前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的水庫工程建設規劃淺析(共3篇),希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
1實物調查
2014年6月,河南省人民政府以“豫政文【2014】102號”下發了《關于嚴格控制三門峽市大石澗水庫工程建設用地范圍內基本建設和人口增長的通知》,同月,由主管單位、地方政府及相關單位、設計單位組成聯合調查組,對大石澗水庫庫壩區進行了現場淹沒影響實物調查,調查工作由設計單位技術負責。根據統計結果,本工程建設征地面積為145.45hm2(庫區占地118.68hm2,壩區占地22.29hm2,庫周交通道路恢復占地4.48hm2),其中旱地38.22hm2,有林地5.91hm2,灌木林地21.78hm2,其他林地2.81hm2,設施農用地0.55hm2,農村宅基地4.17hm2,公路用地2.95hm2,裸地1.55hm2,其他草地38.59hm2,灘涂28.93hm2。征地范圍涉及陜縣大石澗、陳家源、店子和黃塘4個行政村,基準年搬遷人口447人(大石澗445人,陳家源2人),影響各類房屋2.62萬m2,樹木5.24萬棵。工程涉及部分專業項目設施,其中交通道路4.97km,電力線路36.62km,通信線路13.72km,廣電線路1.55km,淹沒影響雪花谷漂流有限公司下碼頭部分實物及設施。
2農村移民安置規劃設計
2.1規劃設計水平年
根據規范規定,確定本工程征地移民設計基準年為實物調查當年,即2014年。根據水庫施工進度及蓄水計劃,以2018年作為規劃設計水平年。
2.2農村移民安置人口
2.2.1人口自然增長率
根據河南省“十二五”人口控制目標,確定本工程區人口自然增長率為7.1‰。工程區主要為農村村民居住,除了人口自然增長外,幾乎沒有外來流動人口,所以不計人口機械增長率。
2.2.2生產安置人口
根據本次調查成果,采用2014年各村組人均占有耕地數量和水庫淹沒影響耕地面積,以村組為單位進行計算。經計算,基準年生產安置人口456人,水平年生產安置人口469人。
2.2.3搬遷安置人口
大石澗村共有7個村民組,其中東組、西組2個組位于20年一遇洪水位606.20m以下,需進行搬遷,搬遷人口共362人;谷山嶺組、南山組、朱洼溝組3個組位于20年一遇洪水位以上,雖未被淹沒影響,但由于水庫蓄水后隔斷了這3個村民組與外界的交通往來,導致其無法進行正常的生產生活,由于山區道路恢復投資較大,故這3個組需一同隨遷;其余東山組、巨家嶺組影響很小,對外交通不受水庫建設影響,故不再搬遷。經調查計算,確定基準年2014年農村移民搬遷安置人口為447人,規劃水平年2018年為460人,人口自然增長率取7.1‰。
2.3農村移民安置規劃
在環境容量分析結論基礎上,結合移民意愿和地方政府意見,確定農村移民生產安置以大農業安置為主,移民搬遷安置以外遷安置為主。規劃本村組后靠進行生產安置11人,搬遷安置2人。規劃外遷宮前鄉新建居民點1個,生產安置458人、搬遷安置458人。本村后靠安置調整生產用地2.07hm2,外遷安置有償劃撥生產土地47.87hm2,居民點建設用地4.58hm2。
2.4耕地占補平衡
2.4.1原則
根據國土資源部、國家經貿委、水利部《關于水利水電工程建設用地有關問題的通知》(國土資發〔2001〕355號)規定:水利水電工程建設占用耕地,由建設項目法人負責補充數量相等和質量相當的耕地;沒有條件補充或補充的耕地不符合要求的,建設項目法人應按有關規定繳納耕地開墾費。向建設項目法人收取耕地開墾費時,以防洪、供水(含灌溉)效益為主的工程庫區淹沒耕地,可按河南省人民政府規定的耕地開墾費下限標準的70%收取。根據水利水電工程用地特點,以下情況新增加的土地可以視同補充耕地:一是為安置移民的生產和生活新開發出的耕地及按有關規定新開發出的可以調整為耕地的園地;通過土地整理、坡地改梯田新增加的耕地、新增加的可以調整為耕地的園地;二是結合工程施工開發復墾整理土地新增加的耕地。
2.4.2方法
本工程沒有條件補充耕地,故永久征用耕地占補平衡采用繳納耕地開墾費的方式。
3工業企業處理
大石澗水庫涉及砂石廠2處,根據當地政府和企業負責人的意見,本階段規劃對企業包干補償,政府與企業簽訂合同,由企業自主復建。根據有關規定,對工業企業補償需要有資質的獨立第三方機構進行資產評估。結合工程實際情況,由業主與企業共同選擇出雙方認可的有資質的獨立第三方機構,對涉及企業的資產進行評估。評估后,由業主與企業簽訂補償協議,按照資產評估結果進行補償。
4專業項目處理
對需要恢復的受淹各專項設施,按照原規模、原標準、恢復原功能的原則恢復重建,不需要或難以恢復的專項設施,給予合理補償。規劃恢復縣道X014(宮店路)0.80km,建橋1座;恢復漂流返回道路(村村通道路)3.00km;恢復10kv宮店主線0.25km;恢復雪花谷漂流碼頭1座。其他不需恢復的受淹專業項目依據規范要求,按照地方人民政府相關規定給予合理補償。
5實施管理
參照河南省大中型水利工程移民安置工作的實踐,結合本工程實際情況,本次移民安置工作貫徹“統一指揮,統籌規劃,分批分期,明確職權”的原則,實行“政府領導、分級負責、縣為基礎、項目法人參與”的管理體制。河南省移民工作領導小組辦公室負責對移民安置的實施進行管理和監督;三門峽市移民辦協助省移民辦,組織協調移民工作,指導縣移民部門進行實施;陜縣移民辦在本級人民政府的領導和上級移民安置機構的指導下,按照本級政府與上級政府簽訂的移民安置責任書,負責本行政區范圍內的移民安置工作。鄉級人民政府成立移民工作組,負責本鎮移民安置規劃的實施、土地調整、生產開發、移民安置等具體工作。大石澗水庫建管局作為該工程的業主,應成立專門的移民安置科室,以各級移民機構為依托,負責、協調全部的移民安置工作。
6征地移民投資估算
經計算,本工程征地移民投資共12368.67萬元,其中庫區11067.26萬元,壩區1301.41萬元。
7結語
水庫移民應兼顧國家、地方、個人三方利益,走開發性移民安置道路;貫徹前期補償補助、后期扶持的移民安置方針;農村移民安置以大農業為主,因地制宜,充分利用當地資源,廣開安置門路,走農、林、牧、副、漁多渠道安置路子,形成多元化產業結構,多行業綜合發展的經濟模式,使移民生產有出路,勞力有安排,生活達到或超過原有水平。
作者:張朋 單位:河南省水利勘測設計研究有限公司
第二篇:水庫除險加固工程建設與管理
1.科學規劃包裝,實現工程實施的有序化
從2008年開始,盧龍縣有序做好工程實施的前期工作。一是對全縣水庫逐一進行摸底調查,委托設計單位對水庫進行逐一診脈,編制水庫安全評價報告,組織專家鑒定,全縣有64座水庫被鑒定為三類壩,列入到國家水庫除險加固專項規劃當中。并從實際出發,認真研究制定水庫除險加固工程總體規劃和年度實施計劃,委托有資質的水利工程勘測設計單位做好項目的具體規劃、設計,為逐步實施打下堅實基礎。二是積極落實中央1號文件精神,積極爭取到國家和省、市資金支持,對大批水庫實施除險加固工程提供資金保證。三是制定病險水庫加固規劃時,充分考慮到增設防汛指揮調度網絡系統及通信預警系統、水文水情測報自動化系統等先進的管理設施。
2.嚴格工程管理,實現工程施工的精細化
在長期的工作實踐中,盧龍縣總結摸索出了一套“四早五定三把關”的施工經驗,即早安排、早勘測、早設計、早施工;堅持定方案、定任務、定人員、定資金、定時間;嚴把設計、審核、驗收關。并嚴格按照水利工程基本建設程序,落實項目“四制”。
2.1落實項目法人制
在水庫除險加固工程實施中盧龍縣水務局作為項目法人,嚴格落實項目法人制,重點在3個方面下功夫:一是前期設計工作均委托甲級單位—河北省水利水電勘測設計研究院,使勘察和設計的質量能夠最優;二是抽調精干力量組建工程建設處,并派駐甲方代表進工地,監督施工質量和進度,定期召開例會研究解決施工中出現的問題;三是對工程支付嚴格實行業主、承包方和監理共同收方核量的工作制度。
2.2實行招投標制
每一項目均進行公開招投標,并邀請市水務局和縣紀委領導全程監督,優選水利施工隊伍;及時組織中標單位簽訂工程施工合同,明確各方職責,嚴格按合同辦事。
2.3實行建設監理制
選聘甲級監理單位對工程的實施進行監理,協助監理單位完成《監理規劃》、《監理實施細則》等工作,積極配合監理單位監督施工單位執行施工合同。
2.4實行合同管理制
加強施工管理,嚴格執行施工自檢、監理跟蹤檢測、委托質量監督站實行政府監督、委托第三方進行強制檢測的檢測制度,真正做到了工程質量管理的四位一體。
3.強化資金監管,實現資金效益最大化
盧龍縣在對工程資金進行獨立建賬的基礎上,對資金撥付實行逐級審查制度,先由監理對資料和支付進行審查,再由現場代表進行核實,之后分別由工程科長和財務科長進行檢查,最后由技術負責人和項目法人審核,使資金使用效益達到最大化。
4.完善管理機制,實現工程運行良性化
4.1明晰工程產權和落實管護主體和責任
明確全縣121座小型水庫所有權由集體全部歸為國有;明確29座小型水庫由盧龍縣河道水庫工程管理處進行管理,所在地流域片站協管;剩余92座?。?)型水庫由所在地鄉(鎮)人民政府進行管理,所在地流域片站和鄉(鎮)水利站進行技術指導。
4.2落實水利公共安全主體責任
對全縣小型水庫明確了以行政首長責任制為核心的安全責任制,形成縣、鄉、村、技術指導4級水利工程安全責任制,以確保水利工程汛期防洪安全及非汛期運行安全。
4.3落實水庫管護經費
明確從中央國有公益性工程維修養護經費;省級維養經費、度汛資金;市級農村面貌改造及環境提升資金及應急度汛資金;縣財政通過公共財政預算、政府性基金以及其他水利規費收入安排;從土地出讓金收益中計提的農田水利建設資金中拿出30%作為工程管護獎勵資金;水面承包費用提取作為維修養護經費。
4.4創新維養管理模式
在維修養護方面積極探索,大膽嘗試,采取政府購買服務的方式,通過盧龍縣河道水庫工程管理處與盧龍縣澤水河道清理保潔有限公司簽訂小型水利工程維養協議,由該公司負責國有水庫的保潔及小型維修養護,這樣既減少了河道水庫工程管理處的人員開支費用又實現了管養分離,水利工程安全運行得到了保障。
4.5嚴格考核制度
制定《盧龍縣小型水利工程養護標準》,對全縣小型水利工程的管理養護等工作提出了量化指標和具體要求,并對水管單位嚴格考核。
作者:楊衛國 單位:盧龍縣盛源水利工程有限責任公司
第三篇:水庫工程建設征地移民安置管理
1建設征地對涉及地區的影響分析與評價
1.1工程建設對水庫移民的影響分析與評價
水庫建設在一定程度上給農村移民帶來了生產生活方面的不便,按現行水利水電工程移民法律法規和征地補償補助政策進行合理補償補助,水庫移民可利用淹沒補償資金解決建房問題,且住房條件較搬遷前會有所改善;移民還可通過地方政府在耕地容量富余的村組調劑足夠的土地進行生產安置;地方政府還可組織移民分層次分階段分類別地進行生產技能和實用技術培訓。
1.2對基礎設施的影響分析與評價
本著以人為本的精神,經濟合理地規劃,為庫區移民提出水、電、路等基礎設施較好的安置區以供選擇,為移民的發展提供較好的平臺,有利于移民子女入學、移民就醫、生產生活等。同時移民還將從政策、技術、資金上得到優惠和扶持,移民的生產生活將有所改善。另外隨著工程的建設,大量資金的投入,可帶動當地農業、工業及第三產業的有利發展,工程建設征地對當地的影響可以得到一定程度的彌補,工程建設后還有利于帶動當地旅游業的發展,從而促進當地區域經濟社會的發展。
2移民安置規劃目標和安置標準
2.1移民安置規劃目標
2.1.1移民生產生活現狀
壇子口水庫庫區交通便利,但農業基礎設施較薄弱,大多數青壯年勞動力均外出務工,庫區農民經濟收入主要來源于外出務工、經商和種植業、養殖業。其中,庫區移民人均純收入中種、養殖業收入約占43%,外出務工、經商收入約占57%。工程永久征收耕地21.81hm2,建設征地區人均耕地面積0.14~0.16hm2。通過實施科學合理的移民安置規劃后,可以解決當地群眾生產生活問題。
2.1.2規劃目標
移民安置規劃目標是通過補償補助,使移民搬遷后生活水平達到或超過原有水平。移民安置效益主要以移民人均占有耕地、人均糧食擁有量和人均純收入來衡量。根據建設征地區2013年水平,合理確定至規劃水平年的移民生產生活目標。
2.1.2.1人均純收入規劃目標。
征地涉及地區農民人均純收入為5900~6300元,結合庫區實際,農民人均純收入年均增長率按18%計,至規劃水平年移民人均純收入為9693~10351元。
2.1.2.2人均耕地規劃目標。
工程建設征地區人均耕地為0.14~0.16hm2,扣除25°以上坡耕地為0.124~0.143hm2。若要保證生產安置移民征收前后人均收入水平不降低,規劃調劑耕地安置移民人均配置耕地0.133hm2,復合安置移民需人均配置耕地0.053hm2。
2.1.2.3人均糧食產量規劃目標。
根據桐梓縣國民經濟和社會發展“十二五”規劃,結合庫區情況,征地區糧食產量按年遞增率2.3%推算,到規劃水平年調劑耕地安置移民人均產糧目標為340~470kg。
2.2安置標準
2.2.1生產安置標準
2.2.1.1調劑耕地安置方式耕地配置標準。
以種植業安置為主的調劑耕地安置方式,生產安置標準為人均耕地0.133hm2,可確保移民人均耕地占有量基本維持原有水平。通過土地改良、土地培肥、種植結構調整、移民技術培訓,可確保移民生活達到或超過原有水平。
2.2.1.2復合安置方式安置標準。
復合安置是指農業安置結合第二、三產業安置的安置方式。工程永久征收耕地21.81hm2,征地區人均耕地占有量0.14~0.16hm2,直接影響人口247人。在水庫大壩下游河壩安置點集中安置,由于安置區環境容量不能完全滿足所有生產安置人口調劑耕地安置,規劃對部分生產安置人口進行復合安置。規劃復合安置人口人均配置耕地0.053hm2,以保證移民基本口糧田及菜園種植需求。
2.2.2搬遷安置標準
壇子口水庫工程河壩集中安置移民人均農村建設用地按70m2考慮,生活用水定額每人120L/d,人均用電標準為4kw,原則上利用當地原有廣播文教衛等基礎設施。
2.3農村移民安置人口
生產安置人口165人(規劃水平年),其中淹沒影響區96人、樞紐工程建設區65人、供水工程建設區4人;搬遷安置人口247人(直遷人口),其中水庫淹沒區135人、樞紐工程建設區112人。
3農村移民安置規劃設計
3.1生產安置方案
3.1.1水庫淹沒區
水庫淹沒區涉及桐梓縣燎原鎮大關村水坎組,田壩村坪上組和石灰窯組;官倉鎮公平村大田組、大慶組和長槽組,共計1個縣2個鎮3個村6個村民組。至規劃水平年全庫區生產安置人口96人,規劃24人在本組調劑耕地安置,72人復合安置。
3.1.2樞紐工程建設區
樞紐工程建設區征地涉及燎原鎮大關村水坎組和大關組;官倉鎮公平村大田組和大慶組,共計1個縣2個鎮2個村4個村民組。至規劃水平年樞紐區生產安置人口65人,規劃31人在本組調劑耕地安置,34人復合安置。
3.1.3供水工程建設區
供水工程建設區征地涉及桐梓縣燎原鎮大關村,永久征收耕地6.98hm2,規劃設計水平年生產安置人口4人。由于供水工程征地呈帶狀分布,占地范圍廣而分散,對當地農戶人均耕地占有量影響小,故3人均在本組調劑耕地安置。
3.2其他規劃方案
根據生產安置標準、安置方案及環境容量,移民安置區需調劑耕地12.99hm2,耕地調劑投資為683.16萬元;規劃在移民安置區改造一定量水田,其中旱地規劃改造2.00hm2,投資120.00萬元。新建田間道路14km,田間灌溉渠道20km,投資340.00萬元。安置區農田基礎設施建設費用共460.00萬元;安置區種植業規劃土壤改良、土壤培肥、種植優質農作物各5.33hm2,投資15.60萬元;規劃庫區移民養豬500頭,養牛600頭,養羊700只,養雞800只,投資88.02萬元。
3.3移民搬遷安置規劃
建設征地規劃水平年搬遷安置人口247人(直遷人口),其中水庫淹沒區135人,樞紐工程建設區112人。選定大壩下游左岸的桐梓縣燎原鎮大關村河壩集中安置點,安置點距桐梓縣城10km,距燎原集鎮6km,有桐梓至官倉公路從下游200m處通過,交通方便。規劃247人遷入河壩集中安置點,建設用地標準按70m2計,則需征用移民安置用地1.73hm2。安置點建設規模為58戶247人,用地面積17290m2(約1.73hm2),總建筑面積14604.46㎡。安置點地勢較為平坦,場地建設時有少量的平場土石方工作,用地范圍內全為耕地,無拆遷安置,按照中等地進行補償,每畝補償10845元(含青苗補償費723元)。
3.4臨時用地復墾及耕地占補平衡
耕地占補平衡為建設征地區、專業項目復改建、移民安置居民點征收耕地之和扣除25°以上坡耕地。工程建設征收耕地21.81hm2(含>25°旱地2.45hm2),其中:淹沒區征收耕地13.07hm2(含>25°旱地1.44hm2);樞紐工程及其他水利工程建設區征收耕地8.74hm2(含>25°旱地1.01hm2)。移民安置點征收耕地1.73hm2。對于需占補平衡耕地應按“占多少,墾多少”原則,實行就地占補平衡或者交納耕地開墾費。
4結語
壇子口水庫工程建設征地移民安置方案的統籌規劃、分期實施,夯實了“搬得出、穩得住、逐步發展致富”的移民安置目標基礎。移民搬遷河壩安置點的生產生活設施、居住環境、基礎設施、交通等均較安置前優越,移民生產生活水平將得到有效改善和提高。
4.1調劑耕地安置后人均耕地與征收前相差不大,移民搬遷后年人均純收入約為9715~10465元,超過安置目標中9693~10351元人均純收入水平。
4.2復合安置移民搬遷后年人均純收入約12211~12961元,超過安置目標。
4.3移民安置后住房條件,外部交通、供水、供電、教育等基礎設施均有所改善。
作者:張鴻 單位:貴州省遵義市水利水電勘測設計研究院