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【摘要】在我國社會經濟高速發展過程中，水利工程作為一項基礎性工程也發揮著至關重要的作用，并在某種程度上改善了人們的生活品質。然而，隨著水利工程項目建設的數量以及規模的不斷增加，盡管在一定程度上提高了相關部門的建設管理水平，但是也會從中暴露出一些問題?；诖?，我們應該將水利工程建設管理作為著眼點，積極以創新思路來進一步優化新時期水利工程建設管理模式以及方式方法，為今后水利工程建設事業的健康發展積累經驗。
【關鍵詞】新時期；水利工程；建設管理；創新思路；策略
1引言
水利工程作為我國國民經濟以及民生大計的基礎性工程，它的建設質量以及使用功能不僅關系到工程本身帶來的效益，同時還與老百姓的生命財產安全息息相關[1]。筆者結合以往的建設管理經驗認為，在水利工程建設期間，不僅要明確界定各參建方的責任，加強工程質量管理，同時還需要積極探索創新思路來保證國家財產以及人民生命財產不受侵害。所以，在新時期需要創新管理思路，切實提高建設管理水平，以應對管理中遇到的各種問題。
2新時期水利工程建設管理的主要內容
目前，水利工程建設已不單單是與人們的生活息息相關，甚至于有些大型水利工程更是上升為國家戰略高度[2]。因此，只有不斷地創新水利工程的建設管理模式，才能真正意義上發揮水利工程的最大功效。新時期的水利工程建設管理主要包含以下內容：第一，工程的建設使用管理。自古以來，我國的水利工程大多依海依河而建，所以工程本身與當地河流有著密切聯系。然而從以往經驗來看，河流的變化具有一定的規律性，我們可以在研究和總結這些規律后，提出一些應對突發事故的應急預案，比如制定汛期時段的應急方案，以降低突發事故帶來的損失。第二，工程的日常養護管理。水利工程從建成到正式運營都會受到各種因素影響，比如在工程設計以及現場施工環節，每一個微小失誤的出現都會給整個工程埋下隱患，進而影響到工程的后期使用[3]。因此，我們需要加強對水利工程使用時的監測管理，進行實時數據分析，之后提前做好準備應對將來可能發生的事故。第三，工程的防汛搶險。防汛搶險是水利工程的另一項重點工作，尤其是那些規模較大的病險工程，更應該加強日常維護，防止危情的發生。與此同時，防汛搶險工作需要立足于大洪水，不得存在僥幸心理，要提前做好防護措施，從而最大限度地保證水利工程的安全穩固，等等。
3新時期水利工程建設管理的創新思路及策略方法
新時期的經濟發展要求水利工程不僅要具備良好的建設質量以及使用功能，同時還需要有先進的、科學的水利工程建設管理方法作為支撐，以最大限度地發揮水利工程的積極作用。目前，我們可以從以下幾方面入手，提出水利工程建設管理的創新思路以及策略方法。
3.1實現材料檢驗以及管理方法的創新
新時期，為了以創新的思路做好材料檢驗以及管理工作，需要對以下幾點引起重視[4]：第一，水利工程的建設會涉及到大量不同種類和性能的原材料，可以說原材料的質量是否合格將直接關系到工程的整體質量。所以，在選購原材料時，相關企業需要對原材料的生產商或者供應商的資質以及社會信譽等進行深入細致的調查與審核，檢查它們是否擁有生產許可證等有效證明，要選擇正規廠家進行合作。同時，還要檢查該廠家生產的材料是否得到了國家認可，從而在源頭上把好材料質量關。第二，在原材料進場后，相關質檢人員需要按照相關流程對每一批次的材料進行抽樣質量檢驗，對于材料的技術要求一一核實，發現不合格材料要立即退回原廠，不予使用，或更換或整改，務必讓所有進場材料都達到合格標準。其中，除了材料本身的質量與性能，還需要保證材料的質量檢驗證、合格證都齊全。第三，做好材料的存放管理工作。由于水利工程的施工建設需要大量的材料，很多材料在前期購買后需要在工程后期才能用到，這就增加了材料性能發生改變的幾率。所以，為了保證材料在使用時依然具備好的質量以及性能，相關管理人員可以與材料供應商或生產廠家協商好材料進場時間，也可以嚴格按照材料的存放標準進行分類管理，雙管齊下，使每種材料都能夠合理有序地投入使用。
3.2堅持以人為本的發展觀，優化人力資源配置
作為水利工程管理人員，除了要具備豐富的水利工程管理知識以及技能之外，還需要擁有良好的職業道德。之后由具備上述能力的人員來檢測水利工程以及實行安全管理等工作，這也是實現管理創新的先決條件[5]。首先，為了實現人力資源的優化配置，水利工程單位需要制定和實施切實可行的管理體制；其次，還需要通過培訓教育，提高管理人員的節約意識，以便于他們更好地節約以及利用社會資源。具體來說，水利工程建設管理的創新需要足夠的投資支持，同時也要加大工程的維護力度。如果按照一致的要求，很可能造成水利工程質量下降的問題，以致嚴重浪費國家的有限資源。另外，在科技技術飛速發展的今天，我們可以針對那些規模較大且極具戰略意義的水利工程，配備先進的自動控制以及視頻監視等管理系統；而那些規模較小的中小型水利工程則可以引進相對簡單的控制技術，以減輕工作人員的勞動強度。像國外的很多水利工程都基本采用了簡單的電子控制技術，一方面解放了勞動力，另一方面還能更快、更好地完成管理目標。
3.3實現資金管理分配的創新
水利工程的施工建設以及后期養護等環節，都需要足夠的資金作為支撐。所以，相關管理人員需要做好資金管理與分配工作：第一，對于水利工程投資，需要由中央明確各級地方政府在水利工程建設中的財政投入責任，在增加各級地方政府財政投入的同時，滿足新時期水利事業的發展需求[6]。第二，嚴格管理工程建設成本。對于投入到水利工程建設的資金，相關建設單位需要派專人進行管理，并制定科學的資金使用制度，確保每一筆投資都能用到實處。與此同時，資金的管理與分配還要采取先進的管理方法，比如引進資金管理系統，通過管理軟件實現對資金的科學化、標準化以及規范化的管理，從而大大提高資金利用率，保證水利工程建設的順利進行。第三，資金的分配是水利工程建設管理中的1項重要環節，我們可以針對工程建設所消耗的人工費、材料費以及管理費等多項費用進行前期預算，并在之后的工程實施過程中，根據工程實際需求對資金分配做出適當調整，以達到合理分配的目的。
3.4實行目標管理，爭取最大效益
如果要在國家以及社會發展進程中最大限度地發揮水利工程的積極作用，就必須積極探索工程建設管理的創新思路。對此，我們可以設定1個發展目標（包括短期目標以及長期目標等），為達到這一目標不斷地改進以及優化當前的建設管理模式，以獲得最大效益。
4結語
綜上所述，水利工程是與老百姓生產生活息息相關的重要民生工程，實現對水利工程建設的創新管理，對于國家以及社會的未來發展有著至關重要的意義。因此，我們應該實現材料檢驗管理方法以及資金管理分配的創新，堅持以人為本的發展觀，優化人力資源配置，實行目標管理，建立1個良好的水利工程建設管理體系，維護國家利益。
【參考文獻】
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作者:郭麗瓊 單位:青海省水利水電(集團)有限責任公司
第二篇:水利工程建設管理問題
摘要：在水利工程建設中，時間較長，施工地點較多，所占有的水利資源也十分龐大。為此，在水利工程管理過程中，應對各個方面進行有效的監督。只有這樣，才能提高水利工程建設的質量，促進水利工程順利竣工。本文對水利工程建設管理中若干關鍵問題進行了探討。
關鍵詞：水利工程；建設管理；問題；措施
水利工程建設項目是推動社會經濟發展的重要項目，水利工程建設的質量決定了項目的整體效益，而水利工程建設的管理工作是保證工程質量的重要環節。因此，需要嚴格落實水利工程建設管理工作，加強各方面的管理，確保水利工程建設質量，發揮水利工程的作用。
1水利工程建設管理中若干關鍵問題
1.1意識不強
近幾年來，由于國家加大水利工程建設投資力度，水利工程建設任務艱巨而繁重。水利工程建設管理者對出現大規模工程建設，思想上沒有準備，認識跟不上。加之國家近年來對水利工程建設要求越來越高，管理要求越來越嚴，工作難度越來越大。工程建設實行終身制，工程質量出現問題要追究責任，不少的干部受到處分。這樣使水利系統的領導對水利工程建設顧慮重重，能不上的盡量不上，國家給的任務沒辦法要盡力完成，不求有功但求無過，說的好做的少，應付局面，避免出現問題保官為好。
1.2人員缺乏
水利工程建設需要規劃、工程、施工、預算、財務、監理、安全、后勤、宣傳等一系列專業人才，建管局在短時間內很難配齊這么多專業人員，缺少專業人才直接影響工程建設。
1.3經驗不足
水利工程建設管理要求很規范，涉及諸多學科。新組建的建管局多數人員不熟悉水利工程建設業務，他們需要學習水利工程建設方面的法律法規、政策規范和具體業務。學習需要一個過程，現在水利工程建設時間緊任務重，迫切需要管理人員盡快熟悉業務適應工作需要。
1.4指導不利
現在水利工程建設項目，領導非常重視，怕搞不好要追究責任。但有不少業務部門還是各自為政，搬框框、弄條條，審批期限長，缺少服務意識。所以，一項工程涉及諸多部門，辦一項審批項目，非常之難。有些審批項目批準時間過長，給工程建設帶來非常大的困難。工程建設中，上級部門和一些業務主管部門檢查不斷，建管局應接不暇，挑毛病的多，指導的少。特別是有些業務主管部門應該加強指導，幫助解決實際問題，但互相推諉，解決實際問題很難。
2提高水利工程建設管理工作的措施
2.1樹立正確的水利工程管理意識
水利工程所實現的經濟效益與社會效益巨大，為此，要想使水利工程發揮更大的作用，讓水利工程可以更好地服務于人類，需要加強對水利工程的管理。首先，應樹立正確的水利工程管理意識，提高水利工程管理質量。此外，順從經濟發展的需求，轉變管理觀念，水利工程相關部門應全面考慮有利于水利工程發展的因素，應站在長遠的角度去制定水利工程管理目標，使水利工程滿足人們的需求，更好地促進我國經濟的可持續發展?？傊?，應樹立正確的水利工程管理意識，努力做好工程水利工程管理工作。
2.2重視質量與進度的控制
重視進度的控制，要按照合同規定的時間完成水利工程建設工作。此外，在實際的工作中，應根據水利工程的實際進度，及時對進度計劃進行適當的調整。在質量控制方面，應積極創建水利工程質量管理體系，在保證水利工程正常建設的情況下，水利工程管理部門應嚴格地對質量進行驗收，在此過程中應重視每一步驗收環節，這樣才能保證水利工程建設的質量。
2.3完善管理監督機制
在水利工程管理過程中，監督工作是重要的環節，同時也起到提升水利工程質量的作用。為此，在水利工程管理過程中，應完善管理監督機制，相關部門應加大力度進行水利工程建設的監督。此外，水利工程有關領導應對施工材料、施工流程、施工技術進行監督，并且應加大監督力度，這樣才能確保水利工程建設管理工作的有效實施。
2.4保證施工材料供應
在水利工程建設過程中，為了保證施工材料供應的連續性，應加大對施工材料各個方面的管理，相關管理人員應充分地掌握施工材料的規格、性能、型號等。其中所需要材料種類各式各樣，較為復雜。同時，會經常出現很多新材料的應用問題。因此，應重視施工材料上的使用與管理，加強對施工材料的管理，這樣才能在水利工程建設過程中，避免因材料質量問題而影響到整個水利工程的質量。
2.5針對成本的管理措施
從國家的角度來講，水利工程的建設能夠為人們的生活與生產帶來便利。從企業的角度來講，水利工程的建設能夠為其帶來一定的經濟效益，因此，務必要嚴格控制成本投入，進而保證企業經濟效益。①做好成本預算，深化監督工作。按照企業規模制定合理的預算方案，降低在施工過程中的額外性成本投入。深化監督工作可以有效防止員工通過某些操作而獲取一己私利，還能夠避免由于員工工作失誤而帶來的不必要的成本投入。②構建完善的成本管理體系，從施工材料以及相關設施入手，對其質量予以控制，并輔之以獎勵機制的作用激發員工的工作熱情，從而在節約成本的同時保證工程的質量。
2.6針對員工施工安全的管理措施
在任何工程的施工過程中，安全施工都是人們比較關注的問題。以確保水利工程施工人員的人身安全為目標，應采取以下措施：①加強安全施工培訓，深化員工安全意識教育。相關部門應組織施工人員定期接受專業培訓，拓寬施工人員的知識面，增加專業知識儲備，使其認識到在進行施工建設的工程中，安全施工的重要意義。②水利工程施工部門應參照相關法律法規以及現場施工的實際情況制定并落實科學性的安全施工管理方案，完成對水利工程的安全施工管理。③完善水利工程安全管理技術和方案的設計工作，合理應用先進技術。④施工管理部門應完善針對施工現場的管控，通過不斷學習提升自身管理工作的水平，保證相關操作的可靠性與安全性。綜上所述，水利工程是一件惠民大事，不僅要加快水利工程的建設力度，同時要做好后續的管理工作，只有這樣，才能真正發揮水利工程建設應有的積極效用。
參考文獻
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作者:劉鴻雁 單位:昌吉市水利工程質量監督站
第三篇:水利工程建設分析
摘要：由于我國經濟的不斷進步以及百姓的收入逐漸增加，河道問題的解決早已經成為一個非常復雜的任務,而演變成了多功能、全方位的綜合整治。本文以永嘉縣橋頭菇溪河道治理為例,探討了在水利建設中如何協調人與水、水利與環境、水利與人民生活之間的關系,如何通過城市水利工程建設來構建和諧生活環境，從“以人為本、人水和諧”的生態治水理念，達到“生態河流、文化河流、景觀河流”，實現人水情的和諧。為現階段的河道綜合治理提供一些有針對性的措施意見,也為河道綜合治理、長效管理提供科學的決策依據。
關鍵詞：綜合治理；菇溪河道；分析研究
1、建設前的人與水環境
1.1河道治理前污染嚴重，當地人民踴躍捐款
菇溪位于浙江省永嘉縣橋頭鎮,屬于這一地區所有河流的搖籃，成就了敢作敢為的橋頭村民。二十世紀八、九十年代以來,那時被外界譽為“東方鈕扣之都”的橋頭鎮，在菇溪兩岸建起了上百家私營小作坊，包括鈕扣廠、煉油廠、電鍍廠等等。樹脂煉油廠燃燒的濃煙經?；\罩了菇溪兩岸的天空，從煉油廠排放出來的廢水沒經過任何處理就直排河道，同時鈕扣廠在鈕扣拋光環節使用了大量的巖粉和洗滌劑，拋光后的廢水流入菇溪，導致到處可見涌起的白色浮沫。最終由于河流兩邊工廠和村落分布密集，工廠排出的“三廢”以及附近村民的生產生活用水和廢棄物等大部分都沒有經過加工處理就排放這條河流里面，這一現象就導致了菇溪水體惡化，流域里滿是臟水及污水。據了解，該綜合工程治理總長度8.265公里，總投資5.5億元。2008年啟動的菇溪河道防洪治理工程，雖然當時菇溪河道治理的呼聲很高，但政府財政資金頗為緊張，工程啟動資金需3000多萬元。此時正值橋頭紐扣市場創建25周年之際，當地40多位企業家捐資3200萬元作為菇溪河道治理的啟動資金，其中單筆捐款達100萬元以上的就有22人。當年12月，菇溪河道綜合治理工程一期順利啟動。當地百姓現累計捐資6123萬元，創下了全省小流域治理民間捐資額的最高紀錄。
1.2政策處理當地百姓、企業家積極配合參與
河道全段8.265公里，涉及300多戶的拆遷安置，百姓的支持，給了政府很大的動力。項目啟動建設后，沿線19個村在兩天內各自召開了村民代表大會通過征遷方案，僅用1個月全部簽訂了工程2.6萬平方米156戶的拆遷安置協議，3個月全部完成拆遷，實現工程征遷“零信訪”。河道疏浚、堤壩建設讓菇溪兩岸看起來更加靚麗，但卻不能解決水質污染的根本性因素。要讓菇溪水保持長久清澈，就需要掐斷來自岸上的工業廢水、農業養殖排泄物、居民生活垃圾等污染源。伴隨著河道整治的開展，橋頭鎮近年來對菇溪兩岸的污染型企業進行了整治，強制關停一批沒有經過有關部門允許就隨意在菇溪兩岸進行生產建設的小作坊、小企業。從河道項目開始施行到現在，這個地方總共搗毀了11萬多平方米的任何不合法的農業以及工業方面的建造。生活垃圾，一度成為菇溪的主要污染源。兩岸的不少村居曾將菇溪作為垃圾的“中轉站”，把各自收集起來的生活垃圾全部傾倒在溪灘上，等到菇溪發洪水時，將垃圾順帶沖走。如今這一現象不再出現了。目前，橋頭鎮建立了“戶掃——村集——鎮運”的垃圾清運模式，按照常住人口每年人均40元的標準，以以獎代補的形式組織各村進行垃圾清運，并進行一月一督查，一季一考核，目前該鎮的垃圾清運能力已達到每天70噸，基本上避免了垃圾集中傾倒在菇溪的現象。沿岸的居民、企業和當地政府形成倒逼機制，更為重視環境保護，并主動投入其中。沿岸各類企業工廠陸續安裝廢水凈化循環設備，流出來的水還能循環使用，實際上比原來還有所節約。沿岸企業通過對整個生產線都進行技術改進，不僅污染減少了，企業效益依然保持持續增長。
2、建設期間的水環境治理
2.1排污管道、上游化工企業的整治、河道治理等措施
要想全面治理該流域內出現的問題，我們主要應該從以下幾個方面努力：1.對工廠生產中產生的“三廢”進行深度加工處理再排放；2.對城鎮中的生活污水進行集中處理，禁止向流域內排放生活垃圾，建立大量的垃圾集中處理站；3.禁止在河道附近建立一些小企業、小工廠；4.對一些污染物排放嚴重的工廠要給它們時間限制，并讓其進行整治；5.提高工業廢品的使用效率，加強城市居民生活污水整治；4.在該流域附近建立一些垃圾集中處理站等等。借助這些途徑大力發展污水整治項目，系統地增強污水集中處理率。實施最嚴格的污染排出口管制體系，根據具體情況擬定污染源排放口整治方針以及施行相關的策略，從而縮小流域被污染的范圍。制定流域內水體的相關預警機制，建設水體污染救急管理系統,實現菇溪水域干凈無污染。系統地展開鄉村居民生活用水整治建設，減少農村居民生活用水隨意排入流域內的現象。當我們在進行河道政治的時候，也應該完善這一地區早前的下水道相關的設施，最大限制利用雨水的同時也要整治河道污水。在這之內，降水依靠這些下水管流到菇溪的下游流域，居民的日常生活用水就通過排污網進入污水處理廠。污水經過處理然后符合排放要求之后，有些可以繼續使用的就借助管道運輸給工廠循環使用，其余不能繼續使用的并且保證無污染就排入流域內，這樣一來，就可以減少工廠和居民排出的廢水對流域水體的破壞。。在以往，該流域周圍的居民總是把所有的廢棄物任意倒入菇溪河中，導致其流域里的衛生情況極其差，同時在很大程度上破壞了居民周圍的生活環境。當流域在進行政治的過程中，借助居民比較密集的流域范圍內，將垃圾進行統一擱置、統一清理這個措施，改善了河道的污染程度，避免了流域內越來越多廢棄物排放的現象，確保了流域內的水質，改善了該流域附近居民的生活品質。側重對該流域河面的清理，實施長久有效的清理策略，在該流域附近安置大量的清潔工，借鑒其他一些地區成功的管制方式，落實管制體系，盡量實現“河面、河灘、堤岸不存在大量的懸浮廢棄物；不存在任何帶有破壞性的物體；不存在那些對水環境有害的花草、生物以及死去的動物”的基本目標。同時,建立“河長制”，而且要在流域兩岸明顯地區設立河長公示牌,標明河長職責、治理標準以及舉報方式等等。
2.2濱水公園的建設、園林綠化等建設，來構建人水和諧的面貌
沿何區段布局了許多水利及文化等基礎設施工程，促進水利設施與文化景觀相映襯，兩者共同進步。同時這一地區還設置了自行車道，完善水上活動觀光的相關設施，促進這一地區山水景點的建設，從而促進該區域特色旅游業的發展。流域附近成立一些自然農業公園、生態濕地公園、生態島、生態過濾帶、清堤園、歷史園以及水源地公園，最大限制的發揮該地區生態環境這一明顯優勢。合理發揮橡膠水閘具有的作用，開發一些與之相關的奇特景觀，提高這一地區的品味和風貌。水是我們賴以生存的重要資源,在進行水利工程建設時,要最大限制的維護以及宣傳良好的水文明。該地區的水利建設者不同轉運方式血常規檢驗結果在確保水利配置質量的基礎上，同時要提供一個群眾可以進行水文明相關活動的地方。將生態治河的意識延伸至項目建設里面，轉變原有的設想構思方式，結合親和性及生態性設想模式，凸顯自然，融合景點，在流域兩岸開展綠化,喬木、灌木、草坪相結合。在整治河道的過程中，流域兩岸的植被覆蓋率，完善體育、文化等休閑運動配置，從而使得居民可以和水文明有更緊密的聯系，提高居民積極維護水自然環境的觀念
3、“以人為本、人水和諧”的生態治水理念
由于時代的不斷變化以及我國經濟的不斷進步，河道治理早就不能完全依賴于項目建設，更要借助有效的規劃、長效的管理。該流域內沒有切實實行相關的常規監測措施,即便年年整治河道,河道的效益還是會日益降低，不能實現避免洪澇等自然災害的目的，所以一定要加強流域內的監測的規范性以及長久有效性，從而確保河道政治成效得到最大限制的利用。由于我國經濟的不斷發展，導致其在建設水環境方面的標準越來越嚴格。發展“環境水利項目”屬于新型水利發展的重要內容，其最重要的意圖就是為了整治水環境以及自然環境。水利建設者需要隨著時代的變化，逐漸實現城市發展過程中的需要。從水利項目的布局、設想以及建造等各角度做出適當的調節與改善，建設大量帶有文化、自然以及創意元素的水利項目，提高其項目的整體效益。在這一方面說來，當代水利可以稱之為“大水利”，即“通過流域的綜合整治與管理，使水系的資源功能、環境功能、生態功能都得到完全地發揮，使全流域的安全性、舒適性（包括對生物而言的舒適性）都不斷改善，并支持流域實現可持續發展。”水環境是城市中重要的景點因素，水之親切和城鎮里面的人為建筑的對比非常明顯。水是人與自然相互產生情誼的橋梁。城鎮水環境的生態要素促進了人和環境的共同進步；該流域附近地區存在著大量質量較高的文娛及旅游能源，可以為該地區帶來極大的經濟效益;沿河沿湖區的環境建設同時提升了城鎮的素養及風貌，讓大部分的社會行為都有了一個全新的活動場所，所以，當城鎮在建設流域附近的水環境時，一定要從多個角度進行全面系統的分析研究，包括;自然美學、社會、經濟等角度，努力實現人及城鎮與生態的協調發展。河道整治早就不僅僅屬于一個水利項目，它逐漸變成了一個規?；捻椖啃枰?、城建、環保、林業等各個產業的相互結合，,治水治污,治標也治本,才能實現工程水利、資源水利、環境水利、生態水利的正確融合，最大限制的利用水利項目的所有作用，以便更好的保證河道治理的效果具有永久性。
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作者:陳飛達 單位:浙江省溫州市永嘉縣水利局