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摘要：市政工程造價指的是從工程項目立項直至施工完成并驗收后，這一過程中所需要的費用的總和。通過加強工程造價控制和審核管理能夠有效提升項目工程建設效益。對此，本文將對市政工程造價控制與審核措施進行詳細探究，針對存在的問題提出相應的解決方案，以期提升市政工程造價控制水平。
關鍵詞：市政工程；造價控制；工程量審核
現如今，城市建設投資逐漸增加，人們對于城市功能的要求逐漸提高，市政工程日漸完善。市政工程建設質量要求較高、交叉作業較多，同時還涉及政府指令問題，因此，在造價管理方面，必須加強審核才能在最大程度上提升工程建設效益。
1市政工程造價影響因素
1.1政策法規因素
市政工程的造價受政策法規因素的影響是十分巨大的，因此市政工程的造價預算必須緊跟國家政策法規的步伐，根據行業法規的要求適時調整費用組成。市政工程在造價管理上需要各參建單位設置管理機構專項管理，但在實際操作中，參建單位往往由于接觸政策法規滯后或沒有嚴格地遵照執行，造成工程實施中出現工程變更增多、資源浪費、環保消防不達標等諸多問題[1]。
1.2市場因素
市場因素包含的內容眾多，如市場價格的波動、市場競爭對手的實力、市場行情的變化、經濟環境的變化等。在眾多因素中，價格波動對造價影響最大。人工費用的波動會使得施工成本增加，原材料價格波動將帶動成本猛增。
1.3設計水平因素
設計階段對市政工程的影響主要體現在設計圖紙和預算的編制上。由于市政工程考慮因素多，因此在設計圖紙中應充分體現各工作措施，造價才會更合理，才會有圖紙數據予以支持，因此在一定程度上，設計圖紙和預算的編制會影響工程造價的總額度。
1.4市政施工管理水平因素
對造價管理的能力不足，容易導致在工程的階段性管理上忽視造價管理重要性，比如在工程開始階段就存在對自身成本控制、經濟效益目標的不明確，會使整個市政工程項目的造價管控發揮不了應有的作用。同時市政工程建設受城市環境干擾因素多，與負責電力、電纜、天然氣、供水、排污等各單位均會出現交叉作業，這就要求參建單位具有高效的管理水平。
2市政工程造價控制措施
2.1市政工程可行性研究階段
建設單位要深入調查研究與擬建項目有關的社會、經濟、技術等各方面，認真分析和論證各種可能采用的技術方案和建設方案，科學預測和評價項目建成后的經濟效益。通過深入分析和縱橫比較每一方案的利弊，在補充完善的基礎上對項目方案進行嚴謹的科學論證，使項目在技術上先進、在經濟上合理、在實施上可行?？尚行匝芯康恼_與否，直接關系到項目建設的成敗，關系到工程造價的高低和投資效果的好壞，因此必須認真做好建設項目的可行性研究，減少決策的盲目性。
2.2市政工程設計階段
在市政工程設計階段，必須嚴格按照相關規定和標準做好設計工作的控制和管理工作，其主要可以分為初步設計、施工圖設計等步驟。根據限額設計的原則，在進行初步設計的時候，必須要結合項目的可行性研究報告對估算進行控制，從而將其控制在合理的概算范圍內。在施工圖設計階段，必須要結合現場實際情況，尤其是市政工程的管網、電力、相關配套等，減少施工方案變更，將總投資控制在概算內。開工前應由監理單位以及施工單位等進行聯合審核工作，及時進行設計答疑、設計修正，將施工圖紙問題控制在最小的范圍內，從根本上提高造價控制管理工作的質量。
2.3市政工程招投標階段
（1）合理計算標價在市政工程造價控制過程中，投標報價往往起決定性作用，投標單位首先需要考慮施工企業本身的獲利問題，其次必須保證在這一報價下，工程項目建設質量能夠得到保證，最后，還應綜合考慮工程項目建設中的各類風險和消耗，進行合理的投標報價。特別是涉及到市政工程，若建設環境太復雜，干擾因素多，施工企業故意壓低價格，與招標方本身的控制價格差距較大，則可能面臨廢標，加大了企業面臨的施工風險。（2）投標報價技術施工企業在投標過程中，首先需對標書進行認真審閱，明確掌握標書中各項內容的實質，包括標書中的各類條款，例如投標、開標、評標、定標、投標保證金、以及相關違約等，這樣有利于施工企業更加慎重地考慮報價。另外，在投標報價過程中，還應合理編制施工組織設計，考慮各項施工輔助措施費用等，通過對各類成本費用、措施費用、變更費用、風險預備費用進行測算，能夠使投標報價更加科學合理。
2.4市政工程施工階段
在市政工程施工階段，應注意對各項施工資源的使用進行管控。例如，市政工程在材料的采購、驗收、領用等階段，可進行甲供或統一招標，將材料管控風險降低。在施工過程中，還應加強現場簽證管理，首先對工程量清單進行仔細核對，分清簽證是在合同內還是合同外，將合同條款、施工圖紙、設計變更單等作為簽證計量的重要依據。另外，還應注意提高施工技術管理，相關技術管理人員需在施工前根據施工現場環境、施工隊伍的水平和施工圖紙的要求制定相應的施工技術方案，并要求施工人員嚴格按照技術方案進行施工，以確保市政工程的施工質量，避免不合格的施工環節影響整體的施工進度和施工企業的經濟效益。最后，為應對工程施工中可能出現的各種風險，建設、施工單位也可對工程進行相應投保，這也是應對風險，控制造價的一項有效措施。
3市政工程造價審核措施
3.1工程量審核
在對市政工程的工程量進行審核時，首先要理解招標文件，明確掌握工程量的計量規則。在對工程量進行統計和計算時，可能會受到環境因素、人為因素的影響，導致計算結果出現正、負誤差，比如，在對市政工程地下室進行設計和施工過程中，如果地下室的實際開挖深度大于工程設計圖紙中的開挖深度，在進行地下室施工工程量計算時，依然根據工程設計圖進行工程量計算，則會產生正誤差；對于建筑墻體、過梁等，在進行工程量計算時，如果沒有去除，則會產生正誤差；若遺漏計算某一項目，則會產生負誤差。因此，應該明確工程量的計算范圍，對混凝土柱、地基、墻體和限制范圍進行科學合理劃分；對設計圖中的工程項目建設尺寸進行審核，并將其與施工現場實際尺寸進行比較，在項目施工中，如果遇到變更設計方案，則需進行實地勘察，仔細核查工程量變化情況[2]。
3.2單價套用審核
對市政工程進行造價審核過程中，如果采用直接套用定額的辦法，在審核環節可能會發現審核結果與工程設計圖紙之間具有一定的偏差，包括施工材料的用量、規格等，對此，應該對套價進行檢查，判斷是否出現遺漏、錯套、重復套用的問題。②如果采用換算定額單價的審核辦法，則需結合實際情況選擇適宜的換算辦法和換算系數。③如果采用補充定額單價審核的辦法，則需依據相應的規定進行審核。
3.3審核工程項目的各項費用計取
在對市政工程建設各個項目進行審核和計算環節，必須嚴格依據國家規定的工程審核規范，具體而言：①需要審核工程項目的編制依據；②需要對工程材料預算價格、機械設備的使用費用進行審核。
4結束語
綜上所述，工程造價控制管理水平會對整個工程項目的建設效益產生較大影響，因此，在市政工程建設中，必須加強造價控制和審核，保證建設資金使用率，提升工程建設水平，最終實現施工企業的持續健康發展。
參考文獻
[1]葉斌.市政工程造價控制與管理之管見[J].上海建設科技，2017（02）：89~90.
[2]葛君.市政工程項目造價成本控制和管理分析[J].工程建設，2017（04）：120~122.
作者:陳琴 單位:中鐵十七局集團第一工程有限公司
