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為了促進行業的不斷發展,加強投資,為社會發展提供堅實的保障,事業單位內部必須實施嚴格的內審管理制度,加強對于單位收費、支出、資產等管理的監督。事業單位的內部審計工作是財務部門自我監督,自我監管的過程,一方面能夠不斷發現自身存在的問題,以便于及時進行修正,另一方面可以更好地避免問題的發生,對于單位來講是個意義重大的事情。本文從強化事業單位內部審計工作的重要性出發,分析了事業單位內部審計中存在的問題,并提出了強化事業單位內部審計工作的措施。為了不斷的增強事業單位的發展水平,應當加強對于投資的管理,強化內部審計工作,為事業單位提供堅實的保障。單位應當進一步加強領導層對于內部審計的認識,完善內部審計制度建設,提高內部審計人員的整體素質等來不斷的強化內部審計工作,保證財務管理的有序進行。
一、事業單位內部審計工作的重要性
1.對事業單位財務管理薄弱環節的把控。
隨著經濟的不斷發展,事業單位的內部經濟關系同社會外部的經濟環境的關系越來越密切了,對于事業單位財務管理進行內部審計,能夠提高內部財務管理的有效性,對于事業單位財務管理制度進行嚴格的檢查、監督、分析,能夠把控事業單位財務管理中薄弱的環節,找出改進財務管理的有效方法,優化和改進事業單位內部的財務管理。
2.是對事業單位投資效益的保證。
經費的緊張是制約事業單位生存和發展的一個最重要的因素。事業單位內部一方面面臨著經費緊張的問題,另一方面又存在著資金使用不合理的情況,資金的使用沒有產生其應有的效用。強化事業單位的內部審計工作,對于事業單位內普遍存在的擠占、截留、挪用等問題進行監督、檢查、糾正,促進事業單位內部控制制度的完善,避免經費的流失,保證資金使用的合理性和有效性。3.是良好社會經濟秩序的保障。經濟的發展及人們生活水平的提高對于各行各業越發的重視起來,事業單位是其中一個重要的組成部分,事業單位應當建立起完善的財務管理制度,強化內部審計工作,能夠及時糾正和制止損害國家和單位利益的行為,有利于幫助建立完善的內部控制體系,增強自我約束機制,從而使事業單位適應經濟發展的需要,對于保障良好的經濟秩序的運行有著重要的意義。
二、事業單位內部審計工作存在的問題
1.事業單位的管理層對于內部審計工作認識程度不夠。
一直以來,事業單位的管理人員都存在著一種片面的思想觀念,認為內部審計工作僅僅只是基礎管理的一種方式,僅僅是對于單位收支的合理性進行檢查,太過于嚴格的內部審計制度會制約其他部門的工作,因此對于內部審計工作并沒有引起足夠的重視。他們覺得對于單位的監督工作有國家各級的審計機關就足夠了,并不需要在單位內部再設立內部審計部門。因此大多事業單位設置內部審計部門只是為了應付上級的要求,內部審計部門從屬于其他部門,其獨立性不能保證,給了內部審計工作帶來負面的影響,沒有發揮其關鍵的效用。
2.事業單位內部審計人員的素質不高。
內部審計工作進行的好壞與否和內部審計人員的素質有著密切的聯系,隨著事業單位經濟活動的日益復雜化,內部審計人員不但要做好本職工作還應當有全局統籌的概念,將內部審計工作拓展到管理的方方面面。但是事業單位的內部審計人員大多是財務人員轉過來的,對于審計監督的知識比較薄弱,對于國家相關的法律政策沒有很好的理解,在內部審計實際操作方面的經驗也不足。甚至有些事業單位內部個別的審計人員道德規范不強,存在著內部相互勾結的行為,使得單位的經濟遭受損失,阻礙了正常內審工作的開展。
3.事業單位內部審計制度不健全。
內部審計制度是開展審計工作的保證和依據,是規范審計行為和防范審計風險的保障,是事業單位內部審計工作的基礎。雖然目前來看,大多數的事業單位都建立了內部審計制度,但是總體來講建立的審計制度都不夠完善,沒有制定開展審計工作依據性的制度,很多審計項目的開展都受到了阻礙。并且事業單位的審計制度也不能完全的涉及到全部的審計項目,使得沒有審計制度的審計項目就缺乏制度的支撐。與此同時,很多單位還存在著審計工作程序不規范的問題,加大了事業單位內部的審計風險,也直接影響了事業單位內部審計的工作質量。
4.事業單位內部審計機構缺乏獨立性。
獨立性是內部審計能夠發揮效用的重要保證,是開展內部審計的前提,也是防范審計風險的重要手段。但是據對于事業單位的調查看出,很多事業單位雖然都設置了內部審計機構,但是絕大多數的審計機構是從屬于財務或者其他部門的,使其成為內設機構,審計部門的地位并不高,通常是在本單位負責人的領導下開展工作,這樣就會導致內部審計部門的獨立性較差,影響了審計功能有效的發揮,不利于內部審計活動的開展。
三、強化事業單位內部審計工作的措施
1.提高事業單位管理層對于內部審計工作的認識。
提高事業單位管理層對于內部審計工作的認識,意識到內部審計工作對于事業單位生存和發展的重要性。在新的經濟體系的促使下,必須加強對于事業單位內部的財務管理,強化內部審計制度,從源頭避免腐敗,防止財產的流失,保障事業單位內部管理工作順利的進行。事業單位的管理層要不斷強化內部審計工作,使內部審計工作深入到單位管理的各個環節,對于資金的流轉、管理都能夠實時監督和控制。事業單位的領導層應當起帶頭作用,了解單位的自身情況和財務現狀,以便更好地進行調整,促進事業單位資金使用的合理性、規范性。
2.提高事業單位內部審計人員的整體素質。
內部審計人員素質的高低直接影響著內部審計工作的開展,影響著事業單位整體財務管理的效用。不斷發展的經濟形勢給事業單位內部審計人員提出了更高的要求。事業單位的內部審計人員必須重視知識的鞏固和更新。除了加強財務知識的學習之后,還應當不斷加強對于審計、監督、控制、管理等知識的培訓和學習,了解相關的法律法規,提高內部審計人員的整體素質。
3.建立健全事業單位內部審計制度。
事業單位應當不斷建立健全內部審計制度,規范審計工作的程序。應當結合自身的實際情況,對于內部審計相關的制度、準則等都要建立健全,尤其要針對事業單位的績效審計和經濟責任審計,內部審計制度應當符合高效的評價標準,來不斷適應市場經濟體制下事業單位經濟活動的特征。事業單位內部審計制度的建立要落實到內部審計的工作程序,從審計計劃開始,到審計制度的實施,到后續的跟蹤監督,都應該有一整套完善的審計流程和程序。事業單位只有根據自身的實際情況,建立健全內部審計制度,強化審計的管理和監督的水平,從而來保證審計質量的提高。
4.保證事業單位內部審計機構的獨立性。
事業單位領導應當不斷提高內部審計的意識,保證內部審計部門的獨立性,將審計部門獨立于其他部門之外,這樣才能實現審計的監督和管理的職能,保證了審計工作具有獨立性和權威性,審計部門應當有自己的領導人,并且不從屬于其他部門,這樣才能保證內部審計部門獨立、健康的發展,體現出審計的權威性。與此同時,給予內部審計人員相應的地位和權威,對于工作較為優秀的內部審計人員應當給予物質和精神上的獎勵。
5.加強對事業單位的經濟責任審計。
責任審計是事業單位內部審計的一個重要環節,加強對于事業單位的責任審計可以強化對于事業單位領導干部們的監督管理,使其能夠廉潔自律。首先,在事業單位內部建立完善的資金收支制度,并且對于資金收支制度進行責任審計,監督發生的經濟業務是否及時的登記入賬,尤其對于資金的支出是否有嚴格的審批制度。其次,對于事業單位的內部控制制度進行監督控制,保證不相容的工作內容、職位都能夠分開進行管控。第三,在進行考核的時候應當將領導的考核指標也進行記錄。內部審計應當結合事業單位的其他部門進行,尤其是在資金管控、資產價值,以及領導在職期間的各項經濟指標的審核,追溯個人的責任,對于經濟責任審計嚴格落實。使得內部審計工作的獨立性和權威性能夠發揮,以此來公平公正地評價領導的經濟責任。
6.加強事業單位內部審計信息化建設。
完善的內部信息支撐系統,能夠為事業單位內部的審計工作提供必要的信息資源。目前隨著網絡信息的推進,事業單位會計電算化的程度也大幅度提高。內部審計應當摒棄傳統的審計方式做出相應的改變。完善事業單位內部審計工作的信息化建設,將財務軟件和內部審計之間相互支持,資源共享,使得內部審計實現網絡化的監督和控制,促進了內部審計對于事業單位整體工作的監督實效,及時發現存在的問題,提高內部審計的針對性。
作者:張沛麗 單位:吉林省延吉市第十二中學
參考文獻:
甘培艷.當前學校內部審計存在的問題及對策研究[J].財會研究,2010,(14).