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摘要：公路工程作為一項復雜系統工程，由于環境差異大，地質變化大，不同區域所采取的施工方法和措施各不相同。分部分項工程多，公路有路基工程、路面工程、橋涵工程、公路隧道工程等專業工程，涉及到降水排水、路基處理、路基加固等措施，專業復雜。施工條件差，時間比較長受季節影響因素多。因此在整個項目施工中會包括質量、安全、成本和合同、現場生產要素等方面的管理。因此施工管理要以項目經理負責制為基礎，對工程按照項目管理規律進行有效的計劃、實施、檢查、處理。對項目中出現問題做預測，采取相應對策，在過程及時反饋和檢查從而實現項目管理的目標
關鍵詞：公路工程、管理、問題、對策
公路工程的管理包括質量、安全、成本和合同、現場生產要素方面的管理，質量問題究其原因，無非是通病問題、施工質量缺陷、設計缺陷等，安全問題可以歸結到人、機械、環境方面。成本合同是報價書不完善、施工過程中簽證把控不嚴、合同條款不嚴謹?，F場生產要素管理包含材料、設備、人員等。下面就上述方面的問題探討和應對做些簡析。
1.1質量問題
公路工程常見質量通病問題、設計缺陷、施工問題。質量通病是指工程施工常見的質量問題，質量通病必須認真分析，區別對待。有些通病是可以在施工過程避免的，不能一概而論為質量通病，認為無法解決。設計缺陷，由于地域原因、勘察失誤和設計人員對規范的理解錯誤、設計業務問題，有時設計方案難以適合施工現場實際情況就導致設計質量缺陷。施工問題是造成質量主要原因，常見問題偷工減料、亂趕工程進度。比如材料以次充好、路基壓實度不符合設計要求、降排水不到位、基層厚度不足、面層厚度不足、碾壓未能按照規范施工、不具備施工條件施工面層。
1.2安全問題
公路安全問題中由于產品固定、人員流動，露天作業手工操作體力繁重，施工變化大、規差不安全因素隨工程進度變化而變化。人員的施工由于思想麻痹、工作環境因素等各種不確定因素存在造成高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害、坍塌等。
1.3合同與成本問題
工程合同與成本管理問題包括報價書漏項、清單不全、簽證資料準備不足、現場人員對簽證管理不熟悉、條款不清晰使得索賠無依據。目前施工過程中常常存在發包人不按合同約定，隨意調整合同單價和驗收標準，行政干預過多。施工單位進場后隨意調整公路等級。施工的一方在施工處于弱勢，對發包方的無理要求無法正面應對。招標書和合同條款有明顯的不符合之處，招標發包方在招標時一套標準，簽訂合同前發包方會和擬確定的施工單位進行所謂“二輪議標”，將對發包方有利條款加上。對本應發包方承擔的做了很多免責規定。施工人員對簽證管理業務不熟練，業務水平良莠不齊，長期以來形成“重施工、輕預算、輕簽證”的現象。項目中具備簽證意識的相應的專業管理人員不多，加上施工過程中不能同步保留有效的簽證資料，不注意過程中及時交涉，導致索賠無據。
1.4施工生產要素管理管理問題
公路工程生產要素包括：人員、設備、材料、工法、資金。施工中對于上述五個方面的要素要重視管理。產品是各種要素的集合體，而要素的集合體中人起了決定性的作用，勞動者的個人素質好差影響產品的質量。設備對產品的質量、施工工期提供了保證，設備好壞影響著進度、產品的質量，以及產品實施工程的技術支持。材料通過人的勞動轉化到產品上，材料的好壞直接影響到最終產品的質量，材料的消耗數量對成本有著必然聯系。工法代表產品施工的技術水平方法，資金投入充裕程度決定工程的質量、進度、安全措施保障。重視要素管理對工程質量、工期、成本、安全均有著重大意義。
2.應對措施
2.1質量問題處理措施
施工前應編制質量計劃，根據公司質量目標和投標質量要求、明確項目質量目標，建立相關的質量管理體系，安排專人負責質量管理工作和現場的質量交底工作。建立關鍵工序質量監控點。采用相關工序的先進的工法。及時驗證施工過程質量管理成績。落實三檢制，加強對分包質量控制。成立QC小組，針對一些多頻影響較大質量問題集體攻關解決。
2.2安全問題處理措施
安全問題在事前編制安全生產保證計劃、專項施工方案以及應急預案等。事前對施工危險源應有充分的調研、評估。針對危險源制定相應的處理措施，制定安全技術、防護措施、作業注意事項和安全交底。對于超出一定規模的危險性較大的分部分項工程，除了編制專項施工方案，還應對專項方案進行專家論證。根據論證意見進行修改再實施。工程在實施過程加強檢查，看專項方案實施情況和實施效果，如果實施條件發生變化較大，要仔細考量是否需要修改方案，兩者條件吻合可以繼續施工?，F場施工能執行好規章制度、落實好相關制度，如監護制度、有限空間管理制度、動火作業制度、班前安全會議制度。這些措施落實能從根本糾正違章的發生，從而降低安全問題的發生概率。
2.3合同成本問題處理措施
必須協調和處理各方關系，作為發包方和承包方應該是平等工程實施主體，因承包方遇到需要簽證時，應據理力爭。加強施工合同的理解和學習，分清合同范圍，對于合同的工程量增減要做好證據收集和保留。及時向發包方提出索賠意向。公路項目施工過程中應配備懂成本、懂工程簽證的人員跟蹤施工進度，把握好簽證是否具備條件，及時和發包方交涉和辦結簽證。
2.4要素管理問題處理措施
要素管理必須制定生產要素管理計劃，建立生產要素動態管理，根據生產節點對優化組合。即適時、適量、比例得當、位置適宜的投入，以最經濟的投入實現項目管理目標。制定施工方案時必須切合實際，合理搭配生產要素投入比例和投放時間。勞動力應根據預算定額和工程技術水平，選配技術良好、管理先進的勞動力隊伍。建立考核制度，調動勞動力積極性。施工隊伍選擇方面要多渠道比較，對管理能力強、施工水平高的要進入分包數據庫，根據生產情況調整勞動力進退場。材料要預測進度，購買優質的周轉材料，一次投入，多次收益。應有充分預見性，及時調整材料儲備。工法是項目工程技術的代表，為了提供項目的技術水平，必須從公司層面建立專門的工法研究部門，對重點、難點問題進行攻關，以優秀的工法淘汰落后的施工工藝，實現施工的便利化、成品提高，也就提高了工程的效益。項目建立QC小組，分析工程質量通病所在，針對出現問題對癥處理。資金投入應配合材料的進場。公路工程材料是資金支出的的大戶。
3.結語
公路工程各種要素巨大、周期較長、環境復雜、產品使用時間長。對工程各種管理都提出很高的要求，全壽命周期內面臨質量、生產進度、人員和機械方面的安全、運營的安全、成本等方面的管理。應遵循工程管理規律，建立成熟、可操作的管理計劃。施工中按計劃組織施工生產。事中跟蹤計劃執行和匹配請況，及時調整，動態管理。實現工程管理目標，最終實現項目效益最大化。
【參考文獻】
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作者:王小靖 單位:山西省陽泉市道路管理處
