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［摘要］在我國改革開放深化水平不斷提升的背景下，我國社會主義市場經濟體制也逐漸完善起來。在此背景下，我國在公路工程等基礎設施領域中的資金投入力度不斷提升，其所意味著的是公路建設進入到一個嶄新的領域當中，公路工程監理工作面臨很多機遇及挑戰。本文中首先介紹監理工作在公路工程中的作用，而后詳細分析現階段公路工程監理環節中存在的問題，并提出一些應對措施，希望可以對公路工程監理效率及質量做出一定保證。
1公路工程建設過程中開展工程監理的意義
因為公路工程施工難度相對較高，各項施工工作進行的過程中，也需要消耗一定數量資金，延誤工期的背景之下，不單單會對參與工程建設的各方造成一定影響，甚至還會對公路工程創造的經濟效益及社會效益水平造成一定影響。因此施工環節當中涌現出來的質量問題難以及時得到解決，甚至根本沒有辦法解決這些質量問題，因此會在公路工程當中遺留下來一定隱患，在此背景之下開展施工監理工作就顯得十分重要。公路工程施工監理是公路建設管理體制改革工作進行的過程中，涉及到的一項十分重要的內容，也是提升質量管理力度，控制工程造價的重要途徑之一。依據相關調查工作得到的結果顯示，一個工程項目當中施行全委托監理模式，不單單讓不合理的支出得到有效地控制，也可以在預定時間內妥善完成工程項目施工工作，規避大量合同糾紛，對工程項目施工設計方案的落實情況做出保證，對業主單位和承包者來說都有利。創新型工程監理體制的本質，其實就是讓監理工程師在工程項目施工管理環節中占據核心地位，監理單位是有別于建設單位及承包單位的第三方單位。監理工程師科學合理的應用建設單位委托給自己的權利，針對工程質量、工程進度以及工程費用進行全面的監理。
2現階段公路工程監理環節中存在的問題概述
2.1監理市場行為規范性不強
從監理業務承接方法的角度上進行分析，現階段我國監理市場當中，監理業務轉讓、監理資質掛靠等問題出現幾率比較高。甚至還存在業主私自招聘，統一系統共同完成施工及監理工作等等，因此建設監理的作用難以充分發揮出來。甚至還有一些監理單位并不是完全獨立的法人實體，這樣的監理單位，仍然是母公司的副業而已，既不會獨立的開展核算工作，也不會在實際運行的過程中自我承擔盈虧問題；有些單位掛著監理企業的牌子，在承接到監理業務的時候就臨時組建監理隊伍，在沒有承接到監理業務的情況下，監理隊伍中的工作人員就會解散，因此會對監理人員的事業心及責任感造成十分嚴重的負面影響，難以對監理工作的效率及效果做出保證。
2.2監理工程師監理權限不足
FIDIC條款當中明確的規定，監理工程師的工作內容是三控制，分別是在進度、質量及費用領域中進行控制?，F階段我國施行的監理制度當中，過于重視質量監理。業主單位在簽訂合同的過程中，一般都會設置專門的條款來對監理工程師的權限做出限制，尤其是進度及費用領域中的控制權限。監理工程師一般都沒有這兩個領域當中的控制缺陷，因此監理工程師實際工作的過程中，因為職權不完善，沒有辦法妥善完成職責范圍內的各項工作，業主單位管理范圍也會因此擴大，需要聘請更多管理人員，管理費用超出預算的幾率比較高。
3公路工程監理問題的應對措施
3.1公路工程監理機構應當具備獨立的經營自主權
公路工程監理單位和業主單位及相關行政主管部門之間的關系，應當是經濟和人事上互不相關的各自獨立關系。在實際工作的過程中，應當呈現出來的關系是既相互對立也相互統一、既相互制約又相互合作。為了能夠對公路工程監理效果做出保證，監理市場中各個監理機構應當逐漸向著獨立經營的方向轉變，讓監理市場中各個監理機構轉變為自主經營的單位。在此背景之下，監理單位實際工作的過程中，為了對自身的經濟效益水平做出保證，會致力于提升自身的監理水平，在實際工作的過程中，秉承認真負責的精神，妥善完成崗位職責范圍內的各項工作，在此背景之下，自然可以對公路工程監理效果做出一定保證。
3.2妥善處理監理單位和業主單位之間的關系
工程項目建設階段中，監理工程師和業主之間實際上是合同關系，是委托和被委托的關系。在簽訂下來監理合同之后，就明確的將監理工程師的權責及義務確定下來。監理工程師實際工作的過程中，除去應當行使合同中賦予自身的權利之外，也應當獨立的完成各項工作，在監理單位行使自身各項權利的過程中，業主或者施工單位都沒有任何權力進行干預。但是現階段我國范圍內各個公路工程羨慕當中，業主一般都將監理工程師當成是自己聘請的專家，會頻繁的在監理工作進行的過程中進行干預。在發現這種問題之后，監理工程師應當妥當對這個問題進行處理。假如這種干預會對計劃的順利施行造成嚴重影響，監理工程師就應當明確的將錯誤指出來，與此同時勒令施工單位依據原計劃完成各項工作。工程款項的撥付的監理工程師控制施工單位履行合同中各項條款的重要措施。因此在合同中應當明確規定監理工程師掌握工程款撥付權利，以便于可以讓監理工程師實際工作的過程中，可以順利完成職責范圍內的各項工作。
4結語
現階段我國公路工程監理環節中存在很多問題，會對監理人員職能的正常發揮造成一定影響，工程項目監理工作落實情況難以得到保證。在監理市場不規范及監理機構整體水平較低的背景下，各方應當共同付出努力；我國相關部門也應當完善現行法律法規中的條款，明確的規定監理人員的職能；施工單位及業主單位應當對監理工作的重要性熊成深入的認識。監理單位本身應當做到的是，積極開展內部改革工作，切實提升人才培養力度，只有各方共同付出努力的背景之下，才可以逐漸解決現階段我國公路工程監理領域中存在的問題，促使公路工程項目質量得到大幅度提升，最終在我國社會經濟發展進程向前推進的過程中，做出一定貢獻。
參考文獻
[1]葉錢湖.淺談公路工程監理工作的質量控制及其管理[J].人民交通，2018（07）：70-71.
[2]何永熒.探析公路工程監理在施工階段的質量控制對策[J].建材與裝飾，2018（30）：258-259.
作者:牛玉林 單位:吉林省公路工程監理有限責任公司
