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摘要:工程造價咨詢服務作為建設行業重要組成部分，已經發展成為相對獨立的第三方中介服務機構。建議從政府部門建立完善監管制度和企業加強自身建設兩個層面入手，努力推動行業持續健康發展，及時適應新形式的時代要求。
0引言
我國工程造價咨詢企業資質審批已開展20余年，造價工程師執業資格制度也同步建立了20多年。工程造價咨詢行業從無到有，從業務單一到多樣化，從階段性造價服務到全過程造價管理，逐步形成全新的獨立的行業，成為建設主體不可或缺的一部分。建設工程造價咨詢企業作為中介服務單位，為合理確定和有效控制工程造價，起到積極作用，取得了較好的社會效益和經濟效益。但仍存在發展不夠均衡、服務質量不高、市場惡性競爭等一些問題。由于社會的快速發展，在新常態和新形勢下，如何解決行業目前存在的問題，推動工程造價咨詢行業健康持續發展，更加充分發揮其積極作用，需要政府監管部門和企業自身共同努力，特提出以下幾點建議。
1加強建設工程造價咨詢企業資質的動態管理
1．1嚴格按照資質等級標準實施準入批準
2006年原建設部出臺了《工程造價咨詢企業管理辦法》(建設部令第149號)，明確了企業的資質等級分為甲、乙兩個等級，并且規定了兩個等級的企業應具備的資質審批條件，包括注冊資本金額、營業場地等基本條件，尤其是詳細規定執業從業人員職業資格要求、人員數量，同時也規定了各級企業的業務范圍、分支機構設置、開展業務需簽訂合同及違反規定予以處罰等。近年來，按照中央簡政放權的要求，住建部已經逐步簡化了造價咨詢資質審批流程和申報材料，但資質條件作為企業開展業務的最基本要求，資質審批不應取消，管理部門應按照部令的規定，對企業提出的資質申請，逐一對照資質標準，嚴格把關，符合條件方可準入，保證造價咨詢行業的整體水平。
1．2嚴格按照資質等級標準實施清退管理
建設工程造價咨詢企業取得住建管理部門審批的資質后，方可從事相關業務。因此，建設工程造價咨詢企業取得了資質證書，僅僅意味著其已經具備從事工程造價相關業務的資格條件。隨著時間的推移，執業從業人員流動后是否達標、工作場地是否變更等，是否仍能滿足部令所規定的資質基本條件，需要管理部門建立資質動態管理模式，定期或不定期檢查，對企業進行動態管理，不符合條件的企業，應責令其整頓直至取消其資質，實施清退制度。
2加強建設工程造價咨詢企業執業行為的監管
2．1規范工程造價咨詢合同
合同是雙方真實意愿的表達，是受法律保護的約定。簽訂書面合同，就是為了保證合同雙方的合法權利和義務。合同的簽訂，應本著公平、公正的原則，遵守我國現行相關法律、法規，明確雙方的職責、工作內容、收費金額、合同履行期限及執業從業人員配備等內容。原建設部和國家工商總局制定了《工程造價咨詢合同》示范文本，內容完整，充分體現合同的全面性，建議雙方使用。
2．2推進工程造價咨詢信用體系建設
管理部門需要推進工程造價咨詢信用體系建設，建立統一的平臺，內容包括公示工程造價咨詢企業信息、成果文件質量、執業從業人員職業行為等，構建守信聯合激勵和失信聯合懲戒協同機制。同時，為滿足住建部開展的工程造價信息大數據監測工作，工程造價咨詢企業應當建立項目檔案，詳細記錄項目名稱、建設規模、開工時間、竣工時間、業務范圍、工作期限、項目技術負責人、收費標準等基本情況，并按照信用平臺的要求，上傳到相關數據平臺。管理部門應對工程造價咨詢企業的成果文件進行質量檢查并公開結果。檢查人員由各級管理部門人員和企業專業水平較高、實踐經驗豐富、執業道德良好的注冊造價工程師組成，制定統一的標準，在全省范圍內工程造價咨詢企業的成果文件進行交叉檢查，并在信用平臺上公開結果，促進全行業工作質量的提高。同時，管理部門要對工程造價咨詢市場進行監測分析、預測預警，為宏觀決策、行業監管、防范風險提供依據。
3提高執業從業人員職業道德水平和專業工作質量
3．1加強執業從業人員職業道德培養
工程造價咨詢企業應遵循獨立、客觀、公平、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和其他人合法權益。因此，執業從業人員要遵守職業道德規范，熱愛本職工作，按照行業的規章制度，本著對社會負責的態度，不詢私情，認真做到公平、公正。
3．2加強執業從業人員業務培訓
近年來，新技術、新工藝、新材料應用廣泛，計價規范、計價依據也是定期進行修編。及時學習有關計價專業知識，是執業的要求。同時，《工程造價咨詢企業管理辦法》中要求，企業出具的成果文件，應由本企業注冊造價工程師簽字方才生效。因此，造價工程師除了要參加規定的繼續教育外，還應經常性組織企業從業人員進行培訓，學習相關法律法規和規章，學習專業基礎理論和新知識，通過代表性案例分析，提高政策水平和業務水平，提高實際工作的處理能力和應變能力。
3．3加強執業從業人員責任心教育
企業的生存與發展，影響因素是多方面的，其中員工隊伍的建設有著直接的關聯。社會在進步，多種政策和市場環境，鼓勵優秀人才流動。如何保持企業執業從業人員隊伍相對穩定，同時又能積極為企業發展創造條件，是需要企業和員工共同努力的。首先，企業要有良好的工作環境和企業文化，能夠留得住員工;其次對于聘用人員，要有試用期，試用期結束要考核，考核通過再決定是否正式聘用。第三，除了業務能力的提升，更要加強對執業從業人員的責任心教育，體現榮辱共存。綜上所述，建設工程造價咨詢行業想要謀求發展，不斷壯大，必須認清新形勢，調整狀態，團結一致，為推進行業穩步發展共同努力，取得共贏。
作者:劉志剛 單位:山西省工程建設標準定額站
