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摘要：
公路工程建設的標準化管理是公路項目施工管理的重要基礎。因此，在介紹公路工程建設標準化管理的概念及特點的基礎上，分析了現階段公路工程建設管理過程中存在的問題，并提出了公路工程建設中的標準化管理策略，主要包括：建立以工程監理為核心的質量管理體系；科學地進行施工設計管理；加強工程成本管理，提高經濟效益等方面。
關鍵詞：
公路工程；標準化管理；管理對策
1公路工程建設標準化管理簡介
1.1公路工程建設標準化管理的概念
公路工程建設標準化管理是指將與工程項目相關的各種規范、標準以及要求等執行在施工的各個環節當中，并加強監督、檢查。公路工程建設的標準化管理是一項復雜、具有較大難度的系統工作，涉及到工程的投資、合同、設計、人員、施工、進度、質量、存在的風險以及材料、設備、物資、運營等多方面的內容[1]。概括來說，公路工程建設的標準化管理主要包括以下五個方面的內容：①加強施工現場不同區域的施工控制；②嚴格施工材料的用材標準（包括材料及設備的選擇、采購、使用等）；③優化施工工藝的流程和選擇；④保證施工的安全性。
1.2公路工程建設標準化管理的特點
1.2.1公路施工項目的多樣性及復雜性
公路工程的使用功能不同，其施工的項目類型也有所不同，因此公路工程的施工項目具有多樣性[2]。另外，每個施工項目中涉及到的內容包括合同、設計、施工工藝、設備材料等，涉及到的部門包括設計、施工、監理等，并且施工工藝、地基處理方法都會根據施工條件及地形、地質因素進行相應的改變，因此公路工程的施工項目又具有復雜性。
1.2.2公路施工項目影響因素的多變性
在進行公路工程項目施工時，施工條件的變化較大[3]。因此在進行施工設計時，應綜合考慮到施工過程中條件的變化以及一些影響施工的因素，從而盡可能地減少不必要的損失，以控制施工成本，提高經濟效益。
1.3公路工程建設標準化管理的重要性
公路工程建設標準化管理的重要性主要體現在以下兩個方面：（1）公路工程建設是一個復雜、艱巨的工程，涉及內容及部門較多，各個環節的工作和部門的溝通及協調、管理工作都有較大的難度，并且任何一個環節出現問題都會影響到整個工程。這些都是促使公路工程建設標準化管理實施的必然條件[4]。（2）近些年來，我國對公路工程建設一直都很重視，用于公路建設及維修的資金投入也在逐年增加。公路工程建設是我國經濟建設的重要內容，也是我國經濟發展的重要保障。公路工程建設涉及到多個工作階段，需多個工作環節的共同組合才能完成，其中任何一個階段或者任何一個環節的工作出現問題或差錯，都會影響到整個工程的順利進行和質量，因此對公路工程的建設過程實施標準化管理是很有必要的，這樣可以提高公路工程建設的管理水平。
2現階段公路工程建設管理過程中存在的問題
（1）施工設計管理不足，內容不全面
目前，雖然我國制訂了公路工程施工設計相關的規范文件如《公路工程基本建設項目設計文件編制方法》、《公路工程國內招標文件范本的通知》等，但是這些只是針對設計階段和實施準備階段的施工設計規范，對后期中標后的施工設計并沒有作出明確的規范，因此很多中標單位后期施工設計的格式及內容都不夠全面，有的甚至與實際的項目整體需要相背離，從而嚴重地影響了公路工程施工項目的整體性以及項目的一次性。
（2）施工現場管理缺乏，問題頻出
施工現場的管理是確保施工質量的關鍵，但是很多企業都缺乏對施工現場的全面管理，從而導致施工過程中出現的問題較多，如偷工減料導致質量檢測不達標；材料資源分配不合理，紕漏現象嚴重；應急措施不完善導致突發事件處理不及時，施工進度緩慢導致延期完工等。
（3）工程成本管理不足，經濟效益較差
工程成本管理主要是在施工過程中進行的管理，直接關系著公路工程建設的經濟效益。但是現階段，很多企業對這一部分的管理比較缺乏，如對施工材料的管理不足，沒有對材料的使用額度進行明確的規定，也沒有建立相應的限額領取制度；此外，對人員的管理也不合理，主要是人員的分配與分工，以及安全問題等方面，導致工程的施工成本遠超出規定成本的額度，嚴重降低了經濟效益[5]。
（4）風險管理缺乏，損失嚴重
任何施工項目的進行都存在著一定的風險，既包括技術上的風險，也包括非技術上的風險。其中，技術上的風險是指設計、施工等方面存在的風險，而非技術上的風險則是指自然環境、合同、經濟、材料、設備等方面存在的風險[6]。目前，很多企業雖然在施工前對風險進行了分析和評估，但是并沒有采取對應的管理措施，從而導致了嚴重的損失。
（5）管理人員素質不高，管理效率不佳
目前我國公路工程建設中管理人員素質不高主要體現在以下幾個方面：①學歷不足：據調查顯示，很多管理人員都是中專及大專的學歷；②現代管理理論知識的不足：現階段，很多公路工程的管理人員（除了工程管理專業）對于一些現代管理理論知識都還不了解，掌握的管理知識及管理理念都還比較傳統、陳舊；③對標準化管理認識不足：大部分公路工程的管理人員還未樹立標準化管理的理念，對標準化管理還沒有一個全面的認識和了解，并且還有些管理人員對于施工流程的規范及施工工藝各工序的技術要求都還不熟悉，因此管理效率都比較差。
3公路工程建設中的標準化管理策略分析
（1）建立以工程監理為核心的質量管理體系
要想實現公路工程建設的標準化管理，首先必須要建立完善的管理體系。標準化管理的最終目的是提高公路工程的質量，因此企業應建立以工程監理為核心的質量管理體系。公路工程的監理不僅需要政府加強監督，更要企業加強自檢和施工項目的監理，通過這三個層次的監理控制，逐步形成一個完善的質量管理體系。在該體系中，還要將建設單位、承包單位以及監理單位之間的關系和職責明確化，以確保出現問題時可追究到具體的單位，甚至是具體的個人。
（2）科學地進行施工設計管理
施工設計是進行施工的重要準則，因此在進行施工設計時，設計人員須綜合多方面的因素，并且嚴格按照施工規范來進行。此外，管理部門也應積極履行自己的職責，仔細審核設計內容，發現其中的不足及問題，并督促設計人員進行改進和完善。最后，應積極完善公路工程施工設計相關的規范，特別是中標后期施工設計內容的規范，應進一步明確化。
（3）加強工程成本管理，提高經濟效益
加強工程成本管理應做好以下工作：首先，應做好施工材料及設備的采購工作，采購部門應積極關注材料市場的價格變化，盡量采購價格適宜且質量好的材料；其次，建立完善的限額領材制度，杜絕材料浪費和缺失的現象；最后，做好各部門人員的管理工作，對人員進行合理的分配和分工，將每個人的職責具體化和明確化，避免出現一崗多人的現象。另外，還要積極做好人員的安全管理，如嚴格遵循施工規范、做好施工現場的安全防范措施等。
（4）完善風險管理，防患于未然
管理人員應將風險管理列為標準化管理的重要內容之一，不僅僅是要對風險進行分析、評估，更要采取具體的措施，以防患于未然，避免不必要的損失。
（5）提高管理人員的素質，提高管理效率
作為公路工程的管理人員，應嚴格要求自己，積極學習先進的管理理論知識和管理方法、模式，并且樹立標準化管理的理念，熟悉掌握各施工流程的規范及施工工藝各工序的技術要求，提高自身素質，認真做好每一項工作，提高管理工作的效率。
4結語
公路工程建設中的標準化管理是公路項目施工管理的重要基礎，是實現標準化公路工程的核心部分。管理人員應履行自己的職責，加強對公路工程建設過程的管理，積極提高自身的素質，做好施工過程各個環節的標準化管理工作，從而提高管理效率，提高公路工程建設的質量。
參考文獻：
[1]何雄偉，孫柏林，，等.高速公路施工標準化管理績效評價研究[J].交通標準化，2014（13）：183-186.
[2]劉超然，郭曉紅，吳玉然，等.高速公路建設工程項目的投資管理與控制方法研究[J].湖南張家界佳通科技出版社，2012，15（32）：333-335.
[3]張明國，劉華軍.公路施工管理標準化建設應用及效果[J].黑龍江交通科技，2010（3）：144-146.
[4]李義.高速公路的標準化建設[J].交通世界（工程技術），2015（8）：116-117.
[5]趙站.公路工程施工組織設計管理存在的問題分析與標準化管理措施[J].交通標準化，2008（8）：32-34.
作者:王彥煒 單位:中建路橋集團有限公司
