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摘要：
水利作為國民經濟的基礎，它在眾多基礎建設中占據著十分重要的地位。水利工程在財務管理方面，特別是資金管理中存在較多的問題，在很大程度上影響到水利工程的質量與安全，使得眾多水利工程得不到正常的運行與維護，極大威脅到廣大人民群眾的生命財產安全。因此，為了確保水利工程建設資金的正常與有效運行，充分認識和改變水利工程現有資金管理存在的弊端，構建高效的資金管理體制勢在必行。
關鍵詞：
水利工程；資金監管；措施
水利作為國民經濟的基礎，它在眾多基礎建設中占據著十分重要的地位。伴隨國家政策對水利工程建設的傾斜，對水利工程財務管理提出了更高更新的要求，使得傳統資金管理模式受到巨大的沖擊。因此，為了確保水利工程建設資金的正常與有效運行，充分認識水利工程現有資金管理存在的弊端，并實施必要的改革具有一定的現實意義。
一、水利工程建設資金管理的現狀及問題
隨著國家加大對水利工程基本建設資金的投入，促進了水利工程的各項管理工作日趨完善，大大提高了水利工程建設的管理水平。然而，因水利工程建設屬于一項系統性的復雜工程，整個建設環節都需投入大量的資金，加之整個工程建設的專業性比較強，對管理有著較高的要求，而部分水利工程建設單位在資金管理方面還存在著較嚴重的管理漏洞與損失浪費現象，影響到水利工程的建設與質量安全管理。
1.資金管理依舊采取粗放式管理模式
從近幾年財務專項檢查及水利工程稽查反饋情況來說，水利基本建設財務管理在資金管理方面依然存在不少問題，如：會計基礎工作相當薄弱，銀行賬戶管理比較混亂，出現多頭開戶現象；建設資金外借他人、截流、擠占、挪用現象時有發生；違規支付工程款，用大額現金支付工程款；合同執行中缺乏有效監督，出現無合同、超概現象嚴重；支付審批程序不規范，缺少監督機制。部分單位水利建設資金管理依舊采取傳統的管理模式，還是“一把手”說了算，財務人員當老好人，凡事按領導意志辦事，資金撥付缺乏有效監督機制，給財務管理工作埋下了較多的隱患，也是滋生腐敗現象的溫床。
2.現金管理不規范，存在財務風險
現金流動性較大，最容易出現詐騙、貪污、挪用和遺失。當前，部分水利建設單位在進行資金收付時存在使用現金進行結算，特別是在工程建設與設備維修方面的費用，不按照現金管理規定的范圍和方式辦理支付，過多地強調客觀原因和特殊困難，直接用現金方式結算支付，且單筆支付金額遠遠超過了國家所規定的現金結算點，在很大程度上影響到現金庫存安全與保管。有的單位還利用銀行卡套取大量現金，金額高達幾十萬元。這些現金支付業務又往往由出納本人負責，從而時常出現坐支現象，給資金的有效管理帶來了較大的安全隱患。
3.資金監管不到位,存在潛在隱患
實際工作中，部分水利工程建設單位的資金管理大都存在“重撥款、輕監管”的問題，對資金缺乏整體性與過程性的管理。對于資金的有效監管，局限在事后的檢查，缺乏對資金日常必要的監督，對資金的流動去向沒有跟蹤檢查，有的項目工程結算款撥付到施工單位卻被項目負責人挪用和擠占，民工工資遲遲得不到落實，經常性的引起農民工上訪事件發生，影響了工程的進度，也給業主方帶來了諸多的不便和麻煩。有些單位時常會忽略資金管方面的制度完善，控制手段無力，嚴重缺乏全面監督機制，，從而使得制度流于形式，完全發揮不了應有的作用。
二、完善水利工程建設資金管理的措施
1.加強財務內控制度建設，提升財務人員素質
水利建設單位應理順財務管理關系，制定水利建設單位資金管理辦法，進一步規范資金管理，賭塞管理上的漏洞，消除財務風險和隱患，防止和杜絕資金在使用過程中發生的損失、浪費、截流、擠占、挪用等現象，實現資金管理更加制度化、規范化。首先，在財務結構設置上確保資金流通安全。實行不相容職務相分離制度，合理設置會計崗位，建立會計出納崗位責任制，明確會計、出納人員的崗位職責權限。做到職責明確，相互制約，相互牽制，確保資金安全與完整。明確會計出納不能互相兼職，更不能有一人辦理貨幣業務的全過程，定期對資金進行安全檢查，避免資金沉余和資金鏈斷裂。其次，水利建設單位應建立嚴格的資金支付授權審批制度。明確審批人的職責權限，明確授權審批的方式、權限、程序、責任及相關的控制措施，還要進一步明確審批人在授權范圍進行業務審批，不得越權審批和授權他人審批。規定業務經辦人辦理業務的職責范圍和要求，不得由一人辦理所有業務的全過程，不得將辦理資金業務的財務印鑒和票據集中一人管理。再次，要加強財務人員思想教育和職業道德教育，使他們能夠遵紀守法、廉潔奉公、忠于職守、對工作認真負責。還要加強他們的業務培訓，提升財務管理隊伍的素質，從而保證工程建設健康安全和質量安全。
2.加強資金集中管理，提高資金使用率
水利工程建設中的各項資金管理，需要全面落實“集中管理”原則，以實現對項目資金使用的有效控制。統一編制資金預算，即通過編制預算來實施工程建設的日常資金管理工作；統一調配資金，即水利建設單位需根據水利工程進度的具體需求，合理地安排各項目工程資金，在資金的分配方面，要充分考慮到資金到位情況，并根據“輕、重、緩、急”來合理的安排資金，從整體上合理規劃工程建設資金使用額度;統一籌措資金，即水利單位需充分利用國債資金與財政撥款這一資金籌措渠道，根據工程建設項目對資金的實際需求，充分利用資產抵押、保險貸款與銀行借貸、權利質押等多種融資渠道，并由財政部門統一進行資金的籌措。
3.加強現金管理，確保資金規范使用
在水利工程項目建設中，積極推行財政國庫集中支付，嚴格按照財政國庫支付管理辦法處理工程款支付業務，嚴格遵守工程價款結算辦法和建設資金的管理規定，堅持監理工程師簽字、各業務部門復核、財務部門審核制度，杜絕使用大額現金進行工程款結算。單位取得的現金收入應及時入賬，不得設賬外賬，不得據為己有。一切現金收入必須交回財務部門統一管理，任何部門和個人不得私自截留、挪用，更不能貪污，不得私設“小金庫”?，F金支付嚴格按照現金管理規定的范圍、限額進行辦理。
4.加大工程資金監管力度，確保資金的安全運行
在日常財務管理工作中，嚴格執行國家的相關政策與法律法規，落實水利工程財務管理規范化建設。制定出切實可行的資金管理、會計檔案管理與工程價款支付管理辦法等規章制度。在審核工程價款結算審核時，堅持監理工程師簽字、工程部門復核工程量、合同部門審核價款、財務部門復核的工程價款結算制度，實行“一支筆審批、多支筆監督”的監督體系，建立重大事項集體決策制度。加強資金管理監督，避免財務風險。在單位發生的大額資金支付時，實行集體審議聯簽制度。對施工單位的工程款撥付時，嚴格按照按合同和核定的月工程進度進行撥款，對撥付資金實施動態式監管。即：要求施工單位中標后及時與業主簽訂資金三方監管協議，由業主、施工單位、銀行三方共同監管工程資金的使用。施工單位需要支付每筆工程款，須經業主財務部門的審核后加蓋財務印鑒方能支付。每筆支出金額超過一定限額需報業主施工技術部門、財務部門、分管工地現場主要領導共同審批后才能支付，并且，設立各項目資金監管臺賬，對資金流水進行逐筆登記，隨時可實時反映各項目資金收支、資金來源、去向和結余情況。這樣一來，避免了工程資金被挪作他用或被施工單位的上級部門歸集用于其它工程項目使用，造成本項目工程資金周轉不開而被迫停工，耽誤工程進度。通過加強資金監管，保證了工程資金的?？顚Ｓ茫脖Ｕ狭宿r民工工資按時發放，從資金上保證了工程的順利開展。
5.加強銀行賬戶管理，嚴格規范財務程序
嚴格按照賬戶管理辦法開設銀行存款專戶，加強銀行賬戶的統一管理。嚴格遵守銀行結算紀律，明確轉賬結算、現金和匯兌等結算適用范圍，對項目資金采取獨立核算與?？顚Ｓ?，以最大限度避免人為滯留款項，擠占、挪用或是串項、置換等不良情況的出現；嚴格落實會計審核、稽核制度。在資金管理過程中，會計人員要認真核實每筆業務的原始憑證，對于超出了開支范圍、標準和違反財經制度的票據均不給予報賬處理；對項目資金使用情況進行嚴格監督檢查。積極做好日常會計核算、記賬與報賬等各項工作，并做到數字真實可靠、手續完備、記錄完整、賬目清晰與按期核對賬目。
三、結束語
水利工程資金管理是現代企業管理工作的重要內容，只有加強資金管理才能有效使用資金、提升資金使用效率，降低工程項目成本支出、有效保障各項工作的有序開展。只要通過我們的不斷努力，必然能夠在今后的工作過程中尋找到更多更有效的財務管理方法，幫助我們更好地開展財務管理工作，從而實現單位效益最大化，確保工程建設質量與安全，幫助企業更好地健康、穩定發展，最終促進我國經濟建設的全面發展。
作者：侯金明 單位：新疆吉音水利樞紐工程建設管理局
參考文獻：
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[3]劉飛.水利工程建管單位固定資產管理存在的問題及對策[J].財經界,2014.
第二篇：水利工程建設項目動態管理要點
［摘要］
遼寧省為加強對水利工程建設項目的全過程動態監管，在借鑒探索的基礎上，對監管內容全覆蓋、信息共享、標準化、面向對象、約束機制、查詢統計等層面進行設計，建立了多方認可、程序嚴密、動靜結合、報管分離的水利工程建設項目動態數據庫，為實現水利建設項目信息化監督管理奠定了堅實的基礎。
［關鍵詞］
水利工程；數據庫；設計；動態管理；遼寧省
近年來，水利基礎設施建設力度不斷加大，病險水庫除險加固、飲水安全、灌區節水改造、泵站更新改造、水土保持、引輸水工程等建設項目呈現出點多、面廣、量大，管理主體分散，管理對象多樣化等特征，水利建設管理呈現出投資強度高、建設任務重、管理要求高、工作責任大等新的特點[1]。在新的形式下，遼寧省為全面做好水利工程建設與管理工作，在借鑒探索的基礎上，提出開展水利工程建設項目動態管理系統建設，重點研究了水利工程建設項目動態數據庫建設工作，現將設計要點進行交流分享。
1設計要點
數據庫設計是應用系統設計的根基，數據庫設計關乎系統功能實現度、穩定性、擴展性等多個方面的內容[2]。為確保水利工程建設項目動態數據庫達到“把數據管起來，將數據用起來，使數據活起來的”的預期目標，特對數據庫在內容覆蓋、信息共享、標準化、面向對象、約束條件、查詢統計等方面進行了重點設計。
1.1全過程覆蓋
依據遼寧水利建設項目管理經驗，將水利建設項目管理有關字段按照建設過程進行科學劃分，按項目實施過程劃分為前期工作、項目基本信息管理、建設過程管理三大階段，按項目管理內容分為前期工作、項目基本情況、項目招投標、參建單位及人員履行合同情況、進度管理、計劃和資金管理、質量管理、安全管理、檢查稽察督查審計及整改情況、竣工驗收等10個環節[3]，對管理內容進行全面覆蓋。
1.2信息互聯共享
在遼寧水利信息化整合建設的背景下，嚴格執行數據來源唯一性的原則，充分利用現有系統的權威數據。與水利建設項目管理有關的設計、施工等單位和人員信息，采取“同存異消”的方針，對遼寧省水利建設市場信用信息平臺系統中的數據字段進行整理，作為水利建設項目動態管理系統數據庫的字段內容，確保此類信息同源權威；同時結合質檢處等有關處室意見，合理設置數據字段，為今后相關處室新建或改建系統提供數據接口。
1.3標準化處理設計
標準化是組織現代化生產的重要手段，是科學管理的重要組成部分，加強數據庫建設的標準化處理在數據庫建設中尤為重要[4]。水利建設項目面廣類多，主要可分為水庫、水閘、泵站等工程建設項目、水土保持治理項目、移民后期扶持項目、水文測站項目、農村電氣化項目以及河流治理項目等幾大類別。為保障水利工程建設項目動態管理數據庫標準統一，特采取“求大同存小異”的方針，對全部項目的前期工作、項目信息管理、除進度管理以外的過程管理進行規范化處理，在字段設計上統籌兼顧，歸一化處理，形成統一標準；因不同項目在進度管理中體現的指標不一樣，比如農村電氣化項目主要體現在發電設備采購、安裝方面，水土保持治理項目體現在魚鱗坑、截水溝、植被綠化的數量、長度和面積上，水庫、水閘等工程項目體現在土石挖方、混凝土澆筑體積上，特采取先差異化后標準化進行處理。通過標準化處理設計，大大提高數據庫的兼容和共享，提高數據庫的通用性，特別利用降低建設成本和方便數據庫用戶使用。
1.4面向對象設計
數據是系統的靈魂，活的數據是系統生命的保證。水利工程項目動態管理數據涉及到項目法人，設計、施工、監理單位及人員、質檢處、安監處、建設與管理處等眾多機構和人員，這些信息都需要納入數據庫中，為保障數據更新及時、穩定，就必須面向對象來設計?？紤]到項目法人在整個項目中的主導作用和穩定性，數據更新以項目法人為主導、質檢處輔助來進行設計。不同對象對項目管理的側重點也不同，考慮用戶在系統使用過程中的權限分配，在對數據庫表的處理上，按照項目法人、參建單位、監督機構、建管機構、管理員等5類人員進行分類標識，支撐系統交互界面的設計與調用。
1.5約束機制設計
提供約束條件機制、完整性檢查方法、違約處理是維護數據庫完整性的充分必要條件。水利工程建設項目動態管理數據庫在約束機制上主要體現在以下幾個方面：1）對數值的自動求和計算方面，避免人工錄入出現計算錯誤；2）對參建單位人員方面，系統自動調取遼寧省水利建設市場信用信息平臺中的入庫資料供填報人員選取，確保各類人員符合相關資格；3）對持證上崗人員出現一員多崗現象及失信懲戒人員進行紅色警示。
1.6查詢統計設計
數據檢索與查詢也是數據庫的主要功能之一[5]。為便于對水利工程建設項目進行統計查詢，特在數據庫設計上充分考慮查詢或統計的口徑，結合遼寧水利建設管理需要，設計了年度、工程類別、業務處室、行政區劃、投資來源等5類統計口徑。其中工程類別和業務處室劃分要與遼寧省水利投資統計軟件相銜接，確保水利建設投資統計結果與本庫中的建設進度統計能對應分析。
2結語
遼寧省水利工程建設項目動態數據庫設計是對遼寧水利工程建設監督管理的一次全方位梳理。經過查閱了大量的法規文件，多次征集有關部門意見，仔細分析數據上報程序，形成了多方認可、程序嚴密、動靜結合、報管分離的水利工程建設動態數據庫，以此庫為基礎，研發遼寧省水利工程建設項目動態管理信息系統，將高效支撐和提升遼寧水利建設與管理效能，為水利建設管理改革發展提供新的起點。
作者：高真偉 趙巨偉 單位：遼寧省水利廳建設與管理處 遼寧江河水利水電新技術設計研究院
［參考文獻］
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第三篇：水利工程建設體系建設探討
摘要：
水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設是社會信用體系建設的重要組成部分，是整頓和規范水利建設市場秩序的治本之策。分析了推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設的重要意義和重要舉措，總結了海委在水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設方面的探索和實踐，對下一步推進信息公開和誠信體系建設提出意見與建議。
關鍵詞：
項目公開；誠信體系；水利工程建設
水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設是社會信用體系的重要組成部分，社會信用體系建設是政府發揮“經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務”職能的重要手段，旨在建立“守信激勵、失信懲戒”的機制，是規范市場經濟秩序的治本之策。2007年，國務院辦公廳了《關于社會信用體系建設的若干意見》（國辦發〔2007〕17號）。2014年，國務院印發了《社會信用體系建設規劃綱要（2014—2020年）》（國發〔2014〕21號），部署加快建設社會信用體系，構筑誠實守信的經濟社會環境。推進水利工程建設項目信息公開和誠信體系建設，旨在解決工程建設信息公開不規范、不透明，市場準入和退出機制不健全以及工程建設領域信用缺失等問題，建立健全失信懲戒制度和守信激勵制度，規范工程建設領域的市場主體行為，維護市場經濟秩序，促進和完善社會信用體系建設，為營造和諧信任的社會環境奠定基礎。
1水利部推進水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設的重要舉措
水利部對水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設高度重視，將其放在水利工作的重要位置。2009年水利部被中央確定為工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設試點單位后，陸續出臺了《水利建設市場主體信用信息管理暫行辦法》《水利建設市場主體不良行為記錄公告暫行辦法》《水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施方案》等一系列規章制度，在門戶網站開通了水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設專欄，建立了全國水利建設市場信用信息平臺，初步建立了信用信息數據庫，組織開展了水利建設市場主體信用評價，在市場監管、公共服務中逐步應用信用信息取得明顯成效，對規范水利建設市場主體行為、維護市場秩序、推動大規模水利建設順利實施起到積極的促進作用和有力的保障作用。
2海委在水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設方面的探索與實踐
海委對水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設高度重視。2009年，按照水利部統一部署，海委在積極開展水利工程建設領域突出問題專項治理活動中，大力推進項目信息公開和誠信體系建設工作。2010年，海委被水利部選為水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作試點單位后，按照水利部統一部署，精心組織，周密部署，廣泛調研，扎實推進，取得初步成果。
2.1全面部署
為推進水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設，海委多次召開專題會議研究部署工作，并且在水利工程建設與管理工作會議上傳達水利部有關文件和會議精神，統一思想，提高認識，明確了信息報送部門和信息聯絡員，并要求委直屬各管理局配備專人負責該項工作，定期統計、報送進展情況。同時，加強了對該項工作的宣傳，增強廣大干部職工的誠信意識，努力營造“守信光榮、失信可恥”的氛圍。
2.2建章立制
海委及時將水利部制定的文件轉發至委直屬各管理局，并且結合實際，制定并印發了《海委水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設實施方案》《海委水利工程建設領域項目信息公開目錄（試行）》和《海委水利工程建設領域信用信息公開目錄（試行）》等一系列文件，明確了責任，細化了各項工作，提出具體內容，為推進水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設工作提供了制度保障。
2.3積極推進平臺建設
海委積極開展試點活動，按照水利部要求，于2010年在海委門戶網站上開辟了信用信息公開專欄，以當時正在施工的重點工程岳城水庫除險加固工程為樣板，對項目信息、參建單位信息等進行了公開，并采取文字、圖表等多種方式以旬為單位定期報道工程建設進展情況，對工程建設實行了動態管理，并接受社會監督，有力促進了工程建設，取得良好效果。
2.4認真落實相關工作
海委按照水利部要求，扎實開展水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系相關工作，認真落實水利部相關部署，積極開展市場主體的初始信息報送工作，完成岳城水庫除險加固工程的設計單位、監理單位、施工單位等市場主體的初始信用信息審核，并報至水利部。在實際工作中，積極配合水利部，完成全國水利建設市場主體信用等級評價、水利工程建設監理單位信用檔案數據庫等工作。
3存在的主要問題
3.1法律體系需要進一步完善
為推進誠信體系建設，近年來中央和地方陸續出臺了一些文件，但是總體來說，相關的配套制度還剛剛起步，法律體系還不夠完善，缺乏誠信體系建設方面的法律。要破解社會誠信體系建設中的難題，必須進一步強化法治保障，確保誠信體系建設工作有法可依，形成社會誠信法律規范體系，為誠信體系建設活動的開展奠定法制基礎。
3.2市場監管工作需要進一步加強
當前，我國水利建設市場發育尚不完善，信息公開還不夠全面，守信激勵和失信懲罰機制尚未完全建立，部分市場主體守信意識不強、信用意識薄弱。上述問題導致當前水利建設市場信息不對稱，市場主體失信行為還比較普遍，虛假招標、暗箱操作、圍標串標、合同欺詐、層層轉包、惡意拖欠等問題依然存在，基層群眾和企業反應強烈，影響了工程建設和行業形象，影響了全社會的誠信建設。
3.3誠信體系建設需要全面規范
當前，誠信體系建設活動已開展多年，取得豐碩成果，但是個別主管部門和市場主體在一定范圍內仍然存在重視信用等級評價、忌諱不良行為公告和重視守信激勵、忌諱失信懲戒的現象。甚至在個別地區、系統內將誠信體系建設作為排斥外地區、外系統企業的手段，對本地區、本行業的企業積極開展信用等級評價，對其不良行為卻視而不見；將查處、公告不良行為的重點放在外地區、外系統的企業身上，這不利于構建良好的市場秩序。今后，應對誠信體系建設活動進行全面規范，做到實事求是、一視同仁，切實構建誠信體系。
4推進信息公開和誠信體系建設的意見與建議
4.1加強組織領導和宣傳教育
進一步強化對水利工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設組織領導和宣傳教育活動，積極開展宣傳活動，組織開展相關培訓，努力營造誠信氛圍，切實提高廣大干部職工、各參建單位的誠信意識，為推進社會信用體系建設夯實基礎。
4.2深入調查研究
目前，各地區、各單位對信息公開和誠信體系建設進行了有益探索，形成不少成功的經驗和做法，對出現的新情況、新問題也進行了研究并提出相關應對措施。要深入開展調查研究工作，借鑒其他單位的有效做法，并結合實際，研究推進工作的具體措施，增強工作的預見性、針對性，扎實開展信息公開和誠信體系建設。
4.3繼續完善平臺建設
按照水利部要求，在現有基礎上繼續完善平臺建設，逐步健立信用信息征集系統、公示系統、查詢系統、管理系統，逐步建立行業信用信息數據庫，全面及時向社會公開水利工程建設項目信息和市場主體信息以及依法依規應向社會公開的水利建設各類信息。
4.4完善信息共享機制
積極完善信用信息共享機制，水利部要求各單位在已建平臺的基礎上逐步實現全國、流域、區域之間信息平臺的互聯互通，暢通信息數據交換系統，實現平臺數據即時交換，實現全國平臺、流域機構平臺、省級人民政府水行政主管部門平臺的互聯互通。下一步，將按要求進一步完善平臺建設與共享工作，爭取早日實現互聯互通，構建全國范圍內的項目公開和誠信體系平臺。
4.5加強信息應用工作
進一步加強對信用信息的應用工作，在招標投標、政府采購、行政審批、市場準入、資質審核、評優評獎、日常監管等工作中，主動查詢信用信息，將信用評價結果作為重要參考。對于守信的市場主體實施激勵機制，在招標投標、資質晉升等活動中給予優待；對于失信的市場主體實施懲戒機制，對其不良行為按規定予以公告，并在招標投標、資質晉升等活動中進行懲戒。建立“守信激勵、失信懲戒”的機制，營造“守信光榮、失信可恥”的氛圍，深入推進社會信用體系建設。
作者：胡玉林 楊志剛 劉慧 單位：海河水利委員會漳河上游管理局水利部 海河水利委員會
第四篇：水利工程建設生態環境的影響
摘要:
我國的經濟在不斷發展，科技不斷進步。同時我國的水利工程也在逐步得到發展，水利工程建設對人們生存的環境的影響受到廣大人民群眾的關注。有些水利工程對環境造成了嚴重的破壞，要想長期堅持發展我國的水利工程就必須要解決這樣的問題，在水利建設過程中充分考慮周圍環境問題，本文就水利工程建設給生態環境造成的影響進行了分析。
關鍵詞:
水利工程建設；生態環境；影響
人類之所以能夠生存主要依賴于生物資源、氣候資源、土地資源和水資源的復合型生態系統，為了保護我們的水土資源，穩定工業和農業生產，促進可持續發展。雖然經過一些實際案例說明我國的水利建設逐步考慮了生態環境，形成了排澇、灌溉、防洪、發電、供水的水利工程體系，這些體系在抵抗自然災害的時候在保護水土資源方面發揮了重要的作用。但是因為目前水利建設的規模越來越大，在發展經濟的同時也給我們的生態環境帶來了嚴重影響和破壞。所以我們重視水利工程給環境造成的影響問題。
1目前我國水利工程的現狀
水利工程建設在水利資源開發利用方面取得了很大的成績，隨著我國大大小小的水利工程的建設，不斷地開發和利用能源，對我國的資源的開采和對生態環境的影響是嚴重的，這就要求我們要合理對水資源的開發利用，綜合全方位考慮我國水利工程建設對生態環境的影響，才能促進水利工程不斷可持續發展。
2水利工程對我國生態環境的影響
2．1對氣候和局部大氣的影響
水利工程建設通常會改變當地的氣候條件，主要包括風速、氣溫、降水、濕度等等的影響。相關研究表明，房屋人口密集上空的空氣的透明度遠低于水面上空的空氣透明度，并且從紫外線來看，水面上的紫外線幅度要比陸地上的幅度高，氣溫也要低一些。通常情況下，當地的氣候狀況一般跟當地的大氣環流有直接關系。但是許多水庫的修建將本來的陸地變成了濕地，這就影響了一些地區的氣候。最主要體現在氣溫、降雨、霧和風的影響。具體表現如下:
(1)對氣溫的影響。水利工程建成以后，工程區域與空間的接觸面由陸地變成了水面，空氣間的強度和能量交換方式也都產生了變化，從而就改變了氣溫，年平均氣溫都有所升高。
(2)對降雨的影響。增加了水庫區域的降水量。這是因為在修建水庫的時候積累了大量的水經過陽光照射下，這些水就被蒸發了，被蒸發的水就引起了降水;水庫降雨區域發生了改變是因為水庫低溫效應而導致的。雖然在水庫中心區域的降水有所降低，但是在一段距離的外圍區的降水量就在不斷增加。地勢較高的迎風面的降雨量逐漸增加，但是它的背風面降雨就逐漸變少了;降雨的時間有了改變，在夏季的時候因為水面的氣溫較低、蒸發量比較少、所以相對降水量也比較少;但是到了冬季，水面溫度相對比較高，蒸發量比較多，所以降水量也就增多了。
(3)對大氣的影響。說到大壩的生態問題，最重要的就是對大氣的影響。這個問題在全世界范圍內都是比較突出的問題。所以不管是國際上還是中國都把這個問題納入最主要的問題。但是因為我國的電站都是建在峽谷的水庫中，面積不是很大，我國的占據森林的面積也不大，所以這樣的問題在我國不是很嚴重。
2．2對水溫和水文情況的影響
(1)對水溫的影響。水溫的變化主要是根據水庫的水溫特殊結構產生出流和入流的溫差現象。水庫工程的水溫變化是我們建設中不能夠避免的因素，水流速度從上游到壩址慢慢變小，改變了水體性質，一直長期留在水庫內必然會產生大氣和水之間的熱量變化導致流態和水溫發生變化。(2)對水文的變化。水利工程的建設改變了水文的循環模式。在水庫蓄水了以后，把河流變成了湖泊，不僅水位太高了，水面的面積也跟著變大了，也就增加了水的蒸發量，從而影響水分循環變化。還因為巖層的特點就是有很強的透水性，水庫的水就有可能滲漏，這樣就使得地表水的水位增加，這種情況與自然條件下增加水位的情況完全不同，自然情況下的水位的流速變化沒有水庫流速變化明顯。同樣在水庫的不同位置流速也是不一樣的，越靠近庫尾的流速越接近天然河道的流速，除此之外月靠近壩前流速也越小。在一些特殊條件的庫灣流速幾乎是沒有。水利工程建設影響水文變化主要表現在:影響流速的頻率和穩定性、流速變緩、水位落差變化比較平緩、水量蒸發量大等等。
2．3對泥沙的影響
水利工程的建設要改變上下游河道和水庫區域的泥沙的沉降和轉移形式，對環境造成一定的影響。當水庫積滿水之后，因為上游的水流速度比較小，水庫中的淤泥不能隨著水流走，造成了淤泥堆積在水庫區，淤泥的長期堆積會影響水庫的容量，也就降低水庫的正常運行能力。泥沙堆積是解決水利工程建設問題目前最需要結局也是最重要的任務之一。在河流上建筑河壩，就要阻隔原本自然的河道，這就使得河道的動態發生了變化，改變了泥沙的運動狀態。引發河口的水文特征和河流上流的水文特征，這是最大的生態問題。河水攔截的能力減弱、流速降低了、水中的懸浮物質的沉淀影響水庫的使用年限。河流被攔截之后，泥沙堆積在水庫底部形成一個回水三角洲，泥沙的顆粒就會變細。
2．4對水質的影響
水體要經過長時間的存儲，完全形成復氧過程豐富水體的環境資源。還有水庫的水位提高了，使水流變得緩慢，這樣阻礙了污染物的順利流通。一般情況下，水流的硬度和礦化度都比較低，不管是哪一種開發的模式都對水質會產生一些影響。庫內的水溫出現例一些分層，底部會出現氧微生物層。這些生物體會消耗大量的氧氣并且釋放二氧化碳，最終會導致溫室效應。增加了河流污水排放總量。會引起農業灌注系統和排泄系統。
2．5對土壤的影響
水庫蓄水會造成沿岸地下水的發生狀態變化，一般在水庫靠近壩的位置的地下水位變高，如果水庫周圍的地下水位增高會使土地鹽堿和沼澤的程度加大。水浸沒在土壤中長期得不到揮發會造成土壤的肥力減弱，會影響周圍農作物的正常生長。周圍的土壤過度濕潤會使植物的根部發生腐爛的情況，破壞包氣帶;因為地表水滲透到土壤中，在強烈的蒸發下，將水中的鹽分集中被蒸發到地表形成土壤的鹽堿化，引起植物干旱的情況，這種情況不僅僅是因為水利工程自然會造成的原因，而是在施工過程中的設計不周全和運行操作不規范造成的。
2．6對水生生物的影響
因為水利工程的主要是水體，對水利工程起著最直接最明顯。水生物生活的環境已經遭到改變，許多生物都不能適應這樣的改變，水位的提高會引起生態系統會影響生物的生長。水庫所覆蓋的植被大范圍死亡增加了水體中的氮磷成分，還由于水體周圍的森林和草原中的營養流失造成了土壤富營養化。水庫的修建阻斷了魚類活動的通道和魚類棲息環境，會影響魚類的繁殖，使得魚類無法正常繁殖和產卵，許多動物都面臨滅絕的危險，這樣嚴重影響了生態系統的平衡。
3結束語
綜上所述，要處理好建設水利工程給生態環境造成的許多危害和影響，在針對這些問題上相關人員要重視將環境問題考慮到建設因素中去，促使水利工程能夠持續發展下去。眾所周知，水利工程確實給人們帶來了好處，但是目前所得好處只是暫時的，希望水利工程能夠長期服務于人類就要求走可持續發展道路，采取對生態環境保護的措施，相關部門要制定有效的防治措施，對已修建的水利工程做好生態維護工作，全面協調生態和經濟的可持續發展。
作者：劉星 齊偉 單位：九江市水利科學研究所
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