電力工程項目風險管理初探

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電力工程項目風險管理初探

1國內和國際兩個大市場的電力工程項目現狀概敘

第二次工業革命把人類帶入到電氣時代,隨著幾百年來幾代人的不斷改進,電力成為當前人類最重要的能源,具有清潔性、高效性和便捷性等特點,已經是目前使用最廣泛的能源之一。盡管當前各國科學家普遍看好風能、太陽能、核能等新興能源的前景,但是就技術掌握而言還是沒有電力那么透徹,其利用率的提升還需要幾十年的時間。但是先進的電力掌握技術并不意味著先進的電力工程,電力技術和電力工程是兩個不同的概念。我國目前的電力工程管理還沒有同國際先進的理念接軌,我國仍然還是沿用舊的管理機制體系,因而相對于美德等西方發達資本主義國家,我國的電力工程中的風險問題更多更大,因此,我國應結合自身的國情,為自己量身定做一套適合自己的體系,最大程度地降低風險,使國民經濟最大利益化。

2我國電力工程管理中存在的風險

電力的問題是事關國民經濟命脈的重大問題,只有先把電力這個基本問題解決好才能國富民安。因此,電力企業采取的風險防范對電力工程項目風險管理有著重大的意義。我國目前階段電力企業所面臨的風險主要有以下幾類。

2.1工程質量風險

工程質量風險是必須要面對的第一道風險,質量的好壞在一定程度上決定了一切。因此,任何企業都要把這第一道關卡維護好。眾所周知,葛洲壩工程、三峽工程等國家性重大建設項目工程更是嚴把質量關。如果領導們只是一昧地追求面子工程,那今后帶來的禍患將是無窮無盡的。然而,在我國這960萬平方公里的土地上,每每談及到工程質量問題時總是會觸及到每一個人最敏感的神經。豆腐渣工程令人們談之色變,這不僅僅是出現在電力工程項目中的問題,包括道路橋梁、住宅等基本民生工程項目都會頻繁發生事故,安全問題每次都成為了最大的熱點新聞。原料不過關,施工工程中偷工減料都是黑心企業家牟取暴利的最好手段。

2.2施工安全風險

對于電力工程項目,一般都是國家投資的大型項目。存在著工作量大、工作周期長、施工難度高、工程進度慢等特點。還是以葛洲壩工程、三峽工程等工程為例,顯然更是具備上敘所說的特點。電力發展至今雖說有了突破性,可同時也印證了成就越高相伴隨的風險也越大。在施工過程中,要給工作人員配備最好的裝備,如安全頭盔、工作制服,在晚上施工更要注意機器操作安全,確保施工每一個環節的順利進行也是應該去思索的。

2.3國內、國際政治風險

國內和國際政治存在不穩定性,即波動性,也正是由于這種波動性會使得項目中斷。這種政治風險有包括戰爭風險、政治局勢動蕩風險。政治的風險是一般普通人所無法駕馭的,政治風險造成的損失也是無法承擔的。

2.4項目管理風險

就目前我國管理制度而言,相對于發達國家還有一段很長的距離。只看到當前的經濟利益,而忽視了以后的發展。就客觀物質因素來說,我國960萬平方公里,有著一個相對較大的時間和空間距離。人力、物力、財力很難在一個短時間內到達一個大的范圍,這就決定著是沿著一級級的向下分配而不是統一處理。同理,也就是說,處于基層的單位也要一級級向上匯報。這在其中所花費的精力也是巨大的,給國民經濟帶來了無形的壓力。制備一套完善的人才管理制度事關重要,然而,我國的用人制度存在著一個最大的弊端就是唯親任用,各省打老虎行動中牽出的更是整個家族的關系網,同我國建設社會主義新中國是背道而馳的。上任的領導不是靠知識,不是靠智慧,而是靠背景,靠人脈,可想而知,一個對此毫無專業認識的人怎么可能會把工程管理好。

2.5環境風險

這里所說的環境風險僅僅指自然環境風險,并不內涵社會環境風險。眾所周知,自然環境的變化能引起波及整條產業鏈,而且環境的多變性和不可預測性成為人們頭痛的一個問題。極端的惡劣氣候,如暴風、暴雨、暴雪等;隱患的自然災害,如地震、山體滑坡、火山爆發、海嘯、泥石流。一旦這些自然環境風險發生,人類的力量在其面前就太渺小了。印尼大海嘯、唐山大地震、洛孔火山大噴發等重大自然災害所帶給工程項目的損失是不可估量的,這可以說是一場毀滅性的打擊,而相對于小一點的自然災害也會或多或少的影響工程的進展狀況。

2.6社會人文風險

上面既然談到了自然環境風險,接下來就有必要談一下與之相對應的社會人文風險。社會人文風險問題是一個棘手的問題,在保證電力工程的工期進行與維護人民利益之間要懂得取舍。在中華人民共和國的這片土地上,并存著佛教、基督教、伊斯蘭教和道教等,一共有56個民族。即使信奉同一個宗教、屬于同一個民族但也會因為處于不同地區而有不同的習俗、不同的理念。例如釘子戶問題,當然更大規模的就是群眾集體抗議,要求企業搬遷或要求更大化的賠償金,這很大程度的影響工程項目的前進,引起整條系統的癱瘓。

2.7其它風險

影響電力工程的風險很多,例如技術風險,這里的技術不僅僅是指制造機械的技術,還可以放大延伸到技術人才的缺失風險。我國現階段仍是一個落后的國家,其先進的機械制造仍是我國工業的一道難題,也因此很難培養出具備掌握高技術的人才。成本和利潤風險———一個項目工程如果要在今后相當一段長的時間內維持其正常的運轉,成本要跟利潤有一個相對的平衡。成本大于利潤,其企業效應將會后退,如果一直都是這種狀態,企業必將會面臨破產倒閉的風險;因此只有當利潤能過大于成本,企業才能進入一個長遠的模式。

3電力工程項目風險管理具體措施和應用

3.1電力工程項目綜合風險管理模型

通過對一般的風險管理模型進行改進,將電力工程項目管理與風險管理理論相結合,建立了電力工程綜合項目風險管理模型。

3.2電力工程項目風險管理具體措施

通過對工程進行上述綜合項目風險管理模型分析,找出存在或潛在的風險,然后對這些風險采取有效的管理措施,具體如下:①在電力工程項目中要全過程、多角度的運用風險管理。在電力工程項目建設中必須隨時刻保持發電和用電的供需平衡,以有效實現電力供需的安全性和連續性。因此,在電力工程中項目立項、圖紙設計、施工過程、竣工投運等各個階段都應該做好風險控制管理,全過程、多角度地運用風險管理,以確保電力工程項目建設的環境安全,能夠及時地識別項目風險并且采取應對措施,有效地控制和消除工程項目建設的風險,從而促使電力工程項目建設的效益最大化。②應當加強預防控制監理,實現安全管理目標。具體應做到以下方面:第一,建立工程項目的安全管理體系。建立工程項目包括建設單位、監理單位和施工單位的安全管理體系和組織網絡;第二,加強對分包單位的資質審查,督促總承包單位加強對分包隊伍的管理。嚴格控制承包單位不得將主體工程進行分包。杜絕分包工程的再分包,防止無資質隊伍以勞務分包的形式參與工程。③嚴格把好施工組織設計、施工方案審核關。審查施工組織設計和施工方案專項安全文明施工措施,針對工程施工中存在的不安全因素進行預先分析,從技術上和管理上采取措施進行有效控制,消除不安全隱患,防止人身事故或設備事故的發生。

3.3電力工程項目風險管理的應用

江蘇科能電力工程咨詢有限公司存在以下兩方面的風險,分別是一線路改線導致投資增加,總投資超出可研估算,需增加投資約200萬元;二500kV線路沿線建設賠償費用超出概算所列費用,需增加投資約400萬元,為了節約投資資金,減少項目風險,該公司應用了上述電力工程項目風險管理具體措施,取得了良好的效果,具體如下:風險1:線路改線導致投資增加,總投資超出可研估算,需增加投資約200萬元,經過優化設計,同時甲供材通過招投標材料價格低于概算中所列價格,費用結余,同時抵扣17%的設備增值稅,最終將費用平衡,挽回200萬元。風險2:500kV線路沿線建設賠償費用超出概算所列費用,需增加投資約400萬元,在初步設計概算審查中供電公司及時拿出同類工程賠償文件作為依據,最終評審專家在不超出可研估算的基礎上增加計列費用,最終工程順利施工完成,并通過結算和審計,最終結余20萬元。

4總結

本文通過對電力工程項目風險進行深入研究,提出了一些電力工程項目風險管理具體措施,取得了良好的效果。電力工業屬于我國國民經濟的基礎產業,其擔負著支持國民經濟發展與保障人民生活用電需要的重要責任。而風險管理是工程建設項目管理的一項十分重要內容,同時還是電力工業管理的一項重要內容。為了不斷適應科學現代化的管理,以及進一步提高電力工業的管理水平,電力工業也迫切需要不斷提高風險管理的意識,加強風險管理。

作者:王亞兵 陳正中 單位:江蘇科能電力工程咨詢有限公司

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