達州區相連，南側與涵水鎮相鄰，西側則與西興鎮和岳家鎮相鄰。白衣鎮下轄面積共86.86km2，屬于平昌縣的南大門，距離縣城25km，距離巴中市110km，距離達州市70km。交通較為便利，G542國道貫穿全境。1996年，經過四川省政府的批準，被列為省級試點城鎮，在2014年則被升級為國家級重點建設城鎮，于2015年獲得國家歷史文化名鎮的榮譽稱號。近些年在全鎮各村大力強化水利建設，2016年在蒿坪村、天井村、水蓮村實施小農水項目，寶塔村實施五小水利項目，新建山坪塘4口、蓄水池5口、渠道3800m，整治山坪塘27口、蓄水池3口、渠道1500m。新增水方6.25萬m3，恢復6.86萬m3，新增以及恢復灌面共585畝。2017年又在黃鶴村、長嶺村實施農業綜合水價改革項目，新建山坪塘1口、蓄水池6口，整治山坪塘16口，新增水方4.85萬m3，恢復水方5.68萬m3，新增及恢復灌面453畝，還在紅坪村、龍鳳村、漁灘村等大力開展水利工程項目，推進小型農田水利項目的建設。
3小型農田水利工程建設過程中出現的問題
（1）設施配套方面不夠完善。隨著近些年新農村建設事業的發展，更好地促進了小型農田水利項目的建設，目前白衣鎮已經逐漸形成了具備一定規模的農田灌溉系統。不過，在對農田水利項目進行建設的過程當中，也呈現出了一些問題，特別是灌溉配套設施方面不夠完善，從而影響到小型農田水利項目整體作用和效益的發揮。在進行工程建設的過程當中，絕大部分主體工程相對來說都比較健全，有可靠的水源地，以及干、支和斗這三級渠道，不過在農、毛渠系的配套方面卻呈現出一定的不足，工程整體性缺失顯得較為嚴重。此外，在節水措施的應用方面顯得有些滯后，各種配套設備，例如噴灌設備在工程當中的應用不夠廣泛。
（2）資金來源以及投入上的問題。在小型農田水利項目建設中，投資來源主要分為國家投資以及地方自籌這兩個部分，雖然國家投資能夠在工程建設中落實到位，但自籌資金部分卻經常出現不到位的情況。這也導致主體工程建設完成后，后續的配套工程資金方面出現不足，繼而影響到工程配套的完整性。而出現這種問題最為主要的原因在于勞務輸出不斷發展，農村青壯年們大都去城市打工，家里留下的一般都是婦女、兒童以及老人，大都不具備投資以及勞動投入的能力。而外出務工的青壯年雖然長期在外，有些已經在城市定居，不過戶口還是原籍，這也就導致農村的勞動力明顯不足。而正是因為勞動力的不足，造成有相當一部分耕地被閑置，對于小型農田水利項目的建設，很難對配套設施作出有效的完善。此外，還有一方面的影響因素就是在資金來源方面顯得較為單一，除了國家的投資以及自籌資金以外，并沒有很好地吸引到社會閑散資金對工程建設的投入，資金缺口仍然存在。
（3）管理問題。就目前白衣鎮已建成的農田水利項目來說，常因管理方面的問題導致工程的實際作用沒有得到有效的發揮。而管理問題主要體現在管理人員對于工程整體情況不夠熟悉、管理人員專業水平較低、工程出現問題之后維修困難等。在小型農田水利項目施工建設過程中，工程管理人員無法做到對工程建設的全過程參與和跟蹤，所以也就無法進行良好的管理。農田水利工程通常都是經過招投標之后由相應施工企業負責建設，相關管理單位的工作人員很少會做到全過程參與，這也就導致管理人員對于工程整體狀況不夠清晰，無法進行高效的管理，無法將工程效益充分地發揮出來。而就人員配備方面來說，專業技術人員較為缺乏，工作人員整體專業水平不高，給灌溉效益的提升形成了阻礙。而在水資源分配方面，因為配套設施不夠健全，經常出現大水漫灌的情況，導致水資源的嚴重浪費，水量分配很難實現平衡。就工程維修方面來說，因為農村勞動力缺口大，自籌投勞通常很難實現，所以在渠道維護的工作上存在欠缺。
4完善小型農田水利工程建設的有效措施
（1）水利設施硬件的完善。首先要從一些重要設施配備方面入手，要緊跟時代步伐，充分應用先進的科學技術，積極促進農田水利相關設施的更新和換代，同時拓展資金投入渠道，促進設施配備的完善。此外，要積極發展集中灌溉渠的建設，對一些低端水利設施加以改進或淘汰。只有這樣，才能從根本上完善農田水利工程，從而實現建設水平的提升。尤其是要對一些先進的水利設備加以利用，促進小型農田水利灌溉水平的逐步提高。
（2）水利設施建設標準的提升。水利設施建設標準的提升，也是促進農田水利工程建設的關鍵性措施。就目前白衣鎮小型農田水利建設的整體情況來說，所使用的標準還處在比較低的水平，這也就需要提升至更為全面、新穎以及科學的建設標準和體系。積極對基礎設施以及配套設施等方面進行完善，對農田水利結構的改革進一步強化，推動鄉村小型農田水利建設項目的現代化，有效促進農田的高產化。
（3）水利建設管理機制的完善。目前，白衣鎮在水利設施相應管理體制方面仍不夠完善，絕大多數都是由村委會進行直接監管，而有些村委管理人員對于水利項目的重視程度明顯不足。這也就需要從水利設施相應的管理工作著手，構建起標準化的管理體制，積極推行分級管理和分層負責，從上到下積極推行層級化管理制度，嚴格依據從鄉鎮到村的這種層級制度進行規范化管理，保證水利設施的建設和運行能夠得到更為高效的執行。此外，應該積極構建農田用水管理協會，同時設置相應的用水機制，向廣大農民積極宣傳節水觀念，實現科學用水，更好地調動農民對農田灌溉各種設施的管理以及維護方面的積極性。還可以利用招投標的方式促進農村水利建設朝著更為市場化以及制度化的方向發展。相關部門需要積極采取針對性的措施，對灌溉農田給予合理的支持，做到獎罰分明。還要積極強化對農田灌溉的補貼力度，進一步完善農田灌溉的管理制度，積極強化監督和專項管理，對農田設施相應資金做到管理到位，讓農田水利工程建設水平實現提升。
（4）資金來源的多渠道化。就目前白衣鎮小型農田水利項目建設的整體情況來說，資金投入顯得有些不足，這也是導致工程配套設施不夠完善以及管理工作不到位的重要因素。為有效解決資金短缺問題，需要對資金籌措方面投入更多精力，注重資金獲取渠道的多樣化，與一些當地的企業之間達成合作，保證資金投入更為充足。在保證資金籌措渠道多樣化的基礎之上，進一步提高水利工程管理的力度，讓資金投入能夠更為高效應用在農田水利建設的工作當中。同時切實做到?？顚Ｓ?，保證資金投入的科學化，從而為農田水利建設工程的完善提供更好的服務。
（5）加強對基層技術人員的培訓力度。水利技術人員是保證農田水利設施高效運行的重要保障，為了更好地規范農田水利建設過程，應該積極強化對水利技術人員的管理和培訓工作?；诖?，相關部門需要積極采取針對性的措施，尤其要強化水利技術人員的引入，完善人才選拔和培訓體系，促進技術人員專業知識以及專業技能的提升。此外，應該通過制度約束以及物質獎勵等方式，積極調動水利技術人員在維護和管理工作中的積極性，實現農田灌溉水平的持續提升，為區域農田的高產作出貢獻。
5結語
完善小型農田水利工程建設項目，能夠推動現代農業更好的發展。相關從業人員應該積極探索，借鑒一些先進應用技術以及管理經驗，繼而與鄉村現代化農業發展的實際情況相結合，創建出一套更加符合小型農田水利工程建設和應用的體系，為水利事業的發展貢獻出自己的力量。
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作者:魏琰 單位:四川省平昌縣白衣鎮農業綜合服務中心
