農田水利工程監理問題及對策

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農田水利工程監理問題及對策

一、小型農田水利工程建設中存在的問題

1.水利工程質量較差,后期維護難以跟進

小型農田水利工程的主要作用是方便農戶進行農田灌溉,因此農田水利工程多圍繞農田以及農村周邊地區施工修建,一些小型農田水利工程被地方建筑企業承包。部分地方建筑企業團隊整體施工作業水平不高,對于系統復雜、整體要求程度較高的農田水利工程來說,很難做到全方位、立體化的施工建設,給農田水利建設的整體質量造成了影響。此外,由于是地方性工程,相關部門的監理工作很難落實到位,在一定程度上降低了對建筑企業的監管作用,水利工程建設的質量難以保證。在農村地區,基礎部門職責劃分不夠明確,沒有專門的部門或機構負責水利工程后期的維護和修繕。事實上,農田水利工程的建設人員多數都是當地的農戶,沒有形成水利工程的監督和維護意識,以致在工程后期出現問題時,不能及時地進行修復和管理,造成了更大的經濟損失。

2.水利工程缺乏系統性,重復建設現象嚴重

無論是大型的區域水利工程還是小型的農田水利工程,對整個工程的系統性要求較強,從而保證整個系統功能的協調實現。但是在實際建設過程中,由于缺乏科學的建設指導,一些建設企業沒有按照相關的行業標準制定完整的施工計劃,水利工程的施工存在隨意性和盲目性。在這種情況下,施工人員缺乏有效的規劃指導,不僅造成了工期的延誤和滯后,直接增加了建設企業的成本費用,而且整個農田水利工程缺乏整體性和系統性,各部分水利功能難以發揮和實現。除此之外,我國作為傳統的農業大國,農田水利工程一直都是農業生產活動的基礎性工程,因此傳統的農田灌溉水渠、高架水槽較多,一些水利工程建筑企業為了節約施工成本,在原有的水利工程上進行二次修繕。雖然實現了對原有水利工程的充分利用,但由于灌溉路線設計不合理,造成了嚴重的資源和費用浪費。

二、加強小型農田水利工程建設監理的必要性

1.落實惠民政策

農業、農村、農民向來是黨和國家比較關注的方面,國家對小型農田水利工程建設也是非常重視的,不斷加大對小型農田水利工程的投資。小型農田水利工程是德政工程,也是惠民政策,把小型農田水利工程建設監理放在重要高度,抓緊抓好,是非常有必要的。

2.促進經濟社會穩定發展的需要

據相關數據顯示,農田水利對糧食生產貢獻率是37%。因此,加強小型農田水利工程建設環節的監理,可造就優良的田間工程,為奪取糧食豐收創造條件,保障糧食供給和物價穩定,進而有效促進經濟社會又快又好的發展。

三、小型農田水利工程監理工作的優化建議

1.加強現場監理人員的素質建設

監理人員作為水利工程監理工作中的直接參與人,其自身的思想道德和專業水平直接決定了監理工作的質量。要教育施工監理人員依法辦事,嚴格遵循建設監理法律法規和技術規范,充分發揮監理人員的建設監理職能,為水利工程建設提供可靠的人員保障。

2.提高建設單位對施工監理的認識

施工建設監理作為我國工程建設的一項強制性制度,對于工程建設的作用非常重要。在建設單位的委托下,監理單位的主要工作內容就是要對工程施工的安全、質量、進度以及投資進行控制,還要進行合同與信息管理,對參建各方的關系進行協調。小型農田水利工程的建設施工單位要提高對施工監理的認識,明確其意義與作用。由于監理單位具有科學性、獨立性、服務性以及公正性等特征,所以要賦予監理單位一定的獨立權限,確保能夠對工程施工起到應有的作用。這樣使得建設單位不僅可以減少項目管理過程中的各種困擾,還可以通過監理單位的各種工作手段,確保小型農田水利工程建設工作的順利開展。

3.提高監理人員的工作能力

提高對施工監理的作用及重要性認識,妥善安排監理方面的資金、費用。要從資信、技術力量與人員素質等方面出發,進行監理選擇。同時,監理單位應該針對小型農田水利工程的特點,如面廣、線長、點多等來對人員進行合理的配備。要以求真務實、嚴謹負責的工作態度來幫助施工單位解決各種問題,促進施工單位推行全面質量管理,構建與完善全質量保證體系。定期對現場監理人員進行必要的業務培訓及考核,不斷提高監理人員的素質,使他們能夠更好地履行監理職責。在水利工程項目實施過程中,建設單位和施工單位由于各自經濟利益和對問題的不同理解,會產生各種矛盾和問題。監理工程師必須堅持提高自身的工作素質,秉承公平、公正的原則,及時地協調解決,才能維護雙方的合法權益。

4.不斷強化工程施工技術力量

小型農田水利建設是農業發展的最基礎條件,其重要性不言而喻。合同項目開工前監理單位要監督施工單位建立健全有效的質量保證體系,對照招投標文件嚴格審查施工單位管理人員的技術資格證書,并檢查其到位情況。對特殊工種的施工人員,如電焊、機械、試驗室的操作人員要進行驗證,要求持證上崗。施工過程中加強對項目負責人員以及主要工作人員的出勤考核,如果發現有不合格的施工班組,應立即要求施工單位對其進行更換。逐漸對施工單位以自身“三檢制”為基礎的工序報驗制度進行強化、落實,對抽檢不合格的工序,應堅決要求返工,重新整改再報驗,監理檢查合格簽字后,方可進行下道工序的施工。提高小型農田水利工程質量的一次報驗合格率,對工程施工質量僅靠監理單位管理的局面進行改善。

5.加強與當地群眾的溝通

群眾是國家的基礎,離開群眾擁護,順利完成水利工程施工是不可能的。項目的實施與項目區群眾的生產生活密切相關,應該充分了解群眾的意見,尊重群眾的合理訴求,解決實際問題。不能為了節約成本而犧牲農民的利益,不能因施工而影響農民正常的生產生活,不能因施工活動而造成當地環境的污染,要堅決杜絕惡性群體事件發生。

四、結語

綜上所述,在進行農田水利建設時,要注意監理工作的開展,結合當地的實際情況,具體問題具體分析。農田水利建設是社會主義新農村建設的主要內容和重要依據,而農田水利工程監理工作向科學路線開展,是新時期不可忽視的重要舉措。各級政府部門應當圍繞新農村水利建設的要求而開展監理工作,為農田水利工程順利開展和提升工程建設質量提供重要保障

作者:紀德林 羅小剛 張燁 單位:江蘇淮源工程建設監理有限公司 江蘇淮陰水利建設有限公司

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