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摘要：在社會經濟與科技飛速進步的背景之下，公路工程等基礎建設項目有了更加迅速的發展，對于構建完整的城市交通網絡和促進沿線經濟發展具有重要意義。公路工程的開展建設具有周期性長、成本投入高的特點，為了更好地保障建設企業的實際效益，必須注重加強對投入成本和建設風險的管理，合理規避潛在隱患。因此，系統性地介紹了公路工程建設當中的成本問題，通過分析影響成本和產生風險的主要因素，詳細討論如何加強風險決策和創新性應對。
關鍵詞：公路工程；成本控制；風險決策；創新研究
隨著我國現代化事業的不斷發展，在公路工程的建設當中不僅關注建設的里程數目，也更關注通過技術優化的方式提升公路的建設水平與安全保障。施工單位在開展建設項目的過程當中要注意對建設資金的合理利用，嚴格按照工程建設方案和造價管理的要求推進項目。在進行項目風險評估時應當給出一定的解決方式，應用一些合理合規的方式進行建設風險的轉移和規避，加強對項目開展成本投入的合理控制，運用創新性的方式切實維護施工單位的經濟效益和合法權利。
1公路工程建設中的成本概述
由于公路工程項目的建設周期較長，從資金投入的角度來看收益率無法得到有效保障，各類突發問題等都有可能會造成建設成本的上漲，嚴重影響了施工方的經濟效益。公路建設的直接成本包括了建材、人工、設備等內容，在進行資金核對時也有明確是支出類別和材料等，從建設的進度來看基本不存在較大的風險性。建設項目的間接的隱性成本，包括了前期準備、管理與組織等，盡管在造價設計中不能明確給出相應的數額，但是這部分支出是保證公路建設順利開展的前提，并不能忽略。
2影響工程成本的主要因素
2.1建材市場波動。由于公路建設的申報、審批和投建有一定的流轉周期，在面對一些建材市場的價格波動時可能會產生一定的成本上漲問題，對于后續的項目建設和資金平衡會產生影響。市場的客觀性價格波動不可避免，但一些因為采購人員等人為因素造成的建設成本問題則可以合理規避。在采買時要結合工程進度合理推進，價格較低時可以多采購一些基礎性建材，但同時也要做好分類存儲和用量管理，避免產生堆積、拉亂和銹蝕問題，反而造成了建設中的損耗增加。在進行項目評估和造價計算中要有意識地為原材料價格浮動留出一部分空間，確保采購工作開展的靈活性和變通性，減少對后續工程開展的資金影響程度。
2.2施工管理不嚴。由于公路建設項目的環節較多，很容易因為管理不到位和不重視的問題造成一些損耗、浪費問題，直接導致了建設成本的上升。在開展企業內部管理工作時，必須要結合不同的分工、職責等逐一落實，可以運用一些責任制的方式推進公路建設，確保工作推進的有序性。在落實內部管理責任時要加強對管理人員的素質考核，安排一些較為專業的人員保障建設工作的正常開展。由于公路建設的動態化特征，在管理中也要保證信息的及時流轉和更新，將財務管控等工作放在更中心的位置，使各個建設小組和不同部門都能夠將支出信息報送到財管部門，使資金管理工作更加全面，對風險的應對更加及時。
2.3工程設計變更。盡管工程建設項目極少出現設計內容變更的問題，但一旦產生會造成不同程度上的建設成本上漲問題。在建設工作的推進中有時會發現和實際情況不符問題，在上報、考察和修改的過程中不可避免會造成時間成本的損失問題，有時一些已經建成的環節還需要重新拆除返工，建設的成本風險猛增[1]。在進行建設項目的簽訂之前必須要確保實地考察工作的進行，掌握公路建設地的地質結構和地下水系分布，一些較大的公路工程可能會跨越不同的地質地貌，在建設中也要注意對工藝的變更，確保工程質量。對于一些地質復雜的區域還可能會出現邊設計邊建設的問題，在建設難度和工期上產生了一定的不確定性，也導致了工程風險性的增加。
3加強風險決策的創新對策
3.1關注過程管理。在公路工程建設的每一個環節當中都有可能會涉及成本風險的問題，在應對和管理當中必須要注重過程性和動態化，在掌握工程建設成本投入相關數據的同時也能更好地把控公路建設的進度，有利于確保資金分配的平衡性。在進行前期建材采買時必須要通過對市場價格波動情況的分析和建材質量的綜合性考慮決定，可以通過與合作方咨詢的方式掌握建材的實際價格。在建設工程開展的過程當中對于每一項資金的支出都必須要有明確記錄，所有涉及申報的款項都要附上相應的單據，確保工程當中的資金管理工作更加有序科學。按照項目進度的不斷推進，成本支出的主要類別也在發生變化，管理人員必須要依照實際使用進行記錄，不定期核查項目支出和造價方案的差異，對于一些大額支出要及時標記上報。
3.2加強資金控制。在成本風險管理當中，資金的合理應用的有效對抗風險性支出的重要方式，管理人員必須有掌握基本方式，按照項目的進度落實好資金應用。在公路建設項目中必須要聘請專門的財管人員從事資金風控工作，要充分了解和掌握公路建設項目的設計情況和在每一個環節當中的計劃支出比例，嚴格把控資金的流通風險[2]。在工程建設項目中經常會出現資金使用規劃不合理的問題，在建設前期花費的大量的資金，還有一些不必要的建材損耗和返工等問題，導致了后續環節開展資金緊張的問題，不僅會造成施工方的直接經濟損失，還可能會給項目的建設質量帶來負面影響。在落實資金管理中必須要有全局性的眼光，能夠從整個公路建設工程著手，合理平衡建設的安全、質量和成本等多方面的因素。
3.3開展風險評估。在開展公路建設項目之前，施工方必須要重視對項目要求等資料的手機工作，積極開展風險模型的建立和預測工作，并針對各類問題制定有針對性的應對方案，盡可能地維護己方利益。首先，按照項目的建設要求和施工方案，認真核對其中需要的成本投入，包括了建材、人工、設備和技術等不同的方面，并根據建設方案當中的細則要求核對可行性和潛在風險，若發現存在建設問題應及時和設計單位溝通協商，減少后期產生設計變更的概率[3]。其次，按照施工方案和要求應該加強對項目的開展流程規范性的要求，明確在不同的環節中每個建設小組的基本任務和建設工時，對于一些可以同步開展的要提前協商和標注，確保公路項目能夠按期按質交付。
3.4合理規避風險。在應對建設風險時按照類別合理進行風險的轉移、規避和控制。首先，在工程風險分析中發現，有一些前期風險可以通過為項目投保的方式將建設的隱患轉移到保險公司，有效維護了施工方的權益。在部分大型公路建設項目、或建設難度較高的項目中經常采用這種方式，但具體的保額、保價方式等還需要結合保險公司的實際考察確認[4]。其次，在建設項目的考察和風險評估當中必須要保證科學性和參考性，對于一些明顯風險超標，或項目的風險遠大于實際收益的情況下，投標方可以及時放棄參與項目建設工作，加強對重大風險的規避效果。最后，在項目開展過程中產生的一些風險問題已經不能得到轉移和規避，則需要采取更加積極的應對方式加強處理，盡量減少實際損失量，或運用風險分攤的方式來控制損失，保障企業權益。
3.5重視合同約定。在公路建設項目開展之前建設單位要和招標方、設計方等進行合同簽訂，將關于該項目的雙方職責和建設要求條款明確標注于其中，在經過雙方協商確認后簽訂合同。項目合約是維護各方主體實際權益的重要保障，在出現了施工設計變更或其他問題時可以按照合同當中的約定進行索賠，能夠有效避免施工方因為其他原因導致的項目建設成本上升問題。在合約的簽訂當中必須要明確權責，對于一些中小型項目可以聘請第三方法律咨詢機構對出具的合同內容條款進行核對，嚴格按照法規要求執行，確保合同的有效性。由于大部分工程建設項目是按照進度進行再說款項的支付，在合同當中必須要明確這一環節，對于維護施工方的現金流和實際效益具有重要的保障意義。
4結束語
總之，在公路工程建設當中的每一個環節都有可能會產生成本風險，通過過程性的管理方式能夠更好地把握人工和建材損耗，杜絕不必要的浪費，加強對建設成本的維護和對項目造價的控制。在建設資金的應用方面必須要保證合理性，涉及需要申報的內容必須要附帶相應的材料，盡量避免資金應用的項目變動。在項目開展之前可以對該公路建設中涉及的各類風險進行提前評估，利用合規的方式進行風險的規避和轉移，重視合同簽約和法律應用來加強維護自身利益。
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作者:周正 單位:甘肅路橋公路投資有限公司
