工程量審計范例

摘要：

工程審計是對建設工程中的所有經濟活動進行嚴格的審查和計算，使工程中的所有花銷都在預算范圍以內，以確保投入資金得到最大化的合理利用。然而在實際的工程建設中，工程審計的參與度較低，往往只是在工程竣工時期進行最終結算，卻沒有在設計和施工階段發揮出應有的作用，導致工程造價經常超出預算，給建設單位帶來巨大的經濟損失。本文將論述審計在工程造價中的現存問題，并提出相應的控制策略，以達到降低工程造價的目的。

關鍵詞：

工程審計；工程造價；問題；控制措施

工程審計是控制工程造價的重要手段之一，能夠大幅度的提高施工方案的科學性和規范性，減少工程量的變更，使工程在合理合法的環境下順利開展，從而有效的保障建設單位的基本權益。工程審計在工程的各個階段都不容忽視，理應受到建設單位和施工單位的高度重視，并且積極主動的配合審計工作，使工程審計工作得以快速、高效的完成，為自身樹立良好的社會形象，同時為企業帶來更多的經濟效益。

1工程審計在工程造價控制中的現存問題

1．1施工方案缺乏合理性

摘要：規模巨大的高校建設工程受到國家、地方政府以及高校領導層的日益重視，對建設工程進行施工全過程審計勢在必行，但當前部分高校的審計職能尚未完全發揮。文章在分析當前高校工程審計管理的現狀和施工全過程審計存在問題的基礎上，探討了如何完善現有的建設工程全過程跟蹤審計組織制度保障、厘清部門職能以及加強審計成果運用。

關鍵詞：高校建設施工全過程審計新思路

一、前言

近年來，隨著高等教育體制改革的不斷深入、國家資金投入不斷加大，高校的建設規模不斷擴大，伴隨而來的是高校工程審計工作面臨的挑戰也愈加艱巨。但是，部分高校對建設工程審計力度不夠或審計方法陳舊，導致建設工程的經濟效益和社會效益不能達到預期目標，有的項目甚至造成重大經濟損失，存在廉政風險。因此，如何合理地控制工程造價、發揮最大的投資效益，如何保證建設工程質量和進度，降低工程管理的風險，成為工程審計的核心。在早期，高校的建設工程審計主要為事后審計，審計工作沒有貫穿建設項目的施工全過程，基本只是核定最終工程價款，不能掌握施工過程中的信息，更不能及時發現施工過程中存在的問題，建設工程存在巨大風險。為了規避工程建設中的這些重大風險，教育部出臺的《關于加強和規范建設工程項目全過程審計的意見》中明確要求“加強和規范建設工程的全過程審計，提高建設資金的使用效益”。在制度的規范下，大部分高校實行了建設工程施工全過程審計，但是由于審計制度不夠完善、審計方法仍然比較落后、風險點控制不到位等原因，建設工程審計還沒有發揮出其應有的作用，許多方面處于探索階段，管理模式亟待創新。

二、高校建設工程審計管理的現狀

（一）內部審計機構人員配置不齊，專業工程審計人員缺乏

早期，部分高校對審計的重視程度不夠，一些高校成立了審計機構，但配備的專職人員數量少，一些高校實行紀檢審計聯合辦公，審計力量更為薄弱。新形勢下，特別是上輪巡視后，要求紀檢審計部門分開，這些高校才成立專門的審計部門。但是，這種長期不受重視以及聯合辦公形式的實施嚴重弱化了內部審計職能，導致審計人員不足、審計經驗缺乏，審計工作開展困難重重，特別是審計人員缺乏工程管理經驗，不具備工程預決算專業能力。

摘要:

當前在工程施工之前，為有效控制工程造價，人們將一些先進的工程計價方法和管理模式應用起來，進而保障建筑施工企業經濟效益的實現。清單計價模式主要用于工程項目施工的各階段，進而實現工程造價管理工作，這樣不但有助于提高工程效益，還能做好項目施工質量的控制，因此清單計價模式在目前我國建設工程項目造價審計中獲得了廣泛的應用。

關鍵詞:

清單計價；工程造價；審計

清單計價模式最突出的特點是工程量與價格的分離，其中工程量根據施工圖紙、工程變更以及施工洽商進行確定，產生費用的依據為由施工單位根據自身企業施工及管理技術水平來確定直接和間接費、措施項目費、利潤及稅金的總和。該種計價的方式是施工企業施工管理水平的體現。清單計價有助于建筑行業市場公平性競爭，有助于減少建筑行業產生的社會投入成本。造價的審計工作主要是針對建設項目的決算階段，是在建設工程竣工結束后，建設方和施工方進行工程款結算時發生的。本文主要論述了工程量清單計價的概念及其對于工程造價審計的影響，并提出了在清單計價模式下造價審計策略。

1清單計價模式概述

清單計價模式是指建設項目招投標過程中，按國家工程量清單計價統一規范，由項目招標方提供工程數量，然后投標方根據工程和企業實際情況自主進行工程報價，經過評審最終低價且合理者中標的一種工程計價模式。在清單計價模式招標過程中，投標方按照清單和招標文件中內容，根據自身企業實力和擬工程施工具體的情況，考慮企業自身優勢，及可競爭現場的費用，施工技術措施費以及風險的承擔能力高低，最終進行綜合單價及總價的確定。清單計價實行的是“量價分離”原則，而管理模式為“控量、導價、競費”，即將工程量的計算方法統一化，政府進行間接調控，形成市場價格，是一種適應建筑市場各方面因素變化的計價機制。

隨著新農村電氣化改造步伐的加快,“新農村、新電力、新服務”三新戰略的實施,義烏市供電局對新農村電網建設投資力度不斷加大,如何把有限的資金用在刀刃上,發揮最大效益?對投資進行有效地控制就顯得尤為重要。工程竣工結算審查是控制工程造價的最后一關,它直接關系到建設單位和施工單位的切身利益,也關系到此工程最后造價的高低。   工程結算審核是一項政策性強、較為復雜的技術經濟工作,必須講究工作方法,事先做好充分準備,熟悉施工現場,熟悉工程施工情況及圖紙,實事求是,以理服人。通過總結筆者多年從事概、預算編制的工作經驗和審核中積累的體會,認為著重把握工程結算審計的關鍵環節和重點,才能又快又好地完成工程結算審計工作。   1　工程決算審計的關鍵環節   (1)仔細核對送審資料。審計工作開始前,首先應把握施工單位報送的竣工資料是否真實、全面、合法;工程結算書的編制是否符合規定,資料是否齊全,手續是否完備,各項清理工作是否全面、徹底等。   (2)深入現場,掌握第一手資料。在施工過程中,有條件時,審計人員應經常深入現場,察看施工過程、施工技術、施工工序、施工方法以及新材料、新工藝的應用及安裝,如集束電纜的安裝等。對一些重要的隱蔽工程要予以特別關注。對變更項目應根據設計變更圖紙。有關簽證應及時與甲乙雙方現場管理人員認真進行現場勘察、核對。對內容不詳的、沒有詳細工作量的項目要進行實地測量,逐項核實,做到準確合理。對一些不能直接套用定額的工程項目,要在核實工程量的基礎上根據實際施工工藝所耗用的人工、材料、機械進行基價分析,編制補充定額,也可以與施工單位協商套用其它相近的定額,盡量做到符合實際。   (3)嚴格依據有關法規、文件審計。要做好工程項目結算審計工作,審計人員必須熟悉定額、掌握定額的使用方法,及時掌握定額管理部門的補充定額和相關文件,吃透精神、掌握重點,準確、及時地做好審計工作。   (4)加強溝通,積極取得有關部門的配合和支持。工程決算審核涉及工程建設如基建、財務、設計、施工、監理和物資采購等多個部門,應及時取得他們的配合和支持,才能保證工程審計工作做到快速、準確、全面和合理。   (5)加強學習,不斷提高業務水平。工程審計人員應經常參加專業知識培訓,不斷提高業務知識及時掌握科學的管理知識。   2　工程決算審計中的重點   (1)工程量審核。工程量是編制工程結算最基本的內容,也是整個工程取費和計稅的基礎。在工程結算審核前要進行認真地調查和實地勘察,摸清施工情況,熟悉施工圖紙和設計變更、簽證及合同等有關資料,對工程結算進行逐項審查驗證。   計算工程量的原則為①熟悉施工圖紙。施工圖紙是編制工程決算的基本依據,其熟悉程度直接影響工程量的計算準確性。②精通工程量的計算規則。必須熟悉和了解定額中的各項說明和計算規則的含義。如設備的連接線安裝,指兩設備間的連接部分,不論引下線、跳線、設備連接線,均應分別按導線的截面、三相為一組計算工程量。③認真查看施工記錄、驗收記錄、設計變更、簽證手續。按設計要求仔細復查計算工程量,只有這樣,才能保證工程量計算的準確性。施工單位編制的工程結算往往通過障眼法等手段在構造交接部位重復計算,在審核中如不熟悉計算規則,多算、冒算的工程量就難以察覺。如避雷器、熔斷器的安裝中已包含了接線端子的安裝,而配電屏的安裝中未包含接線端子的安裝,兩者經?；焱?增加接線端子的安裝費用。常用的工程量審核的方法有①看圖法。認真仔細地分析施工圖紙,全面準確無誤地計算工程量。②重點法。選擇工程量大、單價高,對結算造價影響大的項目進行重點審查,如10KV架空線路工程,重點放在架空導線的架設,橫擔、絕緣子、金具的安裝等部分上。③抽查法。重點應放在容易重復計算或隱蔽工程部分,必要時,還應開挖勘察,要抱著實事求是的工作態度把工程量核實摸清。④測量法。審計人員深入施工現場,對照施工圖紙,實地測量有關工程量,核實結算工程量與造價的真實性、合理性。   (2)定額套用審查。工程量確定后,套用定額的正確與否就成為影響工程項目造價的關鍵因素。   因此一定要認真審核套用的定額是否合理,適用范圍是否準確、是否符合有關規定,防止高套、錯套定額,確保套用定額的準確合理。如,在審計中就曾發現普通的干沙坑套用流沙坑、松砂石套用巖石,爆破開挖的套用人工開挖等安裝定額,以及將定額中已包括的項目再單獨列項,進行重復計算等現象。如戶外接地母線敷設定額已按自然地坪和一般土質綜合考慮,包括了地溝的挖土、填土和夯實,執行本定額時,一般不應計算土方量。   (3)取費標準審查。取費應根據當地工程造價管理門頒發文件及規定執行,結合相關文件如合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性;執行的取費表是否與工程性質相符;費率計算是否正確;價差調整的材料是否符合文件規定。如計算時的取費基礎是否正確,是以人工費為基礎還是以直接費為基礎等。   (4)工程材料用量和價格審查。材料價格和價差調整是工程結算的重要組成部分,特別在安裝工程中,一般未計價材料價值約占工程總造價的60%~80%,審核中應特別注意:①審核工程材料的規格、型號、數量與施工圖設計的范圍、內容是否一致;②審核材料預算價格是否按定額規定的價格計取,市場價格的取定是否符合當時的市場行情;是否依據當地定額管理部門定期的材料基準價格信息。   3　結　語   預結算工作是一項日新月異的工作,作為預結算審核人員首先必須樹立強烈的使命感和責任感,同時不斷地加強理論學習,總結和提高自已的學術知識和業務能力,唯有如此,才能切實做好工程結算的審核工作,達到合理使用建設資金,降低工程造價之目的。

1、工程量清單計價在工程造價審計中的應用

1.1加強工程量清單計價在合同管理和施工階段的管理

不過從當前我國工程項目成本管理的實際情況來看，工程量清單計價和施工合同的標準規范有著一定的出入，因此許多企業為了保障自身的經濟利益，樹立良好的風險管理意識，就適當的加強了建筑企業在工程量清單計價在合同管理和施工階段中的管理力度，并且簽訂相應的補償條款，從而適當的加強建筑企業的施工組織管理水平。這樣不僅減少了工程造價管理過程中存在的糾紛，還有利于人對工程施工質量的控制，從而使得建筑工程的效益得到進一步的提升。

1.2竣工結算階段的管理

而在竣工結算階段中，人們也要對工程造價進行嚴格的控制，并且相關的審計人員也應該對前期、中期等方面數據信息進行全面的統計。另外在竣工結算階段當中，施工人員也應該嚴格按照工程施工的相關要求和招標文件的相關規范，來對其進行處理，從而對工程項目的造價進行嚴格的審計，從而保障建筑企業的經濟效益。

2、對清單計價模式與傳統模式下工程造價確定的分析

長期以來所采用的傳統計價模式，就是我們常說的定額計價模式。此模式下的建設項目工程造價主要包括定額直接費用與間接費用、利潤及稅金等。定額直接費用是根據國家與地區的預算定額估算出來的，最終工程造價的確定是以定額直接費作為基礎，乘上費用定額的費率再加上工程材料的價差等得出的。而在工程量清單計價模式下，最終工程造價的確定是投標人按照招標方提供的招標文件的清單與相關需求規定，結合工程現場的實際施工狀況，對項目施工方案進行自行設計與制定，并參考企業定額和風險因素等進行自主報價。

【摘要】近年來，醫院的基建數量和規模逐漸增加，應加強醫院基建內部審計工作，以發揮監督力度，促進醫院整體效益的提升。本文對醫院基建工程內部審計工作的重要性進行探討，分析重點工作，提出強化醫院基建工程內部審計效果的措施。

【關鍵詞】醫院；基建；工程；內部審計；思考

在城市化建設進程逐漸深入的時代背景下，醫院的基本建設項目體量增加、規模擴大。醫院的總體效益和基建施工項目的經濟收益息息相關。醫院基建內部審計工作有必要加強對時效性的探索，避免出現醫院資金被浪費或占用的情況，提高醫院基建資金的使用效益，推動醫院未來的穩健發展。

1.醫院基建工程內部審計工作的重要性

醫院的基本建設項目在國家政策的支持下，持續的時間通常較長，并且涉及的投資額度較大，此背景下的醫院內部審計工作通過對投標單位資質和技術力量的考察，實現宏觀和微觀全方位的醫院內部審計。嚴格審核招標文件，強化合同談判、會審、開標投標的評估等各項工作，對其中可能存在的不足問題及時發現和糾正，消除醫院基建經濟活動中存在的違法違紀現象，保證醫院的基建工程規范、有序進行。提高總體的基建工程管理效率，提供切實、可靠的依據，保證為醫院領導的各個決策提供全面的服務。基建工程內部審計工作對于醫院未來的發展以及醫院的整體效益均起著決定性的作用[1]。

2.醫院基建工程內部審計的工作重點

2.1工程量的計算。內部審計工作作為醫院基建工程中的重點環節，需要得到高度重視，尤其是工程量的計算環節工作量較大。有些施工單位為了提高工程量的金額，會采取一些方法故意增設項目或重復計算某些項目，本該扣減的項目卻不扣除，本不該增加的項目卻又添加上。因此醫院基建工程的內部審計人員應對工程的設計圖紙、要求等進行全方位的了解和掌握，結合實際現場做好核算和核對工作，保證項目工程量的精確性和合理性。當出現項目實際情況和預算不符時，應堅決以降低高估風險為原則進行核對重新計算。

1全面審計法

全面審計是對工程造價的使用合理性判斷的重要方法，對于一個建筑工程項目，常常由主體工程和附屬工程組成。審計人員在審計過程中，由于對建筑工程組成認識不足，只對建筑工程的主體部分進行嚴格審計，從表面看，審計對象選擇較為準確，在實際施工過程中，不同工程項目應采取不同審計方法，但都要做到審計全面，不能片面的認為，除了主體工程外，其他對工程造價的影響較小，其實這是一個錯誤認識。例如在對某大型超市工程審計時，停車場雖然是建筑工程非主體工程，但如審計人員粗心大意，認為停車場所占的投資比例較小，忽略對停車場部分的審計，將對整個工程審計產生一定影響。在審計前，審計人員必須了解該大型超市建筑基本情況，并對工程項目所占資金比例情況進行分析，此外，還必須到工程現場實地查看，對比資料是否與現場實際情況吻合，例如，審計人員發現該大型超市的停車場面積與設計圖紙面積存在明顯差異，那么，應加強對停車場工程造價分析，發現有弄虛作假行為的立即移交相關機關處理，確保建設資金有效利用。

2價差審計法

建筑工程一般周期較長，在施工過程中，由于受各種環境因素的影響，造成工程材料及設備的價格浮動，施工單位為了獲取最大的利潤，常常在價格上做手腳，套取工程投資資金。為了確保投資資金的有效利用，工程審計部門應加大對工程造價價差的合規性進行重點審計，在審計時，主要對價差調整方法及調整系數進行重點審查，審查其是否符合施工合同約定，并找到依據。例如，某機械設備制造廠建設項目設備主要由施工單位進行采購，工程竣工后，由于科學技術的發展，所采購的機械設備已不能滿足目前運行需要，需要采購新的設備進行替換，施工單位就向建設單位提出價差補償問題。在進行機械設備審計時發現兩種設備之間確實存在價差，審計人員經過仔細的研究發現，設備價差中包含了綜合單價中的所有子項目，除了補償設備價差外，新采購的機械設備與舊的機械設備在運行方式和技術水平方面都十分相似，只是在材料的可靠性上存在一些差異，通過查看投標文件，對于其中的人工、機械、材料沒有作為計算基礎進行考慮，而施工單位的設備價差中包含了此部分內容，這就與施工合同中的約定不響應，為此，審計人員將不符合施工合同約定的費用給予扣除，費用多達60萬元。因此，審計人員在審計價差計算準確性的同時，還需對計算的合理性的審計。

3工程量復核審計法

工程量是施工單位結算的重要依據，但并不是施工單位完成的所有工程量都是可以計價的，只有符合施工合同要求的部分才予以計量。隨著我國經濟建設的迅速發展，城鎮化建設步伐的加快，建筑市場規模越來越大，設計任務越來越多，造成設計質量的不斷下降，數據的準確性越來越差。因此，審計人員在進行工程造價審核時，應加強對工程量的準確性進行嚴格審計。例如，在對某大型超市停車場審計時，審計人員發現該項目存在管理混亂現象，工程招標投標存在問題，工程造價不實。停車場的開挖、回填土方工程占工程總投資的34%，投資將直接對大型超市建筑工程投資產生影響，由于土方開挖、回填工程單價較高，是施工單位最容易存在問題的地方。因此，審計人員應加強對停車場土方開挖、回填工程量內容的審計，經審計發現，設計圖紙中存在很多虛方，需對原設計圖紙進行重新核算。經重新核算，發現土方工程量造價多結算188萬元。

4工程結算審計

1工程量清單計價模式的主要特點

1．1工程量清單計價模式是一種動態的計價模式

通常對傳統的定額計價模式進行全面的了解，其主要在相關部門定額的基礎上，對建筑工程造價進行相應的計算。當前我國大部分省市都有自己的建筑工程預算定額，并根據預算定額設計和制定施工圖，對工程的標底、投標報價漲幅額等進行相應的制定。對于招標中的任何一方而言，其操作都要遵守相關規定，切忌出現違反規定的現象。這種計價模式屬于靜態的計價模式，其已經不能滿足時展的需求。隨著經濟的不斷進步，工程量清單計價模式應運而生，其具有較強的科學性和規范性，通過運用工程量清單計價模式，有利于對招標市場進行有效的規范，從而使工程造價市場能夠健康發展。通過對技術、經濟、市場等情況進行全面了解，并確定單價，這一過程是動態計價模式。在工程量清單計價模式下，施工單位能夠對招標價格的主動權進行全面的掌握，在企業內部建立工程清單計價相關的定額系統，確保工程量清單計價方式的順利施行。

1．2能夠消除底標的作用，促進建筑市場的透明化

通過運用工程量清單計價模式，簡化了標底監督審查的相關步驟，在削弱標底的同時，有利于工程造價過程中的公正、公平，有效避免出現違法的現象。在工程造價管理過程中，通過采用工程量清單計價模式，在一定程度上使企業集中注意力做好企業管理工作，從各個方面努力，逐步提高企業的市場競爭力，使建筑市場的透明度越來越高。

2對工程量清單計價方式下審計依據的相關變化

相對于傳統的定額計價模式而言，在工程量清單計價模式下，造價審計在很多方面發生了相應的變化，尤其在審計依據方面，發生的變化比較明顯，具體變化情況如下。