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摘要
通過深入分析我國工程造價概預算工作中存在的問題，并有針對性地提出相應的改善策略，以此促進我國工程造價中的概預算更好地發揮其自身的優勢和作用，加強對工程項目總造價的控制和工程項目中各個階段的有力監督，更好、更快地實現工程項目的經濟效益。
關鍵詞
工程造價；概預算；問題；對策
0引言
當前很多建筑工程的最終造價遠遠超過其預算，這樣既不利于降低資金投入及減少能源消耗，也極大地降低了建筑企業的經濟效益。要充分落實工程造價的概預算工作，保證工程造價的合理性，各個建筑企業必須從設計方面控制工程預算，并根據市場價格的變化規律，實行靜動態相結合的管理模式。
1建筑工程中概預算工作對工程項目的作用
1.1有利于對方案進行合理的分析和評價
按照工程項目實施的不同階段，應編制出不同階段的概預算，這樣也就可以使概預算當中的一些具體要求能夠充分地在設計方案中得以體現。通過對不同階段設計方案采用的施工技術及方案進行對比，可以對工程設計方案進行更加全面和準確的分析，最終確定出一個相對比較完善的設計方案。
1.2有利于強化管理，減少浪費
工程施工方的計劃應根據實現編制好的工程項目概預算及相應的規范進行制定并執行。為此必須做好施工前的準備工作，對施工材料的全面供應及施工進度進行妥善的安排。在施工單位進行施工的時候，必須要采取有效的措施不斷地加強工程的施工管理工作，同時在這一過程中還要采取有效的措施對工程編制建設費用予以嚴格的控制，在沒有相關程序批準的情況下不能擅自變更。
2我國工程造價中概預算存在的問題分析
2.1缺乏預算編制的根據
在建筑項目實施的過程中，如果對編制的依據重視不充分，或者在這一過程中沒有任何根據地去捏造事實，就會使得工程造價控制工作的質量大大降低。當前，在實際工作中還是存在著項目概預算的工作人員為更好地保證其個人的利益不按照要求去進行概預算的編制工作，這樣也就使得概預算工作失去了其原有的功能和作用，從而也給概預算工作的規范化發展帶來了非常不利的影響。因此，為了更好地對工程造價進行有效的控制，一定要在實際的工作中采取有效的措施并找到概預算編制工作中的事實依據。
2.2概預算人員自身的綜合業務水準有待加強
通過一系列的調查發現，當前很多概預算工作人員編制的成果中的內容不是十分的全面，經常會出現漏算和多算的情況，這樣也就使得數據的可靠性和準確性受到了十分不利的影響。更有甚者在對工程設計方案還沒有達到完全了解和掌握的情況下就進行概預算的編制工作，這樣也就使得概預算工作沒有了其應有的作用，甚至還會給工程造價的控制造成十分不利的影響。
2.3采用的概預算方法滯后
當前，我國的科技發展水平明顯提高，建筑行業當中的技術和工藝等都有了非常明顯的變化，因此在建筑項目概預算編制的過程中，會頻繁地使用到定額換算的方法。然而，當前很多建筑企業在發展的過程中還是使用傳統的概預算方法，由于這種方法不是動態的，定額參照還是原始的規定，因此在這一過程中就沒有根據當前的市場變化做出適當的調整。只有少部分是經過定額處理后增的，但其也不具有較強的典型性，因此在整體工程量的計算和取值雙方面都存在著一定的問題。
2.4工程項目設計方案不合理
工程造價中最為重要的環節就是概預算環節，其在實際的工作中通常是將工程項目在各個階段的設計方案作為基礎而完成的，同時在這一過程中還要全面地反映出設計方案中的所有內容。當前，很多建設單位都比較重視企業經濟效益的快速實現，對工程的勘察周期明顯縮短，在這樣的情況下就使得經費大大的降低，對工程的某些階段無法進行深入的調查，這樣也就使得工程的設計質量和設計水平受到極大的影響，這樣一來也就使得工程造價概預算的準確性得不到保障。
3我國工程造價中概預算工作的改善對策
3.1嚴格選取概預算編制的依據
為了對工程造價進行合理的管理和有效的控制，需要概預算編制人員保持積極向上的態度和認真負責的作風。在概預算編制工作開展之前，要進行相關的調查，獲得工程的相關資料，并對有價值的材料進行整理和記錄，積極地對影響概預算的因素進行調查，例如執行的文件、定額、材料價格、價差調整標準等等。這些收集的材料是進行概預算編制的有力依據，必須保證其安全、準確性和全面性，進而為工程造價控制和管理提供有力的保障。
3.2大力提高工程造價概預算工作人員的綜合素質，提升業務能力
工程造價中概預算的工作人員在編制概預算時，需要認真審查工程項目中定額的有關內容，盡力避免和減少漏算、復算的現象產生，并熟練掌握工程項目的每一階段的內容。同時，工程項目的編制單位還要注重編制人員的業務水平，通過采取定期或不定期的培訓、舉行相關業務知識的學習和講座、邀請工程造價概預算方面的專家進行輔導等多元化的方式，提高編制單位工作人員的工作技能，同時注重編制人員職業道德的培養，提高編制人員的職業道德意識。
3.3分析和評價設計計劃，選擇最優的工程項目設計方案
根據工程項目各個階段的要求不同，工程項目的各個階段都有相對應的設計計劃和方案。由于編制的概預算能完全反應工程項目設計方案的內容，因此，要綜合分析和評價所采用的工程設計方案，不僅要考慮設計方案中關于工程項目的總造價投資問題，還要考慮該設計方案在實際的工程實施中的技術等相關因素，有效地處理好工程技術與工程效益的關系，最終選擇科學、合理的工程設計方案。
3.4加強工程項目施工階段的管理工作
工程項目按照預先編制的概預算進行相應的施工進程，這要求在工程施工階段，要加強工程的管理工作，嚴格按照工程項目所設定的程序開展施工計劃，任何人不得隨意變更原工程設計方案，避免先修改設計方案施工建設后進行概預算的編制。注重各個工作人員的職責，尤其是工程監理人員的責任，落實工作到實處，要求認真履行職責，強化監督效果。同時政府的有關部門也要加強對建筑施工領域的行政執法監督，在依法行政的基礎上，規范建筑工程進程中的一些違法行為，以便更好地促進建筑工程行業的發展。
3.5實行靜動態相結合的概預算管理模式
所謂靜態管理，就是指對工程施工中各種人工費用、材料花費及其他消耗量進行的統一的管理，并且這些方面國家也已經制定了統一的標準，這對于合理控制工程造價意義重大。但是，必須意識到工程造價的各種因素會隨著經濟的不斷發展變化而變化，單一的靜態管理模式并不是十分有效的，各種“統一定價”與實際價格都會有所出入。因此，在工程造價概預算的過程中，工作人員必須采用動靜態結合的管理模式，以國家的定額標準為參考，結合市場經濟的變化，完善工程造價管理工作。除了以上所提到的幾個方面之外，要做好建筑工程造價的概預算工作，建設企業還應該提高工程造價概預算管理人員的專業素質。工程造價概預算人員要熟悉相關的法律法規，了解工程設計、設備采購以及現場工藝等方面的專業知識，這樣才能更好地完成本職工作。同時，造價管理人員要深入工程施工地點，根據實際觀察結果，進行造價概預算的分析與控制。造價管理人員還要嚴格要求自己，提高自己的思想道德素質，以更加積極認真的態度投入工作當中。
4結語
只有做好工程造價的概預算工作，建筑工程的造價才能得到有效的控制，才能避免工程造價超過投資預算的現象發生。在未來的工作過程中，工程造價概預算人員要與時俱進，學習新的管理理念以及預算控制的新方法與新途徑，將造價管控工作落到實處，充分保證企業的經濟效益。
作者：張寶 單位：寧德市市政建設管理中心
參考文獻
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