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1前期決策階段工程造價的控制
建設工程前期決策階段是對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證，做出分析與決定的階段，選擇最佳最合理的投資實施方案，而工程造價在方案比選中的作用尤為重要，建設規模、路線走向等都對造價有著較大的影響，在項目建議書和工程可行性研究階段，對路線方案進行合理準確的造價比選，配合設計做好技術經濟論證，主要包括以下幾個方面:1)造價人員需做好現場調查，對項目所處地理位置、周邊環境等有所認知和了解;由于土石方工程占道路工程較大比重，應同時做好取土坑及取土運距的調查;2)與設計人員核實各項工程量，切勿有漏項、漏算、重算的現象發生;3)按照最新定額標準及相關文件編制工可估算，調查項目所在區域征地拆遷標準，通過查閱相關價格信息及現場調查合理確定材料價格。通過以上幾個方面精心編制工程估算，提高投資估算的精確度，以防后期設計階段出現超出批復估算允許范圍的情況發生，若出現概算超出批復估算10%的情況，需調整原工可設計文件及工可估算，重新上報審批，出現這種情況對項目的進展及推進都會產生不好的影響，所以決策階段造價的控制尤為重要。
2設計階段工程造價的控制
在項目投資決策階段結束后，造價控制的關鍵就在于設計階段，設計單位應根據建設單位的設計任務委托書的要求及合同規定，將概算控制在批復工可允許調整的范圍內。設計階段工程造價的控制，主要表現在要積極的推行限額設計，即按照相關部門批準的行業意見及批復估算來控制初步設計，各個設計階段，按相關專業進行投資分解，具體分到各分部分項工程，形成橫向控制和縱向控制全方位的控制，主要包括以下幾個方面:1)設計方案的選擇，設計方案對項目的造價影響較大，故設計人員在方案的選擇上應在保證設計質量和規范要求的前提下，盡量選擇經濟合理的方案，特別是在一些對造價影響大的分項工程上，如軟土地基處理方案的選擇、大橋及特大橋橋型方案的選擇、大型互通立交方案的選擇;2)造價編制人員要對概算進行嚴格控制，主要是將工程投資控制在投資限額內，結合設計方案的控制，同時實現對設計規模、設計標準、工程量等方面的控制。
3招投標階段工程造價的控制
招投標階段工程造價的控制對整個工程最終投資的控制也至關重要，招投標階段控制工程造價的措施主要如下:1)作為公路工程建設主管單位應認真編制招標文件及工程量清單，招標文件既是招標單位與中標單位簽訂合同的依據，也是投標單位編制投標文件的依據，應按相關要求編制，具有針對性和可操作性;同時工程量清單是招標文件的重要組成部分，是投標單位公平競爭和合理報價的基礎，工程量清單的編制應按照招標文件中有關要求及技術規范的有關規定，明確工程內容和范圍，并將有關工程內容數量化，其編制必須科學合理，內容明確，工程量計算準確;2)合理確定招標控制價。招標控制價是對招標工程限定的最高工程造價，合理的招標控制價不僅能夠保護自己的利益不受損失，還能保證工程招標成功及工程建設的順利進行，編制招標控制價應與工程量清單保持一致，合理確定清單單價及各標段總價;3)選擇合適的合同類型。一般大中型公路工程項目，由于工期長、規模大、投資額較大，通常多采用單價合同為主、總價合同為輔的合同形式，對于工期短、規模小、投資額小的項目可采用總價合同。
4施工階段工程造價的控制
施工階段工程造價的控制分為兩個方面，一方面是施工企業內部的成本控制，另一方面是建設單位的質量及成本控制，這個階段需要建設單位、設計單位、監理單位、施工單位以及相關部門協作完成，在確保工程質量和工期的要求下，合理降低工程成本。主要的控制措施有以下幾個方面:1)施工單位優化施工組織設計。做好各項施工準備工作，按照設計文件要求選擇合理可行的施工方案、采用先進的施工技術，按照均衡原則編制施工進度計劃表，提高施工機械的效率;2)主材費用的控制。有條件的情況下，建設單位可采用甲供材的方式，能較好的控制材料的采購費用，不能提供甲供材的，應與監理單位嚴格控制和監督施工單位，選擇合適的采購方式，合理降低采購費用;3)工程變更的控制。工程變更包括設計變更、進度變更、施工條件變更等，在工程項目的實施過程中，一方面是設計的原因，如設計工作不細致、考慮不全，另一方面是一些不可抗力的原因，會導致工程變更的發生，一旦發生，應遵循合同條款進行，由監理工程師確定變更的形式及費用;4)工程索賠的控制。索賠是雙向的，對于建設方來說，一是應增強索賠意識，若承包商有違約行為時，建設方有權向承包商提出索賠;二是對承包商提出的索賠，必須以合同為依據，監理人依據合同和事實對索賠進行處理，應及時、合理的處理索賠，保證工程按計劃進展，同時應加強主動控制，減少工程索賠。
5竣工階段工程造價的控制
要做好竣工階段的造價控制，最重要的是做好竣工結算和竣工決算的編制，竣工結算是指公路工程各標段竣工，并驗收合格后，由承包方編制的結算，竣工結算是按照合同及施工過程中變更及索賠等情況調整后的工程實際造價?？⒐Q算以建設單位為主，在監理工程師和施工單位的配合下共同完成的，它是建設工程所特有的多次性計價環節中的最后一次計價，公路工程竣工決算需根據《交通基本建設項目竣工決算報告編制辦法》《公路建設項目工程決算編制辦法》等有關規定編制竣工決算。因此竣工階段的造價控制，應注意以下幾點:1)建設單位應在收到承包人遞交的工程結算書后，在規定的時間內核對結算書，特別是對工程變更及索賠的核實，應按照合同有關條款和價款結算辦法的規定進行，合同通用條款中有關條款的內容和價款與結算辦法的有關規定有出入的，以價款結算辦法的規定為準;2)根據實際發生的工程量和施工統計數據，以工程承包合同價為依據編制竣工決算，確定建設單位新增固定資產價值，為建設各方考核工程經濟活動成果提供主要依據。
6結語
公路項目的投資控制是一個全過程、全方位的控制過程，尤其是在中共中央倡導的建設節約型社會的大環境下，工程投資費用的控制是每一個建設參與者的分內之事，應從決策階段開始抓起，控制好投資規模，通過技術經濟分析論證，使工程建設的各個階段均能有效控制，建設出既能滿足各項標準又經濟合理的公路項目。
作者：周靜 單位：南京先行交通工程設計有限責任公司
