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摘要：水利工程與國計民生有著直接的關系，是工程項目重要的構成部分，在水利工程投入使用之后，一定要加強水利工程的運行管理，以便將工程運行管理的方式進行改革，使水利工程走可持續發展的道路。因此，本文針對水利工程運行管理方式改革做出了進一步探究，對水利工程運行管理方式改革的必要性、水利工程運行管理方式改革的措施給出了詳細的分析。
關鍵詞：水利工程；運行管理；改革方式
水利工程為工程建設過程中十分關鍵的一項內容，為了保障水利工程的價值作用能夠得到充分的發揮，一定要做好內部的運行管理工作。但是，結合當前的情況進行分析，在水利工程當中，內部的運行管理機械化程度非常高，與當前的社會經濟發展形式不適應，對水利工程的運行管理效果會造成很大的影響，甚至會影響水利工程的未來可持續發展。面對該項問題，將水利工程的運行管理形式進行改革有著十分重要的意義。
1水利工程運行管理方式改革的必要性
1.1是市場經濟發展的必然要求
在當前的市場經濟環境下，水利工程要作為市場經濟發展的主體，自己負責盈利和虧損。但是，從當前的水利工程運行管理形式進行分析，水利工程應用的依然為計劃經濟的管理形式，對水利工程的運行管理水平提升造成了很大的影響，甚至制約了經濟和社會效益[1]。在全新的市場經濟發展環境下，要對水利工程的主體地位進行明確，實際的運行管理當中與當前最先進的管理模式進行結合，以便與市場的發展形式進行結合，與時俱進，將水利工程運行管理的作用全面發揮。
1.2是實現水利工程建設可持續發展的內在要求
在經濟發展的過程中，為了有效對社會的需求進行滿足，增加了對水利項目的建設，無論在數量還是在規模上都有了很大的提升，這便對水利工程內部的運行管理提出更加嚴格的要求。此外，水利工程為一項長期的工程項目，其建設一定要迎合當前的經濟發展形式，走可持續發展的道路，以便真正實現對水資源的合理應用。因此水利工程項目的相關建設產生了一系列的變化，所以相應的運行管理方式也需要改變[2]。簡單來說，運行管理方式的改革變化為水利工程堅持可持續發展的內在要求。
2水利工程運行管理方式改革的措施
2.1轉變管理的觀念以及傳統的思維方式
在以往的實現觀念當中，人們對于水利工程的看法為，水利工程屬于國家[3]。所以，很多人便認為水利工程屬于公益性質，是國家投資建設的，人們可以無償進行使用，水利工程管理單位受到國家有關部門的委托，對水利工程實施相關的管理，但只是服務型的事業單位。這種思想觀念是錯誤的。很長時間以來，人們都會受到這種思想觀念的誤導，使我國的水利工程運行管理產生相應的滯后性，所以對于運行管理的模式要實施全面的改革，更新傳統的落后觀念。水利工程運行管理的有關部門，要樹立良好的思想價值觀念，從市場經濟發展的角度出發，將行政命令形式的管理思想進行改變，使水利工程變成一個真正自負盈虧的企業，從本質上對水利工程管理的觀念進行改變，結合市場的價值規律，將內部的水資源利用率進行提升，以便將水利工程運行管理的作用最大程度的發揮出來。
2.2明確權責，實施分級管理
為了提升對實力工程管理的力度，各個水利管理部門要對自身的責任進行明確，針對不同方面的水利工作，由不同的部門實施相應的管理。水利工程的建設工程量非常大，需要使用很大的面積，尤其是大型水利工程會對地理位置提出很高的要求，甚至需要橫跨不同的省份或者實施地域性調水[4]。針對這種形式的水利工程管理，需要由省級的水利工程管理部門實施相關的管理工作。此外，不同的管理工作需要各級部門對自己的責任進行明確，如航道管理、河道疏通等具體的工作。同時，相關部門的職權以及職責也要進行明確，有益于問責機制的完善，使水利工程的相關管理工作能夠進行全面的改革，有序開展。
2.3應用自身優勢，實施多項經營
水利工程的相關管理工作，會包括很多個方面。所以，水利管理部門要對水利工程管理當中的潛力進行挖掘，利用不同的途徑實施多項經營，可促進水利工程走持續發展的道路，并對建設資金不足的問題進行解決：①水利主管部門可充分結合水庫的優勢，將水庫承包出去，這樣個人或者企業可以進行相關的水產品養殖活動；②相關的管理部門，可根據水利工程的特征，借助河道或者湖對旅游業進行開發；③管理部門可利用水利工程當中的泥沙石等資源，對其進行相應的利用與開發。在河道當中，沙石的含量非常大，由于這些沙石，會造成水位的上漲，這對某些防護薄弱之處是非常危險的，所以要將河道當中的大量泥沙撈上來，之后便可對這些泥沙進行合理的應用，如賣給建筑工程等。所以，水利管理部門可建立相應開采部門，以便對河道當中的泥沙進行專門開采，使水利工程能夠健康的發展。
2.4規范水利財政補助
對于水利工程的建設，需要大量的資金，其中水利財政補助便是資金的來源和建設的保障。為了使水利工程的建設管理能夠更好的提升，是其運行管理的方式進行全面的改革，相關部門要對財政補助的使用形式進行規范，要結合水利主管單位的實際性質，對財政補助的形式進行明確。例如：有些水利單位的性質為公益性，沒有具體的來源收入，所以支出的一系列費用需要財政承擔。此外，針對準公益性的水利單位，要使用不同形式的資金補助，以便推進水利工程的改革[5]。如：維修以及保障資金，一部分的資金是由國家財政給予的補助，資金不足的部分需要非公益性水利單位自己補充，這種形式有益于水利工程的養護工作能夠順利的實施，也推進了非公益性水利工程企業對不同經營項目的開展，提升單位內部的經濟收入。
2.5推廣管養分離制度
結合當前的水利工程管理情況進行分析，其管理和養護并沒有分開。這樣的管理形式，非常容易出現經費混亂和人員冗余的情況，對于水利工程管理水平的提升會產生嚴重的影響。所以，為了與當前的經濟發展形式相適應，需要將水利工程的運行成本降低。因此一定要做好相關的改革工作，將管理與維護進行分離：①要將水利工程內部的維護人員工作能力和水平進行提升，構建高質量的維護隊伍，并與相關的管理機制相脫離；②要利用招標以及投標的形式，選擇高質量的維護單位，以便提升維護的質量，減少維護成本的支出，更好的實施運行管理工作。
2.6優化用人機制
在當前的水利工程運行管理過程中，一定要對內部的用人機制進行全面的優化，這樣可有效將管理人員的冗余問題進行解決。其中，需要結合不同的崗位，對管理人員進行相應的安排，避免產生對人員隨意進行編制的情況。此外，水利工程當中運行管理單位，還要提升對技術人才的引進，完善相關的考核以及招聘工作。同時，要注重對管理人員的相關培訓工作，真正將工程的運行管理水平進行提升。
3結束語
總之，運行管理工作為水利工程行業的關鍵組成部分，在水利工程當中起到了十分突出的作用。但是，在當前全新的時代背景下，傳統的思想和方式制約了水利工程運行管理的改革和提升，為了確保水利工程能夠順利的發展，需要水利工程管理單位將傳統的管理理念進行更新、明確權責，實施分級管理、應用自身優勢，實施多項經營、規范水利財政補助、推廣管養分離制度、優化用人機制，以便帶動水利工程行業走可持續發展道路。
參考文獻
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[3]沈立堯.水利工程運行管理方式改革探索[J].產業與科技論壇，2017，16（05）：252~253.
[4]杜利勝.水利工程運行管理方式改革探討[J].中國水運（下半月），2012，12（06）：117~118.
[5]朱慶元，方國華，劉芹，張勁松.水利工程運行管理方式改革研究[J].人民長江，2007（02）：142~144.
作者:林文強 單位:北海市洪潮江水庫工程管理局