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一、公路工程造價存在的問題分析
1.項目設計階段控制不嚴格
工程項目設計階段,主要就是對公路工程項目建造有一個準確的規劃,那么就是將技術和經濟結合的過程,這個階段也是項目造價控制的最重要階段,但是在我國項目的前期設計過程中,由于對其沒有實施很好的監理控制制度,導致其設計過程容易受到造價水平以及其他一些方面的影響,產生較大的誤差。設計人員在進行項目造價編制的過程中,沒有充分發揮自己的主觀能動性,只是注重套用定額,造價估算編制基本上都是屬于靜態管理,不能夠真實地反映造價變化,一味地只追求工程品質高,使得工程造價過高,出現嚴重的不合理情況。
2.項目實施階段缺乏主動控制
在公路工程項目建設管理過程中,存在很多的設計變更、索賠等事項,使得工程造價對于這些意料之外的因素不能夠很好地進行控制,為投資超標留下了很大的隱患,因此,在項目實施階段,一定要做好這方面的預測管理,對于可能存在的問題或者是設計變更情況等進行及早地調整和造價變更,避免出現預防發生偏差的現象。
3.工程竣工結算階段控制不力
在公路工程施工結束以后,對于項目的審核和竣工結算都是工程造價過程中重要的控制環節,在我國當前的公路工程項目竣工結算過程中,很容易出現施工方多算施工成本的情況,而發包方為了降低工程項目成本支出,也會少算施工成本,這就使得發包方和施工方之間出現嚴重的討價還價,兩者之間的關系越鬧越僵,工程結算款一拖再拖,影響了工程項目的交付使用和工程造價的確認,這就是為什么很多工程項目明明已經建造完成,但是需要過幾個月甚至幾年才可以交付的原因。尤其是在工程計算一拖再拖的過程中,很容易發生經濟糾紛,從而增加了結算費用。
二、公路工程造價管理和控制的措施
1.投資估算和設計階段工程造價的管理和控制措施
工程項目一旦完成了立項,那么設計階段就是整個工程造價控制的重要階段,設計是建設項目進行全面規劃和具體實施意圖的重要過程,是整個工程建設的靈魂,是處理我國施工技術和經濟利益之間的控制管理階段。設計階段的工程造價控制對整個工程項目從投資到竣工結算過程產生著最重要影響,設計的優劣直接關系著整個項目的建設費用支出和成本大小,因此在設計階段做好工程造價控制非常重要。設計人員在進行設計的過程中,需要對整個項目的建議書、可行性報告、設計任務書等進行詳細地了解,對整個項目的沿線地質、地貌等進行實地考察,對于整個公路的建造環境有一個充分的了解和把握,再根據當前可以實施的建造施工工藝,從而確定合理的施工意圖和施工圖紙的完成,對于部分因為臨時變化需要進行設計變更的過程,那么盡量將其控制在設計階段。
2.招投標階段工程造價的管理和控制措施
2.1嚴格做好資格預審招投標階段是一個需要公平、公正選擇承包方的過程,那么在這個過程中,一定要做好資格預審的把關,建設單位從財務能力、資質條件、施工經驗和技術水平、施工人員水平、機械設備等方面進行嚴格的篩選,對于一些雖然有能力,但是信譽較低的單位眼嚴格抵制,確保選擇的承辦方能夠按時、準確的完成施工建造。
2.2合理選擇低價中標的企業在遵循公平、公正、公開的基本原則條件下,做好項目招投標程序的開標、評標、定標工作,雖然在進行招投標的過程中,希望中標企業工程造價越低越合理,但是也要設置一定的范圍,避免一些單位出現惡意的成本競爭,從而對整個招投標過程和工程建設造成影響,注重結合實際情況和施工能力的審查,保證質量、工期的前提下合理選擇低價中標企業。
3.施工階段工程造價的管理和控制措施
在公路工程施工階段一方面要加強對施工組織的建設和管理,選擇適合的施工方案進行建造,另一方面也要正確的處理好施工進度和工程質量的關系,最好施工進度、工程質量和工程造價之間的關系處理。施工方案是決定整個工程全局的關鍵,因此施工方案確定以后,那么就需要對整個施工過程中的施工材料、施工技術、施工設備等進行相應的科學合理布置,承包商在選擇施工方案的過程中,必須要考慮到其可行性、技術經濟性等,從而在整個過程中,做好監督管理。對于施工進度和工程質量之間一定進行合理地設計,不能夠一味地追求進度,從而造成工程項目質量不合格,要保證在滿足工期和質量的條件下,最大限度地降低工程造價成本。
4.竣工結算階段造價的管理和控制措施
工程竣工結算控制,首先必須要重視工程竣工結算工作,在竣工結算過程中,要避免出現發包方和施工方之間出現嚴重的討價還價,出現經濟糾紛,應該建立工程量清單核對備案制度和內部的審核制度,從而確保工程造價能夠有一個準確的經濟指標,通過推行外部的審計制度,從而由內到外做好工程竣工結算的造價管理和控制。
三、結束語
公路工程項目的工程造價控制和管理是一個系統的、科學的工作,是貫穿于整個工程項目從開始投資到最后竣工結算的重要控制內容。在工程項目建設過程中,只有進行系統地、合理地、全面地控制,才能夠做到嚴格管理,提高資金的利用效率,降低成本,從而實現公路工程造價的合理控制和管理實施,創造更多的經濟效益和社會效益。
作者:周維 單位:浙江省嵊泗縣交通運輸局