前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的農田水利工程管理問題與對策，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
［摘要］農田水利工程是我國至關重要的基礎設施，主要應用于農業發展。我國是一個歷史源遠流長的農業大國，雖然當前現代化產業發展迅速，但依然需要兼顧農業的發展。就目前實際情況來看，影響農業現代化發展的關鍵問題之一便是農田水利工程管理問題，其中存在較多的尖銳問題亟待解決。本文以寧夏回族自治區西吉縣為例，對其縣內小型農田水利工程管理問題及解決措施進行詳細分析，以期能給其他地區的農業發展提供經驗借鑒。
［關鍵詞］農田水利工程；管理；產權；養護
農業是我國民生之本，雖然當前我國現代化科學技術發展迅速，第二三產業發展迅猛，但由于實際國情影響，依然需要大力發展農業。我國占地面積大，其中絕大多數土地可被應用于農業種植。西吉縣位于寧夏回族自治區南部、六盤山西麓，總面積3130km2，其中耕地16.139萬hm2，有效灌溉面積0.909萬hm2，總人口49.6萬人，其中農業人口42.5萬人，回族人口28.8萬人，占58%。西吉縣是寧夏回族自治區人口最多的縣，在過去一二十年前，當地經濟發展緩慢，人們生活質量較差。西吉縣是眾多少數民族的聚集地，同時是國家重點扶貧縣。隨著近年來精準扶貧政策的實施以及當地河流較多等條件的支持，為小型水利工程的建設奠定了基礎。但是，由于西吉縣地質災害頻繁，成為當地農業發展的重要阻礙。由此可見，西吉縣農業發展依然任重而道遠。
1西吉縣農田水利工程管理現狀
當前，國家深刻認識到了農業的重要性，因此大力扶持農業發展，促進農業現代化、科技化、合理化發展。近年來，西吉縣深入貫徹落實科學發展觀，在農業現代化發展進程中，根據當地實際情況，極大限度地完善了當前的灌區改造、節水灌溉等功能，并在短時間內相繼建設了咀頭、魚兒河、北溝、馬昌等中小型水庫、水壩，為西吉縣農業發展提供了重要支撐。小型水利工程的建設有著較多的影響因素，其中地形因素最為關鍵，如果沒有嚴格根據地理特點來實施水利工程建設，極有可能會使工程建設與實際背道而馳。例如，西吉縣當地地形特點相對比較復雜，部分水利工程的建設或多或少存在問題，在一定程度上影響了當地農業的發展。
2西吉縣農田水利工程管理存在的不足
2.1資金投入不足
與大型水利工程相比，小型水利工程具有“短小精悍”的特點，可以根據地形的復雜程度來針對性進行建設。但由于其規模較小，在應用時一般會建設較多的小型水利工程。此類小型農田水利工程的建設雖然不需要群眾出錢，但在管理過程中仍會遇到“錢”的問題。就實際情況來看，西吉縣小型農田水利工程用于管理的運行資金一般是水費收入、用戶集資，但這部分資金相對較少，且隨著時間的推移，運行資金匱乏的問題愈加明顯。近年來，為強化扶貧工作，西吉縣多數社會服務類業務的資金均有所下調，尤其是在水費、電費方面，較大限度地對水利工程管理運行資金籌集造成了影響。同時，由于資金短缺，導致管理部門人員穩定性越來越差。
2.2基礎設施不完善
在西吉縣的農業發展過程中，小型水利工程占據著重要地位，尤其是近年來對農業建設的現代化推動。但在發展過程中也面臨著較多的問題，其中最主要的問題便是工程配套情況不完善，如供電不足、灌溉方式不合理等，在灌溉過程中易造成嚴重浪費水資源的情況，從而影響了當地農業的發展。
2.3產權管理不合理
在當前法制化時代背景下，產權分明是非常有必要的，且不論是在何種領域，均需要深入貫徹落實該理念。但從西吉縣的水利工程管理問題來看，依然存在產權不清晰問題，其中最為顯著的問題則是難以區分責任主體。這就需要相關部門不斷深入探究其中存在的問題，并集思廣益，采取合理的、科學的對策來健全管理機制，加大管理力度。
2.4管理體系不完善
俗話說：“無規矩不成方圓”。西吉縣存在著比較尖銳的農業管理問題，其中以權責不明最為關鍵。西吉縣是寧夏回族自治區的第一人口大縣，勞動力資源豐富，但在農業發展過程中農民參與度較低已成為主要問題，多數農民群眾在思想上的認知程度較低。當地農民認為水利工程的建立是國家投資，屬于共同財產，在應用過程中時常出現渠道私自開口、移動閘門等現象，因此必須強化管理，做到權責分明。
2.5定期養護不到位
在西吉縣的眾多水利工程管理問題中，管理人員專業素質較低也是主要問題之一。水利工程組成部分比較復雜，想要保持其長期穩定運行，維修養護是必不可少的。但就實際情況來看，當地水利工程管理人員的專業素養不高，對工程的維修養護有極大的消極影響。
3西吉縣農田水利工程管理對策
3.1產權分明，強化管理
在水利工程管理過程中，產權主體不明確嚴重影響了管理的正常秩序。目前，從工程立項到竣工，再到每一次使用，均需要實施嚴格的管理，并保持管理過程透明化，讓每一個環節的管理工作均有跡可尋［1］。同時，在過去管理的過程中存在權責清晰度不足問題，因此，目前必須要對每一次的使用權交接實施手續化管理，并呈現在紙面上。
3.2加強建設工程的實時管理
目前，由于多方面因素的影響，西吉縣當地小型農田水利工程的管理存在較大的局限性，嚴重影響了當地農業的發展。要想解決此類問題，首先應在建設過程中進行嚴格管理，打好嚴格管理的“第一槍”。水利工程項目建設周期長，材料復雜多樣，且需要多個建設單位來同時組織施工。由于整體工程參與機構、人員、材料、時間等比較復雜，因此必須加強質量管理。每一道環節完成后，質量管理人員均應保持公平、公正、嚴謹的工作態度來進行檢驗，如發現不合格情況，應及時處理。同時，要對參與工程的技術人員、機械設備、原材料等加強密切的關注，確保其質量，為保證工程建設質量奠定堅實的基礎［2］。
3.3加強對工程的定期養護
管理經費不足嚴重影響了西吉縣農田水利工程管理體系的正常運行。如今，相關管理部門應加大宣傳力度，讓每一個群眾均能更深了解農田水利工程的重要性，并鼓勵群眾積極主動地參與到管理中，以此來分擔管理壓力。減輕管理壓力后，可以將水費作為維修養護人員的薪資，不僅能提高工程管理力度，還能激勵維修人員不斷提高自身素質［3］。
3.4樹立現代化農業觀念
西吉縣農民群眾由于受教育程度普遍較低，思想觀念受封建思想影響頗深，因此形成了不重視水利工程的錯誤思想。對此，西吉縣黨委和政府應以轉變群眾觀念為目標，通過宣傳手冊、廣播、電視、網絡等多種途徑，讓當地廣大人民群眾加深對農田水利工程的重視程度，為未來合理、科學地管理、應用水利工程奠定思想基礎［4］。
3.5建立健全管理體系
當前，西吉縣農業水利工程在監督管理方面存在嚴重的不足，必須建立健全精細化的監督管理體系，以提高管理效率。例如，采用整體化、分層化的方式管理，縣內每一個鎮、村均設聯絡員，密切監管水利工程的實時情況，并做好詳細記錄，作為管理依據。同時，西吉縣工程管理部門應樹立創新觀念，不斷探索新型管理方法，促使管理體系更加完善化、科學化、合理化［5］。
4結語
水利工程是農業發展過程中的關鍵影響因素，關系到農作物灌溉。但就實際情況來看，西吉縣水利工程管理方面存在嚴重不足，筆者詳細分析了其問題，并提出了注重質量監管、轉變群眾觀念、明確產權主體、強化管理力度并建立管理體系等解決措施，希望有助于促進西吉縣農業發展。
參考文獻
［1］王志軍.分析農田水利工程在農業發展中的重要作用和存在問題［J］.現代物業，2018（9）：64.
［2］吳金山.淺談農田水利工程建設管理中存在的問題及建議措施［J］.山西農經，2017（3）：124.
［3］閆長歌，高大松，溫學軍.農田水利工程建設管理現狀及對策探究［J］.江西建材，2016（23）：132，137.
［4］張玉珍.淺議農田水利工程建設與管理的措施性研究［J］.農民致富之友，2014（22）：294.
［5］卞成林，馬華瓊.小型農田水利工程建設和管理問題的研究［J］.低碳世界，2016（8）：85-86.
作者:馬宏新 單位:西吉縣水利工程管理中心