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摘要：
建筑業作為國民經濟支柱產業，它的發展和國家政策密切相關。現階段國家建設投資結構、規模調控和信貸政策變化等對建筑行業產生直接影響。經濟因素中稅收政策、通貨膨脹、外匯匯率浮動和價格調整等都會影響工程總成本，進而影響工程造價，存在不同程度的造價風險。建筑市場秩序不規范，監理機構不健全，造價從業人員素質低下，監理制度殘缺不全等都會影響工程造價管理。我國工程造價難度和風險大，需要采取有效辦法和措施，做好評估系統的設計。本文介紹了工程施工各階段工程造價評估內容，對工程造價評估特征工程造價評估設計作了探究。
關鍵詞：
工程造價；風險評估；措施
一、施工各階段工程造價評估事項
（一）招標投標階段
工程業主資信情況反映業主對合同履行的態度，因各種原因導致我國業主延遲付款，此現象長期普遍存在，業主信譽較差，故意克扣或拖欠工程款。
（二）勘察設計階段
一些工程項目的設計方案沒有完全確定時業主就開始招標，一些設計單位責任心不強，設計不充分或不完善甚至發生失誤，不可避免給施工企業投標報價帶來極大的風險。
（三）投標報價階段
不少建筑施工企業為獲得建筑工程，采取行賄等非法手段，或者為了競爭盲目壓價投標和串標，獲得工程后在建設期間虧損幾率加大。
（四）項目實施階段
不同的施工方案工程造價也不相同，每種施工方案無論傳統的還是創新的都有自身獨特優點和局限性，這就要求施工企業必須針對不同施工方法、施工技術條件而發生的工程造價進行考慮和評估，尤其是在采用新工藝、新技術時更應充分考慮工程變更和索賠風險。
1、不可預事項增大造價管理難度。一些工程業主不遵循施工規律，追趕工期。不嚴格按施工圖紙和合同辦事，在施工中經常修改和變更規劃設計，致使施工企業施工準備隨之改變，結果工程質量和工期難以保證。再則不少工程項目牽涉面廣，內外協作復雜，需要做好協調工作，如工程拆遷、施工手續辦理等，如果不能很好協調相關關系將會影響施工進度和施工企業經濟效益。
2、監理單位工作質量好壞增大造價管理變數。監理工程師工作效率低，工作過于苛刻，故意拖延簽證支付，監理工程師對索賠問題遲遲不提建議，作不出決定等致使后續工作難以順利進行。
3、國家經濟政策調整變化帶來造價增多。建筑行業發展和國家政策緊密相聯。國家建設投資、規模調控和信貸政策變化無常，極大影響建筑行業，影響施工企業業務和效益。主要表現在影響建筑材料單價，繼而影響工程總成本。其經濟風險包括通貨膨脹、外匯匯率浮動、稅收政策變化、物價上漲以及材料價格調整等。
二、工程造價評估主要特征
（一）工程造價評估方式具有獨特的個性
每個工程項目有著自身用途、特點和規模，不能把甲工程造價預算工作評估方式用到乙工程項目上，不同工程項目有著各自不同的具體要求。
（二）工程造價預算本身金額巨大
工程項目大多需要大額資金，這些資金有些來自股東投資，有的來自銀行貸款，工程實施成本特別高。所以在項目實施中，出現任何差錯都會造成整體工程癱瘓。
（三）工程造價具有動態性和和層次性
工程項目處在不斷發生變化之中，有些投資費用不能用準確金額來量化，而是要進行評估測算，有些費用的發生具有偶然性，不能對其進行正常測算。工程造價評估都會將評估數據提高，以免造成工程實施階段資金斷裂，同時在工程實施中具有一定邏輯性，一個過程滯后會造成整個工期延后。所以工程造價評估中要充分考慮有可能出現的異常。
三、工程造價評估設計
工程造價評估包括建設工程投資費用評估和工程價格評估，工程造價預算編制是項繁瑣工作，必須謹慎對待，運用合適的技術并和經濟相結合，要求編審人員具有一定專業技術知識，包括建筑設計、施工技術等建筑工程知識，需要具備預算業務素質。在實際工程造價評估中會因不同原因導致工作出現差錯，比如說定額換算不合理、新技術新產品出現所導致價格差錯等。再則一些單位為獲得很高收入不從改善工程項目管理提高工程質量角度著手，而是采取多計工程量、高套定額單價、巧立名目等手段人為提高工程造價，導致工程造價評估項目繁多，計算過程復雜。因此需要做好工程造價評估設計。
（一）做好設計變更和簽證造價評估
一般情況下開發、建設一個工程項目需要經歷工程設計、決策、實施和竣工結算幾個階段，作為控制總體工程造價基礎環節的工程設計階段要提前注意加強對總工程造價管理，以便為總項目工程造價打好基礎。
1、工程設計要符合相關標準，設計人員在設計中要堅持一定原則，從如何最大程度降低工程成本出發，作出的工設計要滿足有關設計任務書和相關要求標準。
2、把好概算審核，便于整個項目工程造價管理。
3、切實做好限額設計，監理人員要在項目前期著手做好造價監理，以此不斷提高相關設計人員責任感，把握在投資控制中的主動權，更好地做好項目經濟決策以及對設計造價監理。項目建設單位要精選出優良的項目設計方案，有助于更好的控制設計階段工程造價，實現降低工程造價，提高工程項目利潤的目的。
4、工程建設前期監理要做好工程計量，施工單位要經過專業監理工程師對工程方案的檢查，按施工合同內容填好各項數據，經監理工程師認證工程的可行性后再向建設單位申報，總監理工程師要從造價、項目具體情況出發審查工程變更方案，和相關部門進行協商將變更方案確定最后的費用變更，監理工程師要及時做好工程量統計，對在建工程量和計劃進行比較，提出調整措施，并積極和有建設單位聯系。項目監理機構要按合同內容進行結算，針對結算總額和施工單位協商。
（二）參與工程招投標
工程招投標是否成功對工程造價影響巨大。建設單位要根據已有條件提供完整的施工設計圖紙、工程招標文件、工程量清單、合同條款和準入資格。施工企業要充分掌握招標文件精神實質，提出招標文件存在的問題和不足。比如對合同條款不明確、招標文件漏洞、技術規范不合理等，提出書面材料。在清單報價中要按自身實力和市場趨勢變化，預測項目哪些因素合理，哪些不合理，要逐一分析，組織有關人員進行討論，對全局性、關鍵性風險問題重點解剖。
（三）做好工程施工階段造價管理
工程施工階段要采取有效措施加強項目管理，工程質量、工程款支付及工程驗收環節要加強風險防范。工程承包的風險和贏利并存，是矛盾和對立統一體，承擔的風險越大贏利可能性和幾率越高。要采取合理防范措施避免和減輕風險造成的不利影響，把可能風險損失控制到最低限度，增大企業經濟效益。
（四）減少外部環境造成變動而帶來的風險
各級政府或產業協會要產業發展和宏觀環境變化信息，比如通過物價指數和居民消費價格指數，銀行匯率變化來識別和分析通貨膨脹因素引起的各種工程造價風險。又比如自然環境因素引起的工程費用增加。為此需要和氣象部門溝通，預測項目施工期問氣候情況以及由此增加的施工成本，從而采取相對應的防范措施，把成本增加的可能性消滅在萌芽之中。
（五）設立工程造價評估風險協調機制
工程造價管理理念和管理水平需經日積月累形成并提高，加強造價管理能力培訓的同時增強對工程造價風險防控和處理能力。設立工程造價協調機制，跟蹤工程造價可能出現的風險和矛盾，識別產生此問題的原因，再通過研究和溝通，采取措施，抵抗風險，為以后處理類似情況提供借鑒。
（六）重視風險控制，合理分解風險
做好造價評估，確保實現管理層下達的指令，造價風險評估包括政策和程序兩方面，其關系相輔相成，政策規定如何做，在程序中就會讓政策運行產生效果。政策是執行程序的基礎。施工企業工程造價控制要按照業務流程設立風險控制，重要環節制定出詳細的造價評估控制程序。
四、結語
工程造價評估在工程建設中發揮直觀重要作用。工程造價主要針對工程從前期策劃、可行性研究到實施全過程各環節所花費的總成本預算，對于工程整體完工和成本效益產生巨大影響，所以在實際工作中工程設計和工程造價要統一協調，相互配合，只有這樣才能達到滿意效果。
作者：崔靖 單位：駐馬店市公路管理局
參考文獻：
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[2]俞富橋.工程風險及應對策略的探討[J].浙江造價信息,2004(11).
