前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的農村飲水安全工程管理分析(3篇)，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
關鍵詞：
飲水安全；建設；管理；問題；對策；渝西地區
重慶市渝西地區農村生活用水主要依靠建設農村飲水安全工程來解決，但長期以來，農村飲水安全工程一直存在建設難特別是運行管理難的困惑。本文通過實地調研渝西永川區農村飲水安全工程的建設、運營情況，對存在問題進行分析，并提出改進建議。
一、農村飲水安全工程建設成效及存在的主要問題
1.建設成效
永川區地處重慶西南部，全區農村總人口80.56萬人，占全區人口的75.43%。自2000年以來，永川農村飲水安全工程建設實現了從無到有、從點到面的跨越。截至2013年年底，完成供水工程投資15088萬元，建成飲水安全工程398處，其中96處為集中供水工程，302處為分散式供水工程，解決了76.97萬人的飲水問題。為加強工程運行管理，切實保障工程長久發揮效益，永川區政府出臺了《永川區農村飲水安全工程運行管理辦法（試行）》和《永川區農村飲水安全工程維修補助基金管理使用辦法（試行）》。
2.存在的問題
永川農村飲水安全工作取得很大成效，但一些工程在建設、運營管理中出現了新問題。
（1）已建工程用水安全度指標未達預期
截至2013年年底，永川區農村飲水不安全人口3.94萬人，占農村總人口的5.12%，其中，飲水水質不達標的為0.35萬人（永川區為重慶市少數幾個飲水水質不達標的集中地之一）；水源保證率低于90%而不達標的為0.75萬人；每人每天可獲得水量低于35L而不達標的為1.26萬人；人力取水水平距離、垂直高差超過不達標的為1.58萬人。
（2）農民用水合作組織建設亟待加強
農民用水合作組織建設方面目前存在的問題，一是重視程度不夠，政策著力不實；二是人力、財力缺失，運行保障困難；三是規章制度不全，內部凝聚力差。
二、存在問題原因分析
2014年12月，永川區水務局成立了“回頭看”自查工作小組，對農村飲水安全工程運行管理方面存在的問題進行摸底，通過調研，發現引起工程建設、營運困難的原因有以下幾個方面。1.用水安全度指標未達預期的原因分析
（1）水源水質差使得水質保障存在先天不足
一是目前農村飲水水源如水庫、山坪塘、石河堰、天然河道等，因資金等原因大都未進行凈化處理而直接供水，飲水水質難以得到保障。二是地表水污染造成水源水質保障更是雪上加霜，即使相對受地表水污染影響較小的機井也難以幸免。
（2）水量、用水保證率和用水方便程度難以保障
一是農業人口居住相對分散，要實現供水管網密集覆蓋不僅在技術上存在困難，而且在資金投入上也不現實，目前農村飲水安全工程的管網布設只能在人口相對集中的地方，客觀上難以解決分散居住的村民用水困難。二是永川區位于重慶市的西部丘陵山區，人均擁有水資源量573m3，水資源相對貧乏；加之水資源量年內分布不均，豐水期和枯水期的反差特別大，致使季節性缺水嚴重。三是水源工程病險多（占水源工程的70%），不能正常蓄水。
2.農民用水合作組織建設存在問題的原因分析
（1）重建輕管，政策保障不足
一是近年國家加大了水利建設資金的投入，水利建設管理任務十分繁重，區（縣）水利部門客觀上無法投入更多精力關注農民用水合作組織建設，形成“重建輕管”。二是從中央到地方各級水利部門出臺的一系列政策和措施，其內容偏重于理順管理體制、規范用水秩序等“外部政策”，而有針對性的內部運行管理政策、措施等“內部政策”偏少。三是雖然中央財政通過水價改革試點的方式對農民用水合作組織建設在資金上予以了支持，但資金有限，效果不明顯，對組織建設的引導激勵作用還有待加強。
（2）人力、財力缺失，運行保障困難
一是農村飲水安全工程線長面廣，供水管網隱蔽埋設，維修、整治耗時費力；同時，隨著青壯年大量外流，農村空心化嚴重，地方公益事業乏人問津，用水合作組織缺乏有力的群眾基礎，造成飲水安全工程的合格運行維護管理人員缺失。二是永川區農業水價普遍偏低，規劃設計未充分考慮農村人口外流帶來的用水人口驟減影響，加之政府補助基本用于工程建設等原因，用水合作組織提留的水費十分有限，甚至無經營性收入。
（3）規章制度不全，內部凝聚力差
一是多數用水合作組織沒有到民政部門或工商部門注冊，也未制定組織章程，用水合作組織只是名義上的機構。二是大多數用水合作組織不是以水文邊界為單元進行組建，而是以村為邊界建立，在實際操作中用水合作組織執委會成員也大多是村委會成員，其主席由村委會主任或副主任擔任，用水合作組織很難獨立運作，也很難實現村民參與管理。三是大多用水合作組織沒有制定一套適合當地具體實際的規章制度，日常工作無章可循，隨意性強。四是組織內部缺乏溝通協調機制，用水合作組織與成員間缺乏利益關聯，成員參與管理的組織形式也不嚴謹，用水合作組織成員各行其是。
三、對策與建議
農村基層水利服務體系建設問題是制約渝西地區乃至重慶市農村飲水安全工程正常運行的瓶頸之一。渝西地區農村“空心化”現象嚴重，農村用水負荷在相當長時間內不會太大，加上通過單純延伸管網的方式來解決分散村民的用水問題在經濟和技術上都不現實，大部分農村水廠只能低收益或虧本運行，如果完全通過市場化方式來解決因運行資金缺位帶來的系列問題，在當前情況下是不可行的。因此，除了采用管理和技術手段維護好已建工程外，還要在農村基層水利服務體系的建設思路上有所突破。
1.新建工程要集中與分散并舉
一方面在水源條件較好的地方修建規模較大的農村飲水安全工程，通過擴網的方式向周邊輸水并兼顧本地需求；另一方面發展投資小的機井工程，解決用水負荷小且分散村民的用水問題。修建規模較大的農村飲水安全工程，對水源地選擇、設計、投資和建設的要求相對較高，從而使水質、水量、用水保證率等得到保障；規模大的水廠，提留的水費多，有利于解決因工程規模小帶來的管理、維修費用和技術人員無法保證的問題。機井工程則無論是從技術上還是經濟上看，其前期投資低，水源地選擇及保護相對容易，運行管理成本低，非常適合分散的村民居住地。從目前的成功實踐看，在分散的村民居住地打機井是既經濟又現實的選擇。
2.引入市場機制和增加國家投入并舉
鑒于目前渝西地區農村的實際，完全依靠市場化的健全來解決工程運行資金不足的條件還不成熟，還要依靠國家繼續增加無償投入來解決農村居民的用水問題。但如果不引入社會投資和市場機制，仍無法解決投資主體缺位帶來的運行管理等一系列問題。在國家投資有限而廣大村民又急需安全用水的情況下，引入社會投資是非常必要的。一是引入企業投資修建大型集中式水廠，既可以有較高的經濟價值，也可以解決當地村民安全用水難的問題。二是引入個體戶投資小型水廠，可以有效解決投資和管理問題。三是結合國家扶持農村飲水安全工程，鼓勵村民自建機井工程。
3.促進人口集中，間接提高通水覆蓋率和工程效益
把農村飲水安全工程放到新農村建設大背景中統籌考慮。盡管增加飲水安全工程的數量有利于實現覆蓋整個地區的目標，但建設的高投入需要國家支持，運行的高成本需要當地消化，單純依靠增加工程建設數量無法克服客觀存在的實際困難。建議從徹底改善村民生活居住條件的角度，結合新農村建設、生態移民工程等措施，加快農村人口向小城鎮集中。這不僅能提高飲水安全工程的覆蓋率和工程效益，還可以解決農村的教育、交通、通信等基礎設施建設問題，達到提高農村居民生活質量和保護生態環境的目的。
4.以示范創建為契機，強推用水合作組織創新發展
一是規范組建程序，加強等級管理。農民用水合作組織的組建應滿足會員數量、工作人員、活動場所、經費來源等條件，按照章程選定用水戶代表，按照相關規定登記注冊成立農民用水戶協會。二是健全規章制度，強化內部管理。根據自身實際，建立相應的內部組織機構，完善工程維護、水費計收、財務管理和獎懲等相關規章制度，落實管護責任，推進民主管理和監督。三是賦予主體地位，加強培育扶持。認真貫徹國家相關文件精神，賦予農民用水合作組織建設、產權、管護主體的地位，積極推進農村飲水安全工程建管一體化進程。增加扶持專項資金，增強農民用水合作組織的服務和發展能力。四是推進示范創建，突出工作重點。鑒于農民用水合作組織發展的不均衡性和不規范性，安排專項獎勵基金，以示范促發展，強力推進農民用水組織的發展。
作者：肖弟康 盧本瓊 單位：重慶水利電力職業技術學院
第二篇：山區小型農村飲水安全工程問題途徑
摘要：
結合“十三五”期間全面解決山區貧困人口飲水安全目標，以安徽省岳西縣為例，針對高、偏、遠山區小型農村飲水安全工程建設存在的難題，提出低海拔提水、建設集雨工程或者借水等解決方式，并分析了其適用性。針對一般山區小型農村飲水安全工程運行管理存在的問題，提出實施農村飲水安全鞏固提升工程，加強宣傳、技術培訓和行業監管等對策建議。
關鍵詞：
山區；農村飲水安全；建設；管理；問題；對策
一、高、偏、遠山區小型農村飲水安全工程建設存在的難題
高、偏、遠山區小型農村飲水安全工程建設存在的難題主要為地形條件差、交通不便、水源不足、解決難度大、投資高。以安徽省岳西縣為例，岳西縣地處安徽省西部大別山腹地，為大別山區唯一的純山區縣，全縣轄天堂鎮等24個鄉鎮，總人口40.7萬人，其中農業人口36.26萬人，總面積2398km2，地形以中低山為主體，境內山巒起伏，溝壑縱橫，最高峰天鵝尖海拔1755m，最低處袁家渡海拔90m，相對高差1650m。“十一五”到“十二五”期間，岳西縣共建設農村飲水安全工程558處，解決了26萬多農村居民飲水安全問題，約占全縣農村總人口36.23萬人的72%，仍有10萬多農村人口飲水安全問題未解決；根據相關調查，這些未解決飲水安全問題的人口中，居住在接近山頂部位高、偏、遠山區的農村人口約占80%。這些地區由于居住位置較高、人口分散，無溪河水、庫塘作為飲用水水源，飲水安全不能采取建設自流引水工程和上規模的供水站集中供水的方式，更無法通過管網延伸的方式來解決。在“十一五”和“十二五”期間，農村飲水安全工程的人均投資標準不超過500元/人，要解決這些地區農村居民飲水問題，資金遠遠不夠，所以未能安排解決。目前，這些貧困地區的農村居民大都在半山腰的梯田邊，找一處淺層水豐富的地方，人工挖掘一個面積3～4m2、深1m左右的所謂的水井，再人工挑水上坡到住宅飲用。
二、高、偏、遠山區農村居民飲水安全問題解決方式
1.低海拔地區建設提水工程該方式適用于山岳主峰相對高度小于350m的低山區，由于相對高度不大，在需解決飲水問題的居住地向下相對高度不大的低海拔地區，一般有豐富的水資源，可建設取水工程，通過泵站提水到高位蓄水池，配套消毒設備進行消毒，通過配水管網向用戶供水。在低海拔處建設的取水工程又分為兩種：建設攔河壩取水井取水和打井取水。
（1）攔河壩取水井抽水
選取溪流地質條件較好的位置，建設小型攔河壩蓄水，壩內建設干砌石取水井（容積需通過供水量、水泵抽水流量等參數計算確定），外圍分別用石子、粗砂、細砂、粗砂、石子等5層濾料進行初濾（過水面積需通過選取的過濾材料滲流量來確定，每層濾料約30cm，以下攔河壩取水井初濾都采用此種方式），選取合適的岸坡建設泵房，安裝水泵，提水到高位蓄水池，通過沉淀、過濾、消毒等水處理工序（各建筑物容積按照日供水量計算確定），再通過配水管道輸送到各用水戶。該種取水方式的主要優點是水源水量充足，缺點是水質需要經過復雜工藝處理，投資較大。該種方式主要適合于供水人口較多，供水量較大的高、偏、遠山區。
（2）打井抽水
在低海拔地表水較豐富的地方，建造一定容積的淺水井（容積同樣需通過用戶用水量、水泵抽水流量等參數計算確定），建設泵房，安裝水泵，提水到高位蓄水池（容積按照日供水量大小計算確定），配套安裝消毒設備，通過配水管道輸送到各用水戶。該種取水方式的主要優點是水源水質較好，不需要經過沉淀、過濾等工藝處理，能節省投資；缺點是如果水源水量不充足，需要建設更深的取水井。該種方式主要適合于供水人口少的高、偏、遠山區。
2.建設集雨工程
該方式適用于山岳主峰相對高度大于350m的中、高山區，分為建造集水池等小型集雨工程和建造山塘或攔水壩等蓄水工程兩種方式。
（1）建造集水池等小型集雨工程
選擇一定面積集流場，建造引水設施引水進集水池，集水池內建簡單過濾池，安裝出水管，配備消毒設備或投加消毒片（粉）進行消毒，通過配水管道輸送到用戶。如高程不足，可從過濾池內安裝水泵提水到高位蓄水池后再進行消毒，通過配水管道輸送到用戶。集流場面積大小應根據設計供水量、當地年平均降雨量、單次平均降雨量和不同場地不同的徑流深等確定，盡量選取植被好的山場、屋頂（最好是混凝土屋面）、場院等場所，也可將以上幾種相結合。收集的雨水利用滲渠、渠道或管道引入集水池。進入集水池前，要設置攔污柵、沉沙池，使泥沙和雜物不能進入集水池（特別是利用山場或場院的集流場要注意）。集水池的容積需根據供水人口、供水量（不低于各地區農村生活飲用水量最低標準）、供水周期（按當地最旱時長確定。例如大別山區岳西縣有史記載最旱時長約為兩個月，供水周期則確定為兩個月）等參數確定（例如，岳西縣集水池容積可以按照日供水量60L/人•d，供水周期可按60天計算）。集水池一般為半埋式，采用高標號鋼筋混凝土澆筑，單個農戶也可以采取灰砂磚砌筑后以高標號水泥砂漿抹面；集水池需密閉，不受外界污染；池蓋上需安裝2個1m高通氣管，通氣管出口設彎頭向下，池底部需設排污管。過濾池可結合集水池建造，一般在集水池底部建造鋼筋混凝土過濾池，采取石英砂過濾。過濾池內接出水管，出水管上配套消毒設備或投加消毒片（粉）進行消毒，通過配水管網輸送到各用水戶。一般不需另建蓄水池，如直接供水高程不足的，應該在集水池的過濾池內安裝水泵，提水到高位蓄水池，通過消毒后，安裝配水管網輸送到各用水戶。以安徽省岳西縣高海拔山區農村居民30人采用屋頂結合山場作為集流場為例，其小型集雨工程建設有關參數如下：①計算設計供水量和集水池容積30人（7戶）60日設計供水量為60L/（人•d）×30人×60d×1.2系數/1000＝130m3。集水池容積則為130m3。②計算集流場面積皖西南大別山區多年平均年降雨量為1498mm，多年平均徑流深為863mm，多年平均單次降雨量為40mm。采用鋼筋混凝土屋面作為集流場，損失忽略不計，7戶按平均每戶屋面面積120m2計，單次降雨屋面集水量為33.6m3；配合植被好的山場進行集水，則需山場集水量為96.4m3，按單次降雨平均徑流深約23mm計算，則需山場集流面積4191m2，符合當地地形條件，滿足集水要求。小型集雨工程可以幾戶共同建造，也可以單戶建造。該種方法優點是可以適用于任何山區（特別是年降雨量充沛的地區），無論是較多的供水戶（一般不超過200人）還是單個家庭都適用。缺點主要有以下幾點：一是集水池里的水可能要儲備使用兩個月，容易造成水質二次污染；二是要建成農村自來水，資金投入較大，所以采用此種方法要做好消毒防污染工作。
（2）建造山塘或攔水壩等蓄水工程
該方式具有一定的局限性，只有具備合適地形地質條件的地區才可以采取該種方式。一般在山場底端較平坦位置挖掘山塘進行蓄水，或在地形較好的位置建造攔水壩進行蓄水，在塘或壩內，建造取水井，安裝水泵提水到高位蓄水池，配套消毒設備和配水管網供水到用戶。
3.架設引水管道
該方式適合居住在山谷、峽谷旁邊獨立山頭上的住戶，其方法為：在山谷、峽谷對岸更高的山頭，尋找水質、水量、高程均合適的水源，建造取水工程，架設鋼絞線固定引水管道（需進行保護處理），引水橫跨山谷、峽谷，建造蓄水池，配套消毒設備和配水管網供水到用戶。該方式局限性較強，山谷、峽谷過寬過深均難以實施，同時投資也較大。
三、山區小型農村飲水安全工程運行管理存在的問題
通過多次對已建的山區小型農村飲水安全工程運行管理的調查，大部分工程存在不能正常運轉、水費難以收繳、運行管護經費嚴重不足、維修基金無法保證、管護不到位等問題，工程面臨一旦損壞則無法修復的困境，特別是在“十一五”期間建設的小型農村飲水安全工程存在問題更多，歸結起來主要有以下幾個方面：
1.工程建設存在瑕疵
工程建設存在瑕疵的主要原因有以下兩個方面。
（1）資金短缺
一是上級投資標準不高，地理條件較差的地方存在資金不足；二是許多地方要求優先解決飲水安全問題的人口多，當地政府不得已采取“撒胡椒面”的形式，投資計劃少。由于資金不足造成工程建設諸多方面不完善，如水源方面存在取水設施過于簡易，就近引水的水源或水量不足，或水質較差等問題；水質處理硬件方面存在或缺少沉淀設施，或缺少過濾設施，或缺少消毒設備，或同時缺少多項處理工序等問題；管道方面存在或管道質量較差，或管道經過懸崖、巖基等特殊地段時埋設不達標等問題。
（2）建管不規范
少數地區先期建設的工程，由當地人民政府作為項目法人組織實施，未履行招標投標制和建設監理制，加上監管未到位，導致極少數工程質量或管材質量存在一定的問題。
2.工程運行管理存在問題
（1）水費難以收取
山區特別是貧困地區經濟欠發達，農村居民沿襲幾千年來用水不花錢的習慣，小型農村飲水安全工程建設后，部分居民思想觀念仍未改變，繳納水費不主動、不配合，特別是自流引水工程，部分居民觀念上存在誤區，認為工程建設是由國家投資，建成后工程運行不要成本，所以不需要安裝水表繳納水費。
（2）維護費用大，水費收入不足
前期建設的部分小型農村飲水安全工程由于資金不足，導致工程建設先天不足，運行管護維修費用較高，而用水受益戶較少，雖足額繳納了水費，仍不能滿足要求，維護費用存在缺口。
（3）管理人員自身素質有待提升
部分小型農村飲水安全工程管理人員文化程度不高，由于報酬低或無報酬，加上無資金購買必要的維修工具和材料，導致責任心不強，管理松懈，甚至有少數管理員未經過系統的培訓，尚不能完全掌握有關操作及維修管護技能。
四、山區小型農村飲水安全工程運行管理問題對策與建議
先期建設的山區小型農村飲水安全工程，經過近10年的帶病運行，許多工程已難以維持正常運行，要想從根本上解決問題，讓工程發揮效益，需從以下兩個方面加以解決。
1.實施農村飲水安全鞏固提升工程
結合各地區農村飲水安全鞏固提升工程“十三五”規劃，在“十三五”期間，按輕重緩急的原則分年度實施鞏固提升工程，對前期已建存在問題的農村飲水安全工程進行改造提升或聯村并網。主要方法為：水源不足的工程應新增水源，沉淀、過濾設施不完善的工程視水質情況確定是否增加沉淀池或過濾池，沒有消毒設備的一律配備消毒設備或采用投加消毒片（粉）的方法進行消毒，管道埋設有隱患的進行加固整改，管道損壞的進行更換維修，工程不宜進行改造的可以與其他小型農村飲水安全工程進行聯村并網。
2.加強工程運行管理宣傳、技術培訓和行業監管
（1）加大宣傳力度
通過電視、網絡等平臺加大宣傳力度，同時采取印制發放宣傳頁的方式，讓每一位用水戶了解國家農村飲水安全工程有關政策，使用水戶自覺提高認識水平，繳納水費。
（2）政策傾斜
縣及鄉鎮兩級農村飲水安全工程維修基金向小型農村飲水安全工程傾斜支持。每年根據檢查督查或調研結果，合理分配維修基金，確保小型農村飲水安全工程運行管護維修經費充足。
（3）加強指導和監管
加大縣級主管部門對農村飲水安全工程管理員的業務培訓或指導力度，每年定期舉辦培訓班，通過培訓、參觀學習的方式，提高管理員的管理水平和自身素質，同時加大行政主管部門和鄉鎮人民政府對農村飲水安全工程運行管理的監督力度，定期或不定期進行檢查督查，發現問題，責令立即整改。
作者：黃新宇 胡興琴 黃飛林 單位：安徽省岳西縣水利局
第三篇：農村飲水安全工程建設效益影響評價
摘要:
農村飲水安全工程是一項得民心、順民意的德政工程。加強農村供水基礎設施建設、完善農村供水社會化服務體系、保障農村飲水安全，采取有效措施，使農民群眾可持續地獲得安全飲用水是農村飲水安全工程建設的目的。通過對全省農村飲水安全工程的興建，將會有效地控制地下水的過量開采，使全省的水功能區的水環境得到極大改善，同時減少了由于水質污染問題而誘發的各類疾病，保障了人民群眾的健康，有利于人與水的和諧相處，促進了農村經濟的快速發展，為農村經濟社會穩步發展奠定了基礎，為社會主義新農村建設提供了強有力的保障。
關鍵詞:
農村飲水安全;飲水現狀;工程效益;環境影響;保護措施
1基本概況
遼寧省位于東北地區南部，介于東經118°53'～125°46'，北緯38°43'～43°26'之間。土地總面積14．8萬km2。南北寬約530km，東西長約574km。西北與內蒙古自治區臨界，西南與河北省毗鄰，北部和東北部與吉林省接壤，東南隔鴨綠江與朝鮮民主主義共和國相望，南臨黃海和渤海。截止到2014年底，遼寧省總計有944個鄉鎮，11822個村民委員會，703．8萬戶鄉村居民，全省總人口4246．1萬人，其中農村人口2325．33萬人。全省地區生產總值(GDP)為13461．6億元，其中第一產業1302．0億元，第二產業7512．1億元，第三產業4647．5億元，各產業增加值占地區生產總值的百分比分別為9．7%、55．8%和34．5%。人均GDP全省平均為31258元，城鎮居民家庭人均可支配收入為14392．7元。
2農村飲水安全現狀
飲水不安全主要包括水質不安全和水源不安全兩大類［1］。截至到2014年底，遼寧省農村總人口2325．33萬人，飲水安全和基本安全人口1738．73萬人，飲水安全普及程度為74．77%;飲水不安全人口586．6萬人，占農村總人口的25．23%，飲水水質不安全人口165．5萬人。主要包括:氟超標22萬人，苦咸水22．1萬人，其它水質問題121．4萬人。飲水水源不安全包括水量、用水方便程度、水源保證率不達標共涉及總人口421．1萬人。飲水不安全人口中，原規劃剩余人口260．6萬人;新增人口326萬人，其中國有農場20．9萬人，國有林場7萬人。農村涉及飲水不安全學校888所，學校飲水不安全人口31．09萬人。我省農村集中式供水工程受益人口1350．7萬人，占農村總人口的58．09%;供水到戶受益人口1300．64萬人，自來水普及率為55．93%。
3工程建設內容
農村供水工程主要由水源工程、取水工程、輸配水工程、凈化消毒設施等幾部分組成。本次規劃的工程包括水源的選取、工程類型的劃分、供水方式的選擇、工程規模的確定及水處理措施的布置等內容。根據《村鎮供水工程技術規范》(SL310—2004)，結合遼寧省農村飲水現狀存在的實際情況，參考過去已建的農村供水工程的工程規模，在對全省飲水不安全地區自然村屯人口統計分析的基礎上，確定飲水工程規模劃分為:供水人口小于200人、200～500人，500～1000人，1000人以上4種。遼寧省農村飲水安全工程擬建設集中式供水工程11772處，總受益人口586．6萬人，新增供水能力為399669．7t/d。按水源類型分類，利用地表水作為水源建設工程3767處，受益人口110．27萬人(其中水庫水14處，受益人口2．45萬人);利用地下水作為水源建設工程8005處，受益人口476．32萬人。全省規劃建設的集中式供水工程中，利用城鎮自來水管網延伸工程242處，受益人口44．73萬人;日供水量在1000t或供水人口10000人以上的工程2處，受益人口2．65萬人。特殊水質處理工程468處，受益人口88．40萬人。工程投資462716．36萬元;其中中央投資277629．82萬元，省級投資92543．27萬元，地方投資92543．27萬元。規劃農村學校師生31．09萬人，規劃投資13832．66萬元;其中中央投資8299．60萬元，省級投資2766．53萬元，地方投資2766．53萬元。
4工程效益分析
4．1經濟效益分析
農村飲水安全工程實施后，解放了農村勞動力(特別是降低了婦女的勞動強度)，可以投入到其它產業務工，有效地增加農民收入，提高農民的生活水平。根據實際調查，實施飲水安全工程有兩種顯著的間接效益:一是減少疾病，使農村與水有關的疾病發病率大幅度降低，特別是降低了因水質問題引發傳染病的可能性，相應減少了醫藥費支出;二是促進了庭院經濟及養殖業的發展。飲水問題解決后，農民可以發展蔬菜和果園生產，興辦養雞場、養豬場等，還可以開辦豆腐、豆芽、粉條等作坊［2］。通過農村飲水安全工程建設，將會取得良好的經濟效益。工程經濟效益用投資利潤法做如下計算:根據《水利經濟計算規范》的規定，鄉村用水經濟分析，報酬采用7%，計算年限為設計使用年限，取n=15a，用動態法計算。經調查，此次規劃供水的受益人口為586．6萬人。據調查統計，項目區群眾在飲水安全工程實施后，村民可以在打工、經商、養殖、扣大棚和減少就醫等方面增收和增效。飲水安全工程按照總效益的20%進行分攤，則飲水安全工程效益為78076．8萬元。
4．2社會效益分析
農村飲水安全工程的實施是建設和諧小康社會的要求，它將解決農民吃水難的問題，提高農民用水方便程度以及水源保證率，凈化飲用水水質，能夠徹底解決氟超標、苦咸水等長期困擾農民生活用水的老大難問題，保證農民身體健康，改善農村衛生和生活條件，社會效益巨大［3］。
4．2．1提高農民生活質量和健康水平
農村飲水安全工程的實施，提高了飲水質量和安全系數，改變了農村的衛生條件，減少疾病，促進了農民群眾健康狀況的改善和身體素質的提高。據統計，通過農村飲水安全工程建設減少了農村就醫586．6萬人。同時，由于飲水條件的解決，為興辦鄉鎮企業，發展規模養殖業與加工業創造了條件，對促進區域的協調發展，為全面建設小康社會打下了堅實的基礎［4］。
4．2．2方便生活用水，節省大量農村勞力
農村飲水安全工程建設將使那些生活在嚴重缺水地區群眾徹底擺脫吃水難的境遇，告別到村外、甚至更遠處拉水、挑水的問題。據統計，通過農村飲水安全工程建設節省了農村勞動力70萬人，通過節省農民大量勞動力從事農業生產或其他經營，為搞活經濟，提高收入創造有利條件［5］。
4．2．3促進農村經濟發展
農村飲水安全工程能夠推動解決農村生活貧困、城鄉差距加大的問題，大量的農村勞動力可以集中精力從事養殖業、種植業以及其他生產經營活動，據統計，從事大棚和養殖業的人數為63萬人，經商人數達55萬人。通過工程建設，增加了收入，縮小了城鄉差距，推動城鎮化進程。促進了第三產業發展，不少地區由于擺脫缺水的困擾，產品數量增長、質量提高，加快了農村城鎮化水平。
4．2．4促進了農村精神文明建設和社會穩定
農村飲水安全工程能有效改善農村生活的基礎設施之一，是科學發展觀的具體實踐，是構建社會主義和諧社會的具體體現，可以進一步樹立黨和政府執政為民的良好形象，凝聚了人心，密切了黨群、干群關系，增強了民族團結，農村缺水地區的矛盾解決后，減少了水事糾紛，密切了黨群關系，使群眾進一步理解黨在農村工作的方針、路線、政策。廣大農民群眾安居樂業，社會穩定，社會主義精神文明建設進一步加強［6］。
5環境影響評價
5．1減輕地表水污染，改善水環境
據統計，目前遼河流域地表水環境功能區水污染物排放量中COD排放量允許量為20．6萬t，而水污染物排放量中COD實際排放量為37．8萬t，超過水環境容量的0．8倍，遼寧省部分河流水污染較重，渾太河、遼河納污量占全省排污總量分別為69．4%、10．1%。渾太河受到嚴重污染。渾河撫順以下、太子河遼陽以下城市下游河段污染十分嚴重，90%為Ⅴ、劣Ⅴ類水質，遠遠超過了水環境容量。通過對全省農村飲水安全工程的興建，可以減少大量的自用小井水源，有效地控制對地下水的過量開采，集中統一對農民進行生活供水，提高了水質標準，有效地改善水環境，保證農民身心健康。同時，大大減少了全省水污染物排放量中COD排放量。據分析，通過工程建設可使遼河流域地表水環境功能區水污染物排放量中COD排放量降低到14．4萬t，低于水污染物排放量中COD排放量允許量20．6萬t的標準，使全省的水功能區的水環境得到極大改善，有利于水與人的和諧相處［7］。
5．2增強人民群眾對于飲用水的安全感，保障人民群眾健康
工程建成后，農村供水體系基本形成，達到與經濟發展相適應的標準，區內由于水質及水源保證率不達標的飲水不安全問題已基本解決。據統計，通過農村飲水安全工程建設減少了農村就醫586．6萬人。這樣就增強了人民群眾對于飲用水的安全感，減少了社會的不安定因素，減少由于水質污染問題而誘發的各類疾病，保障人民群眾的健康，并且節省大量人力資源［8］。
5．3增加生態和消防可用水量，促進社會主義新農村建設
建設農村飲水安全工程后，不僅解決了群眾的生活用水，同時也解決了村鎮的部分環境和生態用水。村鎮街道兩旁，居民房前屋后開始栽植觀賞樹木、種花種草，改善了生態環境。農村供水工程還為村鎮居民、鄉鎮企業、工商飲食業等服務行業提供了消防用水，促進了農村經濟的快速發展，為農村經濟社會穩步發展奠定了基礎，為社會主義新農村建設提供了強有力的保障。
6結語
總之，實施農村飲水安全工程的經濟、社會和環保效益顯著，是一項得民心順民意的德政工程，是對人權的保護，對農民健康的保護，對于社會穩定、農村經濟發展和農民致富具有深遠意義。通過實施農村飲水安全工程，將會解決農民飲水生活之憂，促進和諧社會的進步和發展，為社會主義新農村建設奠定堅實基礎，為社會主義新農村建設提供了強有力的保障。
作者：秦山茸 單位：撫順市新賓滿族自治縣水務局
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