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摘要：
隨著人口增長和糧食資源緊缺問題的日益突出，水資源的緊缺，及節約型理念的提出，這給我們的農田水利工程提出了更高的要求。原有的水利工程已經不能滿足現今的農業發展需求，對于這些農田水利設施的完善能夠很好地緩解水資源緊缺問題，實現增產目的。下面作者將會對其在建設中出現的問題做出分析，并提出相應的應對措施，希望對水利建設有參考作用。
關鍵詞：
小型農田；水利工程建設；問題；解決措施
前言
農業水利工程主要是為了滿足人們日常用水以及農業澆灌用水而建設的小規模水庫工程及其附屬的引渠、堤壩等附屬工程。農業是否能夠良好發展，是否能夠保證穩產增收均是以這些水利設施為根本的，它是保證農業健康穩定發展的關鍵。因此在農業水利的建造和監管過程中，一定要完成好小型水利工程，因為它決定著人們的生活環境和生活品質。所以，有關部門和人員必須做好對小型水利項目的建造和監管工作。
1小型農田水利工程在建設中出現的問題
1.1基礎配套不足，工程老化缺修
由于我國開始重視農業發展的時間較短，加上當時我國經濟水平落后，導致我國農田水利事業發展不夠充分，水利工程基礎設施嚴重不足，且水利設施不夠完善，原有水利工程設施也因存在時間較長，工程的老化和缺修情況嚴重，導致蓄水能力偏低。此外，因為氣候等環境影響，季節性水庫缺水情況在我國部分地區十分嚴重，如東北地區的部分縣市年均降雨量為500毫米左右，但夏季降雨量就占總量的80%，而在用水高峰的4月和5月，降水量僅為全年的20%左右。同時因為水利工程的數量偏少且老化失修現象嚴重，導致蓄水總量偏低，灌溉用水不能夠滿足耕種需求。
1.2設計標準偏低，工程技術不全
我國現有的小型水利工程多是建設于新中國成立初期，且大部分是在規劃、設計、施工同時進行的情況下建成的，因此設計標準偏低，到如今已經使用了四五十年，由于原有設計等原因造成的問題加上后續的維修和配套設施沒有及時補充，導致水利工程老舊缺修情況突出，利用率低下。根據調查發現，一些地區的水庫利用率僅為35%左右，且水資源的有效利用程度不足四成。此外，小型的農業水利項目在建設過程中缺少項目可行性論證階段，水利項目建設往往不符合規范條文。國家出臺的有關水利工程建設的法律、規范條文等指導意見，很多地方水利基層人員都沒有掌握和付出行動。
1.3資金投入缺少，建設進度遲緩
我國大力發展農村基建以來，雖在小型農業水利工程的建設中加大了支持力度，且在規劃布置、設計施工、和資金投入等方面給予了很大方便。但是，我國多數農村地處經濟發展較為貧乏的地域，沒有足夠的資金來投入到農田水利工程及配套設施的建設上來，導致在建項目沒有辦法按時開工和按照要求竣工，增加了向國家申請繼續建設水利工程項目的難度。目前，我國的小型水利設施多為民間投資建設，資金甚為緊缺，采用著當省就省，一切從簡的原則，嚴重限制著水利工程發展。此外，因為農業生產效益逐年下滑，農業水利基礎投建在部分地區成為空話，很多在建項目處于停工情況，原有的水利工程也常年無人問津，缺乏維修現象突出。
1.4建設體制不健全，工程質量差
受很多條件的制約，我國小型農業水利項目建設體制不健全，監控和檢測方法較為老舊，大部分基層機構沒有創建出健全的監測體制，沒有健全的質量管控體制，所以工程出現質量情況也就無可避免。對于水利工程的檢測仍然處于感官檢測階段，僅憑感覺下結論，缺少精準的檢測設備、方法和技術人員，在質量檢測過程中做出的論斷缺少足夠的數據支持。
1.5工程管理不到位，工程效益低下
因為產權制度的劃分不科學，對水利工程造成了很大的影響，通過調研發現，一些地方的水利工程承包或拍賣以后，由于合同中對經營職權的限制條件沒有明確界定，對業主的使用范圍沒有限定，流程不符合規定，收到承包或拍賣款以后就對水利工程不管不問。導致有的業主們只重視工程盈利，忽略水利工程管理；有的業主不遵守合同規定，違規經營，甚至將水利工程廢棄；更甚者使用嚴重偏離要求，給水資源帶來嚴重危害。此外，水利基層部門的自身意識不足，對工程監管不到位也是問題產生的主要原因，有的水利工程僅派一名工程技術人員管理。這些都是造成工程效益低下的主要因素。
2小型農田水利工程建設的對策
2.1建立綜合水利體系，加強節水力度
要充分考慮水資源和環境的承受范圍，達到水資源長久利用的目的，爭取建設人與自然和諧共處的農業綜合水利體系。提高灌溉技術，加強節水力度，減少水資源浪費，水利工程的建設要根據農業發展結構改革需求，保證供水量的要求和農田泄洪排水的功能。給農業種植供給高品質、高規格的水利澆灌基礎設施。
2.2提高設計和標準，提升工程技術
為了滿足日益提高的農業需求，在對水利工程建設上一定要合理規劃，提高工程的設計指標和標準，建立起完善的水利工程設施，并確保其配套基礎的完備和高效，提高水資源利用率。為了提高工程技術和質量水平，一定要加強質量檢測，采購所需的檢測設備和儀器，并加強工程建設過程中所用建材的抽樣檢測，通過嚴格檢測得到實際數據，給工程檢測結論提供強有力的支持，能夠最大程度地杜絕工程質量評價失誤，提高工程質量。
2.3增加資金投入
水利工程建設是一項利民的建設，需要大量的資金，所以當地政府部門一定要明確自己的職責，增加對水利項目的資金投入，對已有水利工程進行維修保養，且增加水利工程的建設數量，以滿足當地農業發展需求。同時還要加強政府在水利工程建設中的監管，積極發揮政府引領職能，引導民間資金參與，同時向國家爭取水利配套投入，動員一切社會資源投入，提高水利工程質量和數量。
2.4加強質量教育體制建立
農業是人民生存的根本，水利工程建設更是惠及百姓的百年工程，因此，一定要確保工程的建設質量。要提高水利工作人員的質量管理觀念和培訓力度，構建完善的獎勵體系。工程的設計要符合有關標準，加強設計質量監控，加強專家例會審核，及時修改設計存在問題。同時在工程建造過程中，采用經濟等方法進行管理各方，以實現工程質量優良的目的。
2.5結合實際，采用科學的管理方法
要將水利工程管理作為一項專門的課題來對待，重視管理帶來的效益。將建設完成后的水利工程及時地轉交給相關部門或個人，向他們頒發相應的資格證書，并且根據當地實情，結合實際，選用適合的管理模式，使水利工程進入良性的運行軌道。同時要重視當地農民的需要，使得水利工程在健全的管理機制下充分發揮它的功效，實現降低成本，服務大眾的目的。
3結束語
由上文敘述，作者對水利工程在建設中存在的問題和相應的解決方法做了詳細的介紹。我國水資源分不嚴重不均衡的情況較為突出，而水資源有事我國民眾生活和發展所需，只有充分保證我國水利工程建設的完善，才能夠推進我國農村改革的進程，推動我國農村的快速發展。
作者：姬建闖 單位：山西省水利水電勘測設計研究院
參考文獻
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[2]李廷巍.關于小型農田水利工程建設和管理存在的問題與對策[J].中國農業信息，2014（21）.
第二篇：防洪除澇農田水利工程建設技術
摘要:
隨著環境的惡化及各類自然災害的增加，我國必須要不斷的研究應對技術，保護各地方的穩定。目前，洪澇災害是比較嚴重的一類自然災害，其針對農田產生的影響非常惡劣，必須在防洪除澇技術、農田水利工程建設技術上深入的研究，強化技術水平和具體方案，推動各項工作的長久發展。文章針對防洪除澇和農田水利工程建設技術展開討論，并提出合理化建議。
關鍵詞:
防洪除澇；農田；技術；水利工程
在現代經濟的作用下，社會上對物質的需求表現為強烈的提升?？捎捎诤闈碁暮Φ念l繁和破壞程度的提升，導致很多的農田都遭到了嚴重的破壞，不僅僅是產生了較大的經濟損失，還導致很多農田被高度的破壞，無法在短期內恢復，社會上的各類物質供應出現了中斷，直接影響到了居民的生產、生活水平，最終出現了惡性循環。為此，防洪除澇工作必須深入研究，農田水利工程建設也要加快進行，否則將會在今后的工作中遇到更多的難題。
1防洪除澇技術
對于當前的環境而言，由于各類樹木被嚴重的砍伐，失去了天然的屏障，再加上地質活動非常強烈，在雨季來臨時，我國的很多地方都將出現嚴重的洪澇災害。從客觀的角度來分析，防洪除澇技術的應用，主要是為了解決洪澇帶來的負面影響，同時按照因勢利導的原則，將洪澇造成的各種破壞進行解決，一方面加強外部的防御，另一方面提高內部的疏導，由此來更好的應對洪澇災害，實現損失的降低。
1．1綜合技術
防洪除澇工作是一項長久的工作，每年雖然有固定的季節比較容易出現洪澇災害，但面對自然天氣的多變和各類影響因素的轉變，洪澇出現的具體時間是無法預測的。因此，我們在防洪除澇工作當中，必須選擇合理的綜合技術來實現，這樣才能在最終得到較好的成績。首先，必須加強對洪澇的監督工作，利用最先進的儀器設備，按時分析天氣變化及相關影響因素，觀察是否有出現洪澇的跡象。例如，在暴雨天氣時，應針對水位情況時刻觀測，及時開閘泄洪，疏導城市內部的積水，避免形成內澇外洪的現象。其次，需要將各類防洪工程建設技術協調應用，包括筑壩技術、堤壩防滲技術等。從近幾年的情況來看，很多地方的洪澇都表現為愈加嚴重的趨勢，單純憑借一種技術，根本不可能較好的解決洪澇問題。將防洪工程建設的技術綜合應用，可以根據地方情況，建設出合理的防洪除澇體系，由此來將洪澇問題充分的解決。日后，需針對防洪除澇的綜合技術深入研究，根據不同地方的洪澇情況、破壞程度等，設定多元化的技術應用方案、預防備案，從而在問題的解決上，達到較高的水平。
1．2防洪除澇工程建設控制
為了在今后的工作中取得更好的成績，各地方針對防洪除澇工程的建設非常關注，無論是在數量上，還是在質量上，均獲得了一定的提升。從現有的情況來看，由于天然屏障無法在短期內彌補，且在彌補過程中，還會遇到較多的洪澇威脅，所以在今后的工作中，一方面要不斷的強化防洪除澇工程建設，另一方面要在天然屏障的恢復上有所努力。建議在防洪除澇工程建設中，從以下幾項工作出發:第一，要針對所有的工作人員進行科學的管理，保持合理、協調作業，按照預期目標完成階段施工任務，確保防洪除澇工程的功能可以較好的實現，減少各方面的安全隱患。第二，應針對防洪除澇工程的具體位置進行勘察，了解到地形、地質等情況，盡可能的利用天然優勢來完成工程建設。第三，防洪除澇工程想要長久的發揮作用，就必須在材料上做出較大的努力，需根據工程特點和建設標準，選購性價比較高的材料，從細節上提高工程的質量。
2農田水利工程建設技術
在現階段的發展中，洪澇針對農田產生的破壞幾乎是絕對性的，同時還會造成嚴重的水土流失情況，產生的損失無法估量。為了能夠在今后的工作中，更好的對農田進行保護，必須將農田水利工程的建設技術提升，落實完善的建設體系，融入合理的建設手段，逐步改善農田嚴重破壞的現象，實現良性循環。
2．1農田水利技術的要求
當前，農田水利工程的類型較多，可以在很多方面產生積極的影響。但是，如果施工人員未充分遵守農田水利技術的要求，則無法將技術的優勢、功能展現出來，最終產生的影響是比較惡劣的。經過大量的調查和分析，認為農田水利技術的要求，主要是集中在以下幾個方面:第一，必須要按照相關的技術規程、水利部門的有關規定來完成，尤其是在農田水利工程的安全性方面，應進一步的提升，強化各類安全保障，減少自身的隱患。第二，農田水利技術在應用過程中，將水利工程的重點轉化為“預防為主”，不斷的加強節水技術的應用，實現農業水平的提升，由此來在內部，為農田水利技術實施、工程建設，提供更多的保障。第三，在外部的防護方面，農田水利技術必須要通過各類設施的建設來完成，包括水窖、小塘壩、泵站等等，利用多項工程內容，實現農田水利技術的充分發揮，強化洪澇的綜合應對，減少內部影響和外部影響。
2．2農田水利工程中的水的利用
對于農田水利工程而言，運用相關技術的過程中，不能單純的依靠抵抗“水”，還要進一步加強對“水”的有效利用。從客觀的角度來分析，洪澇災害是在某一段時間，出現了大量的水，由于超過了農田的承受能力，從而導致大批農作物被淹沒，土地也因為水的含量過多，造成了土體的瓦解和流失現象，最終對肥力產生負面影響。由此可見，如果能夠將“水”有效的利用，則可以推動農田水利工程向前發展，改善技術的應用策略，創造出更大的價值。本文認為，農田水利是為了幫助農田防止旱澇，進行更好灌溉。所以農田水利工程應該要充分利用蓄水工程、引水工程、提水工程、調水工程、集雨工程，統籌規劃水資源的取用和引流，保證水資源的充足。其次，充分利用地面水，合理開發地下水，做到地下水和地面水統籌安排;應根據各含水層的補水能力，確定各層水井數目和開采量，做到分層取水，淺、中、深結合，合理布局;必須與旱澇堿咸的治理結合，統一規劃，做到既保障灌溉，又降低地下水位、防堿防漬;既開采了地下水，又騰空了地下庫容;使汛期能存蓄降雨和地面徑流，并為治澇治堿創造條件。
3總結
本文對防洪除澇和農田水利工程建設技術展開討論，當下的很多地方，都開始是深入研究技術內容，在防洪除澇的方案上更加健全，在農田水利工程的實施上更加多元化，減少了單一措施所帶來的不利影響。今后，我國應針對防洪除澇和農田水利工程，投入更多的人力、物力、財力，為可持續發展做出更多的保障。
作者：孫海華 單位：江西省新干縣黃泥埠水庫管理局
參考文獻
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第三篇：農田水利工程建設問題與對策
摘要：
農業在我國的經濟中占有很大的比重，同時農業為我國人民提供的衣食住行這一切的原材料。農業的發展在一定程度上決定了我國經濟的實力，同時也與人民的生活息息相關。而農業的發展離不開農田以及相關的農田水利工程，現如今我國的農田水利工程建設在逐漸的走向成熟[1]。
關鍵詞：
農田；水利工程；問題與對策
農田水利工程關乎著農作物的產量與質量，只有發達的農田水利工程才會有有發達的農業。很多的地區因為水利工程的不完善，會導致當地的農民生活標準大大降低。我國是一個農業大國，雖然經濟與科學技術的發展讓我國的農田水利工程建設的腳步在逐漸加大，但是還是會存在一些問題[2]。
1農田水利工程建設中存在的問題
1.1投入資金不足
雖然人們一直重視農業發展，然而實際中卻是相反的。一些北方平原地區的農田水利工程建設較為完整，因為這些地方農田平整，土壤肥沃，面積較廣。但是一些山區丘陵等地區的農田水利工程建設卻很落后，人們對于此的投入資金力度根本就不能滿足當地農田的需求。于是便導致很多的農田無法發揮出最大的效用，在農產品的產量和質量上都無法達到標準。而這些農田因為無法進行人工的調整和施工，于是便導致農民是看天吃飯。很多的農村偏遠地區以農業為生，于是便使得種植者的生活標準大大降低。同時還有一個較大的因素則是工程本身，因為水利工程一般來說建造時間較長，施工復雜，在設計方面也存在著很多的問題，一項水利工程的建成需要耗費巨大的人力，財力與物力。而對于一些偏遠山區，交通十分不便，使得建造材料很難運到。與此同時，這些地區的技術人員十分的缺乏，這就使得工程建筑的成本大大的增加的。而最后即使審批下來，也會最終難以實施而不得不放棄。
1.2責任意識淡薄，無法發揮群眾力量
農田水利工程是一項惠民利民的項目，最終的受益者就是農民自己。然而，農民群眾卻認為該工程是政府需要負責的事情，與自己無關。而政府也認為這件事就該是農民自己的事情，也不去進行規劃與管理。其實，只有農田的使用者認識到水利工程也是自身的一份責任，積極的參與到建設過程中。而政府也要認識到這是互惠互利的事情，放手發動群眾力量，通過適當的資金補貼，讓農民群眾發揮自身的一份力量?，F在我國很多地方，政府與群眾之間的關系并不融洽，群眾不信任政府，政府與群眾的關系不緊密。這就導致很多事情無法較好的完成，政府在水利建設中發揮著一個指導，管理與監督的作用，而群眾則是實際做事的人。一些基礎建設，因為無法劃清責任歸屬權，最終使得建設無法正常進行。還有較為嚴重的是，因為群眾的意識和素質不夠，很多的農田水利工程在建成之后根本不進行日常的維修，甚至很多的工程在幾年后就被損壞，根本無法發揮作用。當地人不對設施進行有效的管理與維修，而是任由其被毀壞，這樣會導致資源的嚴重浪費，同時還會影響農田種植。特別是對于水利工程來說，它對于農田的作用是最關鍵的，當它被破壞后又沒有其他的替換設備。就無法對農田進行正常的灌溉，而在天氣不好的情況下，更是會導致農作物顆粒無收。
1.3忽略了管理維修
農田的水利工程建設雖然在建設期要花費巨大的成本和復雜的建設過程，但是當它建成后，所發揮的效果也是巨大的。這些工程只要日程護理到位，不對其進行人為破壞，那么它們的使用壽命也是很長的。所帶來的整體效益完全可以超過當初的建設成本，但是當地人民卻沒有意識到這一點，他們只看到了眼前的利益，而不去考慮長久的利益。對于這些水利工程建設并沒有多大的保護意識，有的甚至去有意破壞。因為較為麻煩，當發生自然災害或者認為破壞導致水利工程受到嚴重損壞時，當地居民一般不去維修，而是任由其發展。
2解決這些問題的關鍵
2.1加大資金投入
政府和國家一定要對農田水利工程建設重視起來，加大對水利工程建設的資金投入，從技術人員等的各個方面都要進行支持。特別是對于一些偏遠地區，更是要特別注重。將每一項資金都落實到實際，安排專門的管理與組織人員去實現這件事情。不能將撥款挪為己用，要對每一筆資金的來源的最終去處都做好記錄。同時，合理規劃資金與材料的使用，盡量簡化形式主義，而是將更多的精力放在實際建設過程中。很多的農田水利工程無法進行最大的原因就是資金不到位，無法購買材料，也無法雇傭技術人員。對實際施工中遇到的問題，要進行預先估計，盡早找出解決方案。
2.2.加強宣傳與教育
對于施工當地的居民要進行相應的宣傳教育，讓農民知道水利工程建設也有自己的一份責任。這樣才能最大限度的調動農民參與到建設的過程中，同時，這樣也可以保障建設的質量問題。同時，還要對當地居民進行保護意識的宣講，讓他們明白水利工程給生活帶來的好處，倡導每一個居民都要去保護工程建設不受到損壞。讓居民組成特別的相關管理與維修組織，定期對受損的設備進行修繕。與此同時，還要制定相關的法規制度，對于那些蓄意破壞工程設備的人進行嚴厲的懲罰，這樣才能杜絕一些不法分子想要通過此獲利的想法。水利工程與農民的收入關系緊密，人們只要明白這一點就會負起自己的責任。而政府和國家還要組織相關的教育活動，教會居民用科學的態度和現代的想法去對待這些農田水利工程。對于管理者要教授如何使用，如何管理與如何保護的方法，在今后的日子里，才不會出現事故。
2.3大力使用節水設備
眾所周知，資源已經越來越少，人們對于資源的浪費已經讓很多的資源處于缺乏的狀態。雖然我們的地球上百分之七十都是水，但是實際上可以使用的水資源是少之又少的。地球上的水大部分為海水，并不能被直接利用，而現在并沒有發明簡單便宜的方法去淡化海水。而有些地下水等人們也不能利用，于是就導致實際上可以用的水資源是非常少的。傳統的灌溉是大水漫灌，其實植物所需的水分只占其中的百分之一，其他的不是蒸發就是滲入地下。這樣的話對于水資源是一種極大的浪費，我們可以將大水漫灌改為滴灌或者噴灌，這樣既滿足了植物的需求，也不會浪費水資源。
2.4增加技術投入
水利工程建設并不是一項簡單的工程建設，不是每一個人都可以完成的，而是需要專業的人員去實施?，F在我國很多地方還缺少這種技術人員，國家應該加大此人才的培養。同時大力的引進先進技術并進行自主研發。技術的發達很多程度上可以免去一些麻煩。
3結論
要想讓農業更好更快的發展就必須要建設合理的農田水利工程，在運輸，灌溉，施肥等多方面都要顧及到。農田水利工程建設要因地制宜，不能一概而論，不同地區的情況是大大不同的[3]。在實際中去發現這些問題，并去完善和解決它們，我們的社會也才會變得更加的穩定和諧。
作者：李天龍 單位：黑龍江省八五六農場水務局
參考文獻
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第四篇：農業水利工程建設和管理問題思考
摘要：
我國是農業大國，農業發展在我國的經濟發展中占據著重要的地位?，F在的新農村建設不斷投入，人們更加重視農村水利工程的建設，農民生活也在某種程度上得到了很大的改善，農業生產得到了強大的保障。農業水利工程建設的規模龐大、復雜程度高、需要很多創新技術、投資甚大、建設的時間長、空間結構錯綜復雜。本文對農業水利工程建設及其管理中存在的諸多問題，進行詳細的分析，并探討出相應的解決策略。
關鍵詞：
農業水利工程；農業的發展；工程項目的實施
在農業生產的過程中，市場經濟和相關的單位對農業水利建設，造成了很多不良的影響，導致農民對農業水利建設的盲目，工程建設得不到落實，很多工程也沒有達到規范的標準。水利工程項目沒能有效的實施和發展這些阻礙因素占了絕大部分因素，從而也沒能給農民的生產生活解決用水困難的問題，因此造成了我國農業產出效率降低，農民生活的水平也沒能有太大的提高。為此，在本文中著重探討了有關農業水利工程建設中遇到的一系列問題及關于這些問題的解決辦法和建議，從而提高我國農業在國家經濟生產中占據的比例。
1強化農村水利工程建設以及管理的意義
水源是農業生產的必須條件，水利工程的各種設施如果沒有完好，自然災害一旦發生，有可能使我國的農業發展受到嚴重的威脅，水利工程的建設，可以在雨季里雨水比較多的地方起到防洪、泄洪、灌溉等作用，使農業和農村減少洪水帶來的沖擊；如果把余下的水存放起來，還可以用它們在旱季的時候對農田進行有效的灌溉，使農村的農業生產得到了非常大的改善[1]。此外，對農村進行水利工程建設，農村周邊的環境和面貌也得到了改善，農民的生活環境將變得很好。所以，這就是新農村的發展方向。在此可以看到，農村水利工程的建設勢在必行。
2目前農村水利工程建設以及管理的不足
2.1工程建設的質量方面
工程質量是水利工程建設重要的條件，盲目建設是農村水利工程建設中出現的問題。農業生產能否安全順利的進行，與水利工程建設的質量密不可分。因此，只要農業水利建設工程的質量得到了保證，才能使農業得到迅速的發展。農業水利建設的資金很龐大，很多水利工程部門為了得到資金，還沒有進行科學、全面的考察、分析和計劃，就開始對項目進行立項。沒有全面的進行可行性計劃的研究。同時，施工隊伍管理不善，將使得人力和物力資源產生浪費，造成了不必要的損失，這在一定的程度上增加了工程建設的資金，大大降低了工程的質量。有的建筑工程隊將工程轉給其他的工程建設部門，這樣就很難保證農村水利工程的質量。
2.2工程建設無法滿足實際的需求
目前，水利工程建設的標準普遍偏低，國內的很多農業水利工程建成時間較長。基于以往的建設標準偏低功能不完善，就使得很難滿足先進農業的需求。目前我市（什邡市）已建成?。ㄒ唬┬退畮?，泉堰311處，山坪塘39座，蓄水池682口，灌排渠道（斗農渠)1874公里，提灌站16座，這些小型水利工程大多是國家、集體投資建成的，為我市農業發展事業發揮了重要作用。由于農村水利體制落后于農村經濟體制改革，加之取消農村“兩工”取消后，致使很多水利工程設施處于建、管、用脫節的狀態。有的排水系統長年沒有維修，雨季時就難以將雨水排出，或者旱季時，沒有預存的水對農田進行灌溉，導致農業產量下降，如果農業水利工程的作用較差，就很難滿足農業農作物的需求，嚴重的影響我國農業的發展。所以農業水利工程的加強已經是一件迫在眉睫的事情，要加強農業水利工程的建設[2]。
2.3資金投入不足
基于第三產業和工業企業發展較為迅速，而我國的農業生產卻日漸下降。由于地方政府的主要考核內容不是農業，致使水利工程建設發展的就很慢，地方政府沒有較強的積極性，所以資金投入的少。農民外出打工的收入和農業生產收入，兩者的比例在不斷的下降。同時，隨著生活和生產所需用品價格的不斷上升，農業生產所需的成本也在不斷的上升。農民的積極性受這些條件的影響是非常巨大的，從而導致了資金投入不足。資金的缺乏使農村水利建設工程，難以按照要求施工，施工的單位也就會對項目進行相對的縮小開支，從而很大程度上降低了農業水利建設工程的質量。
2.4工程管理從業人員專業水平偏低
由于專業水平高的人的工資和專業水平低的工資有較大的差距，所以有些水利建設部門為了節約開支，寧愿用一些廉價的勞動力，所以導致從業人員專業水平偏低的狀況。水利工程建設具有公益性質與開發經營的綜合性質，其實對管理人員的要求不是特別的高，但是管理人員在建設過程中的管理素質不合格，仍然會多少影響到工程建設的進度和質量[3]。
3改善農村水利工程建設以及管理的策略
3.1培養綜合型的人才，多級指導
由于新時代對水利工程建設的新觀點，新思路，新措施，因此，一定要對綜合型管理人才的培訓進行加強，滿足和適應新時代的水利工程建設工作應該是新型綜合型人才應具備的。明確我市水利工程分級管理權限，即小型水利工程由工程所在的鎮人民政府（街道辦事處）和村集體、農民用水戶協會管理，水行政管理部門負責技術指導。應該說明晰小型水利工程的產權和管理主體。
3.2加強對農業水利建設的監管
農業水利工程建設的監管要從兩個方面入手，其一是，工程建設的資金方面的管理和建設成本進行有效的控制，其二是，工程建設的設備、材料和人員需要進行合理的安排和控制，避免在施工隊伍中的管理人員計劃不周、管理不善、分工不明等問題的發生，減少在施工過程中出現不必要的麻煩，如果仍在施工過程中發現這些問題，應該及時對問題采取有效的彌補措施，將損失盡量降到最低。同時，提高員工的素質也有助于對農業水利工程建設的監管，日常的巡查工作要做到位，日常檢查時，很多員工都不能做好自己的本職工作，也不能規范完整的填寫相關記錄，導致工程施工沒辦法反應真實性，從而嚴重影響工程水平的提升，所以一定要加強平時的日常檢查工作。
3.3合理投入建設資金
為了實現可持續發展，資金必須做到合理利用。農業水利工程建設的質量需要對資金的合理利用，需要在各個階段把資金進行合理的投入，在保證工程質量的前提下做好預算。同時還要對人員進行合理的調配，并對工程施工資金進行有效的管理，進而確保農業水利工程建設能夠穩健順利的進行。農村小型農田水利工程通過采取民辦公助政策，充分發揮了農民在建設過程中的主體地位。確保項目的地方財政配套和農民籌資投勞比例合理。此外，還可以建立維護的費用，不定期的對已完成的工程進行保護和維修，保證之后的工程能夠順利的進行，也保證之前的工程的質量。
3.4健全水利工程的管理體系
牢固樹立“民生規劃”意識，堅持規劃順應民意，促進水利工程建設由面上建設，由分散投入到集投、由單項突破到整體推進。明確建設主體為村集體和農民用水戶協會，節省了工程投資，提高建設質量，激發群眾“當家做主”的情懷。政府要對農業水利工程不斷完善進行改革制度，并會給與指導和意見，這回從根本上解決工程上遇到的各類問題[4]。有一個完善的水利工程管理體系才能提高工程的質量，同業也能減少不必要的資金浪費。
4結束語
本文對農業水利工程建設和管理問題的探討，對農村農業水利工程管理的現狀和策略進行了分析，不僅分析了農業水利工程管理中經常發現需要解決的一些現狀，同時也以這些為基礎提出了相應得一些措施。通過上文的分析，筆者提出了改善農村農業水利工程管理的一些措施：主要有培養綜合型的人才、加強對農業水利建設的監管、合理投入建設資金、健全水利工程的管理體系等。各農村農業水利工程管理部門也同樣可以參考這些措施對當地采用農業水利工程進行更完善的管理，促進中國新農村的發展進程。
作者：朱琪 單位：什邡市水務局
參考文獻：
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第五篇：農村微型水利工程建設問題研究
摘要：
農村微型水利是保障農業發展的重要設施，而建設農村微型水利工程是功在當代、利在千秋的大事。在農村微型水利工程建設實踐的過程中，需要采取一套行之有效的建設管理運行機制，以保證水利工程管護工作能夠順利進行。簡要分析了農村微型水利工程建設中存在的問題，并提出了相應的解決方法，以期為日后的相關工作提供參考。
關鍵詞：
農村；微型水利工程；投融資；管理運行機制
1存在的問題
1.1專項資金投入不足
我國農村微型水利工程的使用時間比較長，水利設施老化嚴重，面臨著修復困難等問題。在農村微型水利工程的改造、升級和建設方面，以縣級財政為主要資金投入方向的資金管理模式難以滿足新時期農村農業發展對微型水利工程建設提出的要求，而且農村微型水利工程面臨的資金缺口比較大。這種情況不僅制約了農村微型水利工程的分項建設，比如泵站、引蓄水工程等，還影響了后續的管理和維護工作。
1.2管理機制運行不暢
在農村微型水利工程管理方面，管理機制運行不暢主要體現在以下兩方面：①水利工程的產權歸屬劃分不清，水利工程超負荷運轉現象較為普遍。②缺乏專業的農村微型水利工程管理和維修人員。農村微型水利工程管理仍然沿襲傳統的計劃經濟管理模式。這樣做，不僅會增加城鄉水管各部門之間的矛盾和摩擦，還會阻礙農村農業的可持續發展和農村水利事業的發展。農村微型水利工程管理不暢會降低微型水利工程的利用率，而且還會影響水利工程中相關設施、設備的完好度。
1.3建設施工質量控制不力
農村微型水利工程的建設規模相對較小，施工周期短，建設成本耗費不大。但是，由于其施工建設的專業性比較強，所以，需要嚴格控制建設施工成本、周期和質量，最大限度地提高農村微型水利工程的建設質量?？v觀我國農村微型水利工程建設施工，在工程的投招標環節存在工程分包和工程轉包的問題。在施工過程中，考慮到要節約成本，偷工減料的情況時常發生。另外，在施工建設的質量監理方面，受監理人員和監理制度等因素的影響，對水利工程中隱蔽工程的質量監管較為薄弱，最終會損害微型水利工程的整體質量。
2改善方法
2.1做好建設資金的投融資工作
在農村微型水利工程建設資金籌措方面，要在國家或省市財政扶持的基礎上，秉持拓寬農村微型水利工程建設資金籌集渠道的原則，使群眾真正受益。具體來說，在農村微型水利工程建設資金的投融資上，要將專項扶持資金、地方財政補助資金、社會資本、農村信用社等金融資本說群眾自籌資金匯集起來，在“誰投資、誰受益、誰管理、誰擁有”的原則下化解農村微型水利工程建設資金籌集難的問題，從而為農村微型水利工程的建設施工提供充足的資金保障，為管護資金的申請做好鋪墊。
2.2明晰產權歸屬
在農村微型水利工程建設中，工程產權歸屬是關鍵，同時，也是農村微型水利工程能否得到有效管理和維護的重要前提。在農村微型水利工程的產權歸屬方面，要秉持投資、建設、管理、受益相一致的原則，針對微型水利工程的受益方和使用方建立能夠落實到村、戶的工程建設臺賬，以做好產權的界定工作。在明確了農村微型水利工程的產權，簽訂了相應的協議后，參與農村微型水利工程建設的投資方、建設方和管理方的積極性才能被有效調動起來。在農村微型水利工程的使用方面，應探索實行有償用水模式，倡導用水養水，進而為農村微型水利工程創造更好的經濟效益和社會效益。
2.3建立完善的管理機制
在農村微型水利工程管理方面，要想建立完善的管理機制，就要做到以下幾點：①推行“一事一議”管理制度，讓農村基層民眾清楚地認識到微型水利工程的重要性，從而提高他們參與的積極性。在農村微型水利工程管理事項中，應給予村民充分的知情權和監督權，做好農村微型水利工程建設和管理項目的公示，讓人們自發地參與到蓄水和保水活動中。②以民主決策為主要管理方式，讓人們參與管理決策的制訂過程。這樣做，既能保證管理程序的透明性和有序性，還能群策群力解決農村微型水利工程管理中遇到的難題。③匯總、分析微型水利工程的信息資料和水費收繳情況，建立相應的數據庫，詳細登記錄入微型水利工程的投資情況、規模、用水量、覆蓋的土地受益面積、水費標準等，從而提高農村微型水利工程的精細化管理水平。
2.4強化施工建設質量管控
在農村微型水利工程的施工建設質量管理控制過程中，要把握以下幾個要點：①做好農村微型水利工程施工材料、施工設備的質量控制。在施工建設前，要檢測水利工程建設施工中需要用到的材料和相關設備，確保材料和設備質量標準符合水利工程施工建設技術規范。②采取質量監控方法控制農村微型水利工程的各建設環節。圍繞農村微型水利工程合同，重點監督和跟蹤工程各部分的質量情況，尤其是隱蔽部位的施工質量，以保障其施工行為嚴格遵循合同要求，并做好各道工序間的質量檢查和銜接工作。③提高農村微型水利工程建設隊伍和管理人員的業務水平，做好建設人員的技術培訓工作，落實管理人員的職責義務，做到建設、管理、養護的一體化和協調化，從而為農村微型水利工程管控質量的提升提供人才保障。
3結束語
農村微型水利工程是保障我國農業可持續發展的重要基礎設施。在農村微型水利工程的建設過程中，針對易發問題和建設難點，應從完善投融資機制、健全管理體制、跟蹤強化施工建設質量等方面入手，以保障農村微型水利工程能夠充分發揮其經濟效益和社會效益。
作者：劉中山 單位：重慶市梁平縣水務局梁山片水利水保站
參考文獻
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